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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

早上好！

很高興能夠參加“州教育局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議”。根據(jù)會議安排，我就進(jìn)一步抓好教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識抓好教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要意義

大家知道，教育是國之命脈所在，黨的十七大了“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)┄┄辦好人民滿意的教育┄┄”的總體要求。正所謂“教育興則國興，教育強(qiáng)則國強(qiáng)”，從中央到地方各級政府都在教育的重要性，分別了“教育強(qiáng)省”、“科教興州”等戰(zhàn)略要求，可以說，教育是最受關(guān)注的行業(yè)之一。從另外一個層面來說，教育同醫(yī)療服務(wù)一樣，是社會關(guān)連度最高的行業(yè)，涉及億萬家庭，牽動社會各個層面，因此焦點(diǎn)和熱點(diǎn)最集中，常常處于風(fēng)口浪尖。教育的重要性不容含糊，是顯而易見的，在坐各位都是教育方面的專家，我就不贅述了。我在這里想要的是，教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)也同樣重要，因?yàn)樾袠I(yè)作風(fēng)建設(shè)的狀況直接關(guān)系到教育的發(fā)展，進(jìn)而影響到下一代的健康成長，更關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽(yù)。

近年來，全州教育系統(tǒng)高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合教育工作實(shí)際，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、治理教育亂收費(fèi)、師德師風(fēng)建設(shè)、校務(wù)公開、整治考風(fēng)考紀(jì)、規(guī)范辦學(xué)行為等與人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大工作力度，拓展工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，取得了明顯成效，社會評價(jià)很好。特別是開展對教育系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動以來，全州整體推進(jìn)和加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了行風(fēng)評議成果，在行風(fēng)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展兩方面都取得了很好的成績。當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，由于諸多因素，全州教育系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)仍然存在不容忽視的問題。比如：國家財(cái)政對教育的投入與人民群眾日益增長的教育需求不相適應(yīng)（盡管義教經(jīng)費(fèi)大量投入，這個矛盾始終存在）；有限的教育資源與人民群眾對高質(zhì)量教育需求之間的矛盾日益突出；部分學(xué)校違反違反政策亂收費(fèi)等問題引起社會的廣泛關(guān)注和不滿等。這些問題如果不能妥善解決，將會損害群眾利益，也妨礙了教育事業(yè)的健康發(fā)展，更影響了黨和政府的形象。教育的宗旨是“辦好人民滿意的教育”，也就是說，我們的工作要得到學(xué)生的普遍滿意、家長的滿意、社會的認(rèn)可。如果我們損害了人民群眾的利益，將最終會失去群眾的理解、信任和支持，就會失去教育發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我認(rèn)為，我們的教育應(yīng)該要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建和諧**的高度出發(fā)，從維護(hù)群眾利益、保障教育公平、促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意義，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)良好的教育風(fēng)氣，最終保障教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

二、繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作

治理教育亂收費(fèi)和確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)到位是教育行業(yè)糾風(fēng)治亂工作的重點(diǎn)之一。從中央到地方，各級各部門都在抓這兩項(xiàng)工作。關(guān)于這個內(nèi)容，我想從三個方面來講。

（一）通報(bào)近兩年來教育亂收費(fèi)查辦情況和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管相關(guān)情況

20*年，省審計(jì)廳對我州農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了有關(guān)縣市及教育部門違規(guī)使用資金和違規(guī)調(diào)整資金用途的情況，涉及資金為202.91萬元，之后，由省政府糾風(fēng)辦發(fā)文要求處理，并要求如數(shù)歸還原資金渠道。

20*年1月中旬和5月中旬，我們走訪了潞西市中山、西山兩鄉(xiāng)，重點(diǎn)就教育收費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理及使用情況進(jìn)行了檢查。4月下旬，教育、糾風(fēng)、價(jià)格三部門對全州春季入學(xué)教育收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。這兩交檢查發(fā)現(xiàn)工作不足：一是中山鄉(xiāng)邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生出行主要靠乘坐農(nóng)用車，存在嚴(yán)重安全隱患（請教育部門特別重視這個問題）；二是西山鄉(xiāng)中心小學(xué)存在要求學(xué)生著校服、學(xué)生購買保險(xiǎn)不規(guī)范等情況；三是部分學(xué)校仍然存在教輔材料過多過濫問題。

20*年11月初，國家發(fā)改委、教育部、糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署七部委對教育收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，目前從糾風(fēng)的渠道，沒有反饋回來有關(guān)我州教育違規(guī)收費(fèi)的相關(guān)信息。

20*年10月中旬，省政府糾風(fēng)辦先后轉(zhuǎn)來關(guān)于群眾反映的“**兩所學(xué)校存在教育亂收費(fèi)”的信訪督辦件，我辦根據(jù)要求與州紀(jì)委監(jiān)察局派出文教衛(wèi)紀(jì)工委監(jiān)察分局和相關(guān)縣市紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦。經(jīng)調(diào)查，在20*年秋季入學(xué)期間，某小學(xué)涉及違規(guī)收費(fèi)19.42萬元；某中學(xué)20*年秋季入學(xué)期間，涉及違規(guī)收費(fèi)19.8萬元。11月中旬，州和縣市紀(jì)檢監(jiān)察部門和教育部門組織了清退，將違規(guī)收費(fèi)如數(shù)清退還學(xué)生家長（有學(xué)生名冊、家長和單位簽名），及時清除了不良影響。除清退違規(guī)收費(fèi)外，紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施了行政問責(zé)。

20*年，治理教育亂收費(fèi)涉及金額59.168萬元。其中，清退57.82萬元，收繳1.348萬元。

以上列舉，說明我州在治理教育亂收費(fèi)和涉教經(jīng)費(fèi)管理方面仍存在漏洞，需要我們各級各部門進(jìn)行規(guī)范資金使用和加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

（二）關(guān)于亂收費(fèi)的案例分析

我將要舉的案例屬于非教育方面的，因?yàn)橐呀?jīng)查辦結(jié)束，也比較典型，并且受到全州通報(bào)批評，所以可以在這里說一說。20*年初，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到反映，稱“州公安局成立防范和打擊涉電犯罪分中心，設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，向相關(guān)企業(yè)收取費(fèi)用”。我們據(jù)此進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，經(jīng)查：20*年州公安局成立防范和打擊涉電犯罪分中心，出臺了《**州防范和打擊涉電違法犯罪費(fèi)用繳納標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）》，以正式文件設(shè)立（明確）了收費(fèi)項(xiàng)目、制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉及金額873505.19元。違規(guī)事實(shí)：1、政紀(jì)方面：①《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》（中辦發(fā)〔*〕18號）第三條第一款：嚴(yán)禁“未按國家規(guī)定的收費(fèi)審批權(quán)限批準(zhǔn)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”；同時違反了《*行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行中央和省兩級審批管理制度。省物價(jià)、財(cái)政以外的其它部門，省以下各級人民政府及其各部門，無權(quán)審批設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，無權(quán)制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。②成立分中心，其主旨是建立健全防范和打擊涉電犯罪的長效機(jī)制，保障能源安全，也就是說，打擊涉電犯罪是包括分中心在內(nèi)的公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，而分中心以正式發(fā)文的形式要求企業(yè)加入會員單位并收取“會費(fèi)”，把原本應(yīng)該履行職責(zé)的公務(wù)活動變無償為有償，其行為違反了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》（中辦發(fā)〔*〕18號）第三條第二款：嚴(yán)禁“將國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償為有償”。③違反相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，資金管理和使用存在違規(guī)情況。2、黨紀(jì)方面：①《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十七條以個人名義存儲公款的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。②第一百三十五條違反有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：一是以各種方式亂收費(fèi)、亂攤派的；二是擅自向他人征收、征用財(cái)物的；三是有其他強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)情形的。處理（依據(jù)的法律法規(guī)簡略）：①責(zé)令州公安局停止違反法律、法規(guī)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)書面說明情況。②依法對分中心違法所得進(jìn)行追繳。③對州公安局領(lǐng)導(dǎo)班子以及分中心相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行一次誡免談話；責(zé)成州公安局對公款私存的相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。④取消分中心賬戶⑤全州通報(bào)批評。

亂收費(fèi)的案件，其產(chǎn)生、演變和和危害都有一個相同的軌跡，查處所依據(jù)的法律法規(guī)也相同，可以說，對教育方面的亂收費(fèi)案件我們是做了個案處理。因此，建議教育部門和相關(guān)學(xué)校正確處理好社會捐資助學(xué)的關(guān)系，使之與教育亂收費(fèi)明顯區(qū)分開來。

（三）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)

就當(dāng)前而言，要抓好《*切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)全面提高教育質(zhì)量的辦法》的貫徹落實(shí)工作。里面有許多內(nèi)容硬指標(biāo)，如：①主要目標(biāo)是：從2009年3月1日起，堅(jiān)決遏制逐步消除阻礙中小學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、健康成長的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。②改進(jìn)方法：堅(jiān)決糾正以學(xué)生考分和學(xué)校升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)地區(qū)和學(xué)校辦學(xué)水平的片面做法。從2009年春季學(xué)期起，取消義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定百分制，統(tǒng)一實(shí)行等級加鼓勵性評語。③嚴(yán)格管理：嚴(yán)格遵守雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假的規(guī)定。除周六可組織初三、高三年級學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)活動外，嚴(yán)禁在假日任何形式的補(bǔ)課。嚴(yán)禁“小課桌”、“小餐桌”等變相教學(xué)。對學(xué)生課外作業(yè)的量化要求。取消任何區(qū)域、任何形式的小學(xué)畢業(yè)統(tǒng)測，嚴(yán)禁任何學(xué)校組織任何形式的初中招生考試。嚴(yán)禁各地及中小學(xué)校組織學(xué)生參加商業(yè)慶典。教輔材料征訂要求（義務(wù)教育一至八年級學(xué)生，不再統(tǒng)一征訂教輔材料┄┄）。④減輕中小學(xué)生作為教育行政部門年度考核內(nèi)容。中小學(xué)校違反規(guī)定被舉報(bào)查實(shí)后，按照干部管理權(quán)限解除校長職務(wù)、解聘相關(guān)教師。除教育方面的法律法規(guī)以外，建議學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法》、《行政問責(zé)辦法》及相關(guān)制度、《行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》等懲戒性的法律法規(guī)，以防走彎路。

三、進(jìn)一步完善教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的糾風(fēng)責(zé)任制。首先是要有專人負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)工作；其次是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；第三是全面推行校務(wù)公開，開展好“陽光招生”、“陽光收費(fèi)”工作（特別是規(guī)范校服、教輔、保險(xiǎn)等代收費(fèi)），切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。

同志們，黨的十七大所描繪的和諧社會是“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，可見教育在整個社會建設(shè)中的極端重要性。因此，教育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)，我們必須常抓不懈。我們相信，在州委、州政府以及教育行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，通過大家的共同努力，行風(fēng)建設(shè)必將再上一個新的臺階，教育教學(xué)質(zhì)量也必將取得新成績。

謝謝!