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未成年人是國(guó)家和民族的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。當(dāng)前未成年人違法犯罪問(wèn)題突出，已向低齡化發(fā)展。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會(huì)等諸多因素，而缺乏法律意識(shí)，法制觀念淡薄，則是一個(gè)重要方面。法制教育是素質(zhì)教育的重要組成部分也是一種養(yǎng)成教育，需要從娃娃抓起，把住人生的每一個(gè)關(guān)口。因此，加強(qiáng)未成年人的法律知識(shí)教育，提高他們的法律素質(zhì)，預(yù)防和減少未成年人犯罪，保障他們健康成長(zhǎng)是關(guān)鍵的一環(huán)。

一、對(duì)未成年人法制教育開(kāi)展情況。

近年來(lái)，司法局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極組織、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪，取得了較好的社會(huì)效果。主要做了以下主要工作：

1、作為普法主管機(jī)關(guān)，積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門(mén)和社會(huì)各界，共同做好未成年人的法制教育工作。把未成年人特別是在校生作為普法的重點(diǎn)對(duì)象，納入“四五”普法規(guī)劃，做到長(zhǎng)規(guī)劃，短安排。同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各科室的職能作用，確保法制教育工作的深入開(kāi)展。

2、加強(qiáng)未成年人法制教育基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)法制課師資隊(duì)伍、校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍和法制宣傳隊(duì)伍進(jìn)行輔導(dǎo)，編印《未成年人保護(hù)法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《刑法基本知識(shí)》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等宣傳材料，征訂《青少年法制知識(shí)讀本》、《學(xué)校法制園》提供給各中小學(xué)學(xué)習(xí)宣傳。探索未成年人法制教育的新方法、新措施，協(xié)助有關(guān)部門(mén)在學(xué)校、農(nóng)村開(kāi)辟法制宣傳欄，定期或不定期出版法律知識(shí)宣傳專欄，定期出版法制宣傳材料。充分運(yùn)用大眾宣傳媒體，通過(guò)廣播電視、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式多樣的方式，廣泛進(jìn)行宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)心未成年人法制教育的濃厚氛圍。

3、利用法制宣傳隊(duì)伍，開(kāi)展對(duì)未成年人進(jìn)行法律教育。我局通過(guò)法制宣傳隊(duì)伍這個(gè)有效載體，組織宣傳人員深入全市各學(xué)校進(jìn)行法制教育。先后宣講了《憲法》、《刑法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及有關(guān)禁毒、道路交通等法律法規(guī)。另一方面，在農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，通過(guò)送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，結(jié)合學(xué)文化、學(xué)科技，對(duì)基層廣大未成年人進(jìn)行普法教育。

4、加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育基地的建設(shè)，對(duì)未成年人特別是在校學(xué)生的普法教育，做到經(jīng)?；⒅贫然?。

5、針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，采用各種生動(dòng)活潑的法制教育形式。如法制文藝宣傳、黑板報(bào)、廣播、法制錄像、網(wǎng)絡(luò)法律競(jìng)賽、違法犯罪青少年現(xiàn)身說(shuō)法、學(xué)生“帶法回家”等多種形式。我們還開(kāi)展未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的法律實(shí)踐活動(dòng)，采取模擬法庭、重點(diǎn)案例剖析、以案說(shuō)法、情景模擬等顯而易懂、生動(dòng)有趣的形式，激發(fā)未成年人學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，提高學(xué)習(xí)法律知識(shí)的實(shí)效。

6、建立健全法制副校長(zhǎng)制度。全市所有的學(xué)校均聘任專兼職的法制副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的法制教育和預(yù)防犯罪教育。許多學(xué)校還開(kāi)展“軍民共建”“警民共建”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)學(xué)生的法制教育。

7、開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)，依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。我局通過(guò)開(kāi)展普法和依法治?；顒?dòng)，不斷提高廣大未成年人的法律意識(shí)和法制觀念，并在基礎(chǔ)上，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各部門(mén)參與維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。法律援助中心、律師所、司法所積極為未成年人提供法律服務(wù)和幫助，提供法律咨詢，幫助書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)，聯(lián)系委托辯護(hù)人等法律服務(wù)，為當(dāng)事人家屬排憂解難。同時(shí)還通過(guò)“148”法律服務(wù)專線，輪流值班，隨時(shí)解答未成年人的法律咨詢。

但從總體上看，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)青少年法制教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)這一工作有效的領(lǐng)導(dǎo)、組織和規(guī)劃；一些學(xué)校、家庭注重學(xué)生的科學(xué)知識(shí)教育，忽視思想品德和法制教育的傾向依然存在；法制課教材針對(duì)性不強(qiáng)，師資缺乏培訓(xùn)、教育萬(wàn)式陳舊、手段不多等都是當(dāng)前需要解決的矛盾和問(wèn)題；未成年人的法律意識(shí)仍然比較淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較弱，違法犯罪和權(quán)益受侵害現(xiàn)象仍比較突出。這些問(wèn)題有待于在今后工作中努力解決。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)未成年人法制教育工作。

對(duì)未成年人的法制教育是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期工作，需要開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不懈努力。要貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干規(guī)定》以及省、市有關(guān)文件精神，落實(shí)“四五普法”規(guī)劃，認(rèn)真履行職責(zé)，制定落實(shí)措施，采用各種有效方法和途徑，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)未成年人的法制教育。

1、發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，逐步把法制教育內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，在提高法制課質(zhì)量上下工夫，確保取得實(shí)效。

2、校內(nèi)教育和校外教育相結(jié)合，組織生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的法制實(shí)踐活動(dòng)，如舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑?、模擬法庭等活動(dòng)，對(duì)青少年進(jìn)行直觀、生動(dòng)、形式多樣的教育。

3、完善兼職法制副校長(zhǎng)制度。從政法部門(mén)選派政治覺(jué)悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強(qiáng)的政法干部兼任法制副校長(zhǎng)，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。

4、依托社區(qū)，結(jié)合基層治安綜合治理和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把對(duì)未成年人法制教育作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，努力營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

5、開(kāi)展依法治?；顒?dòng)。通過(guò)制定各種制度，落實(shí)責(zé)任，保證學(xué)校有一個(gè)正常的教學(xué)秩序，把學(xué)校管理工作納入法制化管理軌道；加強(qiáng)學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年犯罪的各項(xiàng)措施，整治學(xué)校周邊環(huán)境，開(kāi)展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)，保證未成年人有一個(gè)安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育基地的建設(shè)，依托基地開(kāi)展法制教育。要完善法制教育基地的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

7、針對(duì)青少年的特點(diǎn)，推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)文明活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展法制教育，提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)，最大限度地消除網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容對(duì)青少年的負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，扎實(shí)落實(shí)未成年人法制教育工作。

未成年人的法制教育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與。要加強(qiáng)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)行、開(kāi)展工作的責(zé)任機(jī)制，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)有力，職責(zé)明晰，分工協(xié)作，規(guī)范有序，整體推進(jìn)的工作格局；要建立政府部門(mén)與家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成未成年人法制教育工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)未成年人法制教育的制度化、規(guī)范化。

各有關(guān)部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，互相支持，密切配合，加強(qiáng)對(duì)未成年人、特別是在校生法制教育的組織協(xié)調(diào)，將此項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和實(shí)施“四五”普法規(guī)范目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

要注重推廣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，采取有效形式推廣。要增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性，根據(jù)不同年齡段未成年人的生理、心理、興趣和接受能力等特點(diǎn)，設(shè)定相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式方法。要注重實(shí)踐性，通過(guò)一系列未成年人易于接受的社會(huì)法制實(shí)踐活動(dòng)，將法律知識(shí)深入淺出地融入未成年人的社會(huì)生活中，使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體現(xiàn)。要整合學(xué)校、家庭和社會(huì)多種教育資源，為未成年人法制教育營(yíng)造一個(gè)健康的立體空間，使未成年人在不同的時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同的人群中都能體驗(yàn)一種強(qiáng)烈的法治氛圍，以鞏固法制教育的效果。

要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人法制教育工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。各有關(guān)單位要根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干規(guī)定》以及省、市有關(guān)文件精神以及“四五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定和完善有關(guān)加強(qiáng)未成年人法制教育工作的規(guī)范性文件。要建立健全師資培訓(xùn)、法制副校長(zhǎng)、學(xué)生法律素質(zhì)測(cè)評(píng)、依法治校、基地建設(shè)等制度。

要注重研究新情況、解決新問(wèn)題。未成年人法制教育涉及方方面面，內(nèi)容十分豐富，要深入實(shí)際調(diào)查、研究新情況，解決新問(wèn)題；要研究加強(qiáng)未成年人法制教育對(duì)提高全民法律素質(zhì)、提高公民道德水平、推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)的作用；要探索未成年人法制教育工作的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展要求，為不斷加強(qiáng)對(duì)未成年人法制教育提供有力的理論支持。

同志們，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育，是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的的重要內(nèi)容，是一件利國(guó)利民的大事，意義十分重大。我們要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)未成年人法制教育工作的新發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。