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同志們：

今天，我們召開全市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會議，主題是貫徹落實全國、全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會議精神，部署我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項工作。這既是關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，又是關(guān)系到農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的十分重要的會議，請同志們?nèi)骖I(lǐng)會會議精神，按照有關(guān)部署和安排，認(rèn)真落實好各項措施，確保我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實施。剛才，惠祥同志就我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作進(jìn)行了具體部署，我完全贊同。下面我再強(qiáng)調(diào)五點意見。

一、充分認(rèn)識實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大意義

（一）實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是實踐“*”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院審時度勢，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，作出了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大決策，這是實踐“*”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于我國教育事業(yè)發(fā)展是一個新的里程碑，是一件功在當(dāng)代、利在千秋、影響深遠(yuǎn)的重大決定。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有利于推動農(nóng)村義務(wù)教育快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，促進(jìn)教育公平和社會公平，從根本上實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，真正體現(xiàn)黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，是一項得民心、順民意的德政工程和民心工程。

（二）實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中一項十分緊迫的任務(wù)和要求。建立完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有利于培育造就成千上萬有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；有利于解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不均衡、教育資源配置不均衡等問題，是貫徹落實“多予少取放活”方針，加快開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從新的起點上，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的健康持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)和勞動技能，增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富的能力，對于建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村將發(fā)揮重要的作用。

（三）實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是推進(jìn)公共財政建設(shè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。農(nóng)村義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品，是現(xiàn)代公共財政體系中最大的公共事業(yè)。實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，有利于推進(jìn)財政體制改革，完善以人為本的公共財政支出體系，將進(jìn)一步擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是公共財政建設(shè)的客觀要求。實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革的成效，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，將使農(nóng)民能夠真正享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的成果，促進(jìn)農(nóng)民生活的改善，維護(hù)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

（四）實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是我市構(gòu)建和諧社會，加快建設(shè)教育強(qiáng)市的治本之策。農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的具體行動，將有效地推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)和諧社會。普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，是深入實施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的根本保證。建設(shè)教育強(qiáng)市的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造經(jīng)費(fèi)、教師工資待遇等得到切實保障，一些制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的突出問題將得到根本解決，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師可以集中精力抓好教育改革，提高教學(xué)質(zhì)量，全面鞏固和提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，推動加快建設(shè)教育強(qiáng)市。

二、明確任務(wù)要求，切實把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項工作落實到位

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革提出了明確的任務(wù)要求，我們要按照有關(guān)部署和要求，扎實工作，切實把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項工作任務(wù)落實到位，做到“四個”明確：

（一）一分不能拖。這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，市委、市政府高度重視，林雄書記專門主持召開市委常委會議，強(qiáng)調(diào)要求各級黨委、政府要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任心和對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把中央和省這一惠農(nóng)政策深入細(xì)致、扎扎實實、不折不扣地落實到位，把好事辦好，確保人民群眾滿意。市委、市政府已明確了工作要求和責(zé)任，明確了市、縣經(jīng)費(fèi)分擔(dān)的比例，并把市分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入了財政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照“明確各級責(zé)任，中央地方分擔(dān)，經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌，管理以縣為主”的新機(jī)制，切實承擔(dān)起本級的經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，落實好所分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，確保把各級免費(fèi)補(bǔ)助資金百分之百按時足額撥到學(xué)校，絕不允許以各種名義擠占、截留、挪用教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（二）一個不能少。要深刻領(lǐng)會實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)精神，準(zhǔn)確把握和利用好有關(guān)政策，尤其要慎重處理好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的義務(wù)教育免費(fèi)問題，這是落實免費(fèi)政策的難點，處理得不好，就可能會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。因此，要廣泛宣傳有關(guān)政策，用足用好免費(fèi)政策，解釋工作要做細(xì)，確保符合免費(fèi)義務(wù)教育條件的學(xué)生百分之百受惠，讓每一個農(nóng)村孩子都能享受到平等的教育權(quán)利和教育機(jī)會。

（三）一天不能遲。這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作要求高，將直接影響到全市1千多所農(nóng)村中小學(xué)58萬多農(nóng)村學(xué)生，要在兩個月左右的時間完成享受免費(fèi)政策的學(xué)生身份的核定、免費(fèi)補(bǔ)助資金的劃撥，并要建立完善包括免費(fèi)義務(wù)教育、校舍維修改造、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)教師工資保障在內(nèi)各種長效機(jī)制，時間緊，任務(wù)重。我們必須全力以赴，層層落實責(zé)任，按任務(wù)要求、按“倒計時”安排好各項工作，確保新學(xué)期學(xué)校按時開學(xué)上課，絕不能出現(xiàn)因其中某項工作或某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而影響學(xué)校新學(xué)年開學(xué)的情況。

（四）一點不能亂。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是一項重大的制度創(chuàng)新，能否把這件好事辦好是對我們執(zhí)政能力和管理水平的考驗。各級黨委、政府要準(zhǔn)確把握和落實好政策，精心制定好本地區(qū)改革工作的實施方案。方案的內(nèi)容應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、資金安排、政策措施、監(jiān)督檢查、政策宣傳等。計劃要周詳，責(zé)任要落實，組織要嚴(yán)密，要做到精心、精密、精確。對改革實施過程中遇到的新問題、新矛盾，要及時研究，妥善解決。同時，還要繼續(xù)做好貧困家庭學(xué)生的免教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的工作，確保政策的連續(xù)性。要保證改革工作的順利實施，讓學(xué)生滿意，讓家長滿意，讓廣大人民群眾滿意。對因工作不力或疏忽而影響改革的實施、影響學(xué)校正常教學(xué)秩序、影響社會穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

三、抓好重點工作，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實施打好基礎(chǔ)

（一）抓好免費(fèi)學(xué)生人數(shù)的核實和登記工作。這是做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基礎(chǔ)性工作。去年以來，市、縣兩級財政、教育部門已進(jìn)行了多次的核查和摸底，做了大量的準(zhǔn)備工作。但是，由于人員是在不停地流動，特別是免收農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)的信息在各新聞媒體披露后，出現(xiàn)了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的人員回流現(xiàn)象，另外，還有一些可能未估計到的情況或問題，這些都需要我們做過細(xì)的工作，要按規(guī)定的程序和時間逐校逐生、逐村逐戶去核實登記，確保做到及時、準(zhǔn)確、公平、公正、公開。

（二）抓好補(bǔ)助資金的落實、管理和使用工作。這是關(guān)系農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成敗的關(guān)鍵。根據(jù)測算，市、縣兩級今學(xué)年分擔(dān)免收雜費(fèi)的補(bǔ)助資金共約4000多萬元。經(jīng)市委、市政府認(rèn)真研究并經(jīng)市十屆人大四次會議審議通過，市級分擔(dān)部分的補(bǔ)助資金已納入預(yù)算安排。這次會議明確的市對各縣（市、區(qū)）的補(bǔ)助比例，是市委、市政府經(jīng)過認(rèn)真研究確定的。各縣（市、區(qū)）政府要切實承擔(dān)起義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)責(zé)任，不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，確保農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造資金和中小學(xué)教師工資的投入。同時，要管好用好省、市的補(bǔ)助資金，要建立健全各項義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理辦法和財務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)對財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升財務(wù)管理水平。各級財政、監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，及時制止、糾正和懲處各種違反財政財務(wù)制度的行為，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、安全和有效。

（三）抓好中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作。按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的要求，從今年起，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，把農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造資金和中小學(xué)教師工資全面納入財政預(yù)算。因此，要落實和完善“以縣為主”的管理體制，根據(jù)改革的新情況、新要求，建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度，各級財政部門要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)實際情況，科學(xué)編制資金預(yù)算，合理調(diào)度資金，加快資金撥付進(jìn)度，確保農(nóng)村中小學(xué)所需經(jīng)費(fèi)及時足額到位。每年新學(xué)期開學(xué)前，地方財政要視情況采取預(yù)撥資金等辦法，確保學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)資金及時到位。

（四）抓好農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策的宣傳工作。各級、各部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，尤其是各級教育、財政部門要向全社會深入宣傳免費(fèi)義務(wù)教育的重大意義，宣傳改革政策。要廣泛利用各種宣傳媒介、采取多種形式，讓黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心。要通過宣傳使各行各業(yè)、社會各屆人士共同關(guān)注和支持這項政策，在全社會營造良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作順利實施。

四、建立四項機(jī)制，扎實推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

（一）建立完善農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省委、省政府決定從今年秋季起，免收本省所有農(nóng)業(yè)戶籍（含城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶籍）學(xué)生義務(wù)教育階段雜費(fèi)。根據(jù)《*農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育實施辦法》的規(guī)定，我市的*、*、*、*、*六個縣（市），省財政按80%的比例安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其余20%由市、縣共同分擔(dān)；端州、鼎湖兩區(qū)，省財政按40%的比例安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，其余60%由市、區(qū)共同分擔(dān)。考慮到鼎湖區(qū)的實際困難，這次市在安排任務(wù)時，已對鼎湖區(qū)的分擔(dān)比例作了適當(dāng)降低。高新區(qū)納入四會市統(tǒng)計和補(bǔ)助。同時，繼續(xù)做好貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)、書費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”工作，對農(nóng)村人均年純收入低于1500元的家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，切實保證農(nóng)村家庭子女不因貧困而失學(xué)。各級政府要按省、市的有關(guān)要求和確定的補(bǔ)助比例，精心組織，千萬百計把應(yīng)承擔(dān)的資金籌措好，及時到位，確保農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策的落實。

（二）建立完善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。公共經(jīng)費(fèi)是學(xué)校正常運(yùn)作的必需經(jīng)費(fèi)。目前，在農(nóng)村中小學(xué)各項經(jīng)費(fèi)投入中，公用經(jīng)費(fèi)是最薄弱的環(huán)節(jié)，主要靠收取學(xué)雜費(fèi)支撐，個別地方財政很少甚至幾乎沒有公用經(jīng)費(fèi)投入，導(dǎo)致學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出水平差異很大，學(xué)校發(fā)展不平衡。在這次改革中，國務(wù)院把提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平作為一項十分重要的內(nèi)容，提出了分步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平的實施方案。省政府要求：從今年起，各縣（市、區(qū)）除確保免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金足額撥給學(xué)校，作為學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的主要來源外，還必須按省財政廳、教育廳核定的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付公用經(jīng)費(fèi)，作為學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。各縣（市、區(qū)）政府從今年起必須把小學(xué)每生每年10元，初中每生每年20元的預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，足額按時撥付。今后，我們還要根據(jù)省對中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整政策，適時制定和調(diào)整我市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，確保農(nóng)村中小學(xué)的正常運(yùn)作和教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）建立完善農(nóng)村義務(wù)教育階段校舍維修改造長效機(jī)制。近年來，我市不斷加大投入力度，開展了“排?！薄ⅰ捌站拧?、中小學(xué)布局調(diào)整和老區(qū)破危學(xué)校改造等工程，中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善，中小學(xué)布局調(diào)整工作還成為全省的先進(jìn)典型。但是，我們必須清醒地看到，我市農(nóng)村中小學(xué)特別是村小的辦學(xué)條件仍難以適應(yīng)教育教學(xué)的需要，仍有不少的危房校舍，成為師生生命安全的一大隱患，必須引起各級黨委、政府的高度重視。省政府決定，從今年起花兩年時間消除所有農(nóng)村中小學(xué)危房，*年消除所有農(nóng)村中小學(xué)D級危房，*年消除所有C級危房。我們要按照省政府的統(tǒng)一部署，充分調(diào)動各方面積極性，千方百計保證義務(wù)教育校舍維修改造所需經(jīng)費(fèi)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，明確責(zé)任、完善制度、強(qiáng)化管理，積極推進(jìn)，并與新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整和學(xué)校生活設(shè)施改造緊密結(jié)合起來，確保按時完成危房改造任務(wù)。從*年起，穩(wěn)步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，使農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造納入經(jīng)常性、制度性的軌道，保證穩(wěn)定的資金來源，確保農(nóng)村廣大師生有一個安全的校園環(huán)境。

（四）建立完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。保障教師工資及時足額發(fā)放，穩(wěn)定教師隊伍，是提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵。*年以來，我市中小學(xué)教師工資已納入財政統(tǒng)發(fā)，較好地解決了教師工資的發(fā)放問題。但是，個別地方仍存在教師編制“有編不入”的現(xiàn)象，教師的醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險等社會保障制度還未建立和健全，個別縣（市）區(qū)的地方性財政津貼仍未做到與國家公務(wù)員一視同仁。各級黨委、政府必須高度重視，迅速糾正“有編不入”的不合理做法，嚴(yán)格按省核定的教師編制入編，切實解決代課教師問題，確保按照國家、省和地方規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，按時足額統(tǒng)發(fā)教職工工資，使教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平。要盡快建立和健全教師的醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險等社會保障制度，不得挪用學(xué)雜費(fèi)解決教師的醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險等。要深化中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實施教師資格準(zhǔn)入制度，新進(jìn)教師必須從符合資格的人員中通過公開、公平、公正的程序錄用，嚴(yán)把教師入口關(guān)。要切實加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅決清退不合格和超編教職工，建立農(nóng)村教師隊伍補(bǔ)充新機(jī)制。

五、強(qiáng)化保障措施，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。為了確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實施，市成立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，惠祥、黃玲同志任副組長，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級黨委、政府要把這項改革作為當(dāng)前教育工作的頭等大事來抓，要盡快成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。要落實縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)主要責(zé)任，要一級抓一級，層層抓落實，確保責(zé)任落到位。要盡快把各項政策落實下去，強(qiáng)力推動，特事特辦，提高效率，對在實施中遇到的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場辦公，及時解決。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，切實承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，做好工作。

（二）強(qiáng)化制度保障。要進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保各級農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金落實到位。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項支出。推行農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)工作，堅決杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督保障。一要建立完善法律監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人大和司法機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的作用，對違反《義務(wù)教育法》、《預(yù)算法》和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策的行為，給予行政處分和依法追究法律責(zé)任。二要建立完善黨政紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)、物價、審計等有關(guān)部門要切實履行監(jiān)督檢查的職能，嚴(yán)肅查處新機(jī)制改革中的各種違法違紀(jì)行為。三要建立完善輿論監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時廣泛宣傳新機(jī)制和改革政策，公開揭露各種違法違紀(jì)行為。四要建立完善群眾監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督、舉報的渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話，調(diào)動人民群眾的積極性，通過齊抓共管，真正使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。

同志們，實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，不僅關(guān)系到農(nóng)村義務(wù)教育的快速健康持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到*經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，影響深遠(yuǎn)、意義重大。我們一定要認(rèn)真貫徹落實國家和省決策要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)，扎實工作，切實把這項利國利民的大事辦實辦好，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康*作出新貢獻(xiàn)。