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同志們：

今天，我們召開全市文物工作會議，目的在于動員全市各級各有關(guān)部門更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于構(gòu)建和諧*與文化*，促進(jìn)我市文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，市科技文體局*局長傳達(dá)了上級部門有關(guān)文物安全工作的文件精神，匯報(bào)了近年來我市文物工作開展情況和存在問題，并對下一階段的工作做了安排，市政府向科技文體局以及18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分別頒發(fā)了文物安全工作目標(biāo)責(zé)任書。希望大家會后根據(jù)會議精神認(rèn)真進(jìn)行傳達(dá)部署。下面，我簡要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

城市的文物古跡，是城市歷史和文化的結(jié)晶，體現(xiàn)城市的傳承、內(nèi)涵、精神、特色。保護(hù)好文物古跡，就是保護(hù)城市賴以發(fā)展的根基與延續(xù)發(fā)展的文脈，塑造城市發(fā)展的特色風(fēng)貌與鮮明亮點(diǎn)。*作為省會窗口城市，歷史悠久，人文薈萃，境內(nèi)文物古跡眾多，“海洋文化”影響深遠(yuǎn)。有效保護(hù)、合理利用這筆寶貴的文化遺產(chǎn)，是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的神圣職責(zé)。當(dāng)前，全市上下處在構(gòu)建和諧*和文化*的關(guān)鍵時期，這對我們進(jìn)一步正確處理好文物保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作，提出了新的更高的要求。文物保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,涉及部門較多,需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職,各負(fù)其責(zé),群策群力,齊抓共建。市文管會全體成員單位務(wù)必要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)執(zhí)政能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，進(jìn)一步落實(shí)法定職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，依法依規(guī)，盡職負(fù)責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好文物工作，確保我市文物古跡得到永久保護(hù)、永續(xù)利用，建設(shè)和保護(hù)好我們賴以生存和發(fā)展的城市及其文化環(huán)境。對文物保護(hù)問題處置不及時或不力的,要責(zé)成有關(guān)部門及時糾正,造成嚴(yán)重影響和重大損失的,要追究相關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高保護(hù)水平

要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)工作“五納入”的要求和文物保護(hù)單位的“四有”管理工作?！拔寮{入”：即把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入本級財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?！八挠小保杭次奈锉Ｗo(hù)單位有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有專門的保管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理，“五納入”和“四有”是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的基礎(chǔ)性、根本性要求。對此，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各有關(guān)部門務(wù)必要認(rèn)真落實(shí)到位。為進(jìn)一步強(qiáng)化對文物保護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，20*年8月份我市成立了市文物管理保護(hù)委員會，并下設(shè)辦公室，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、有關(guān)部門也要進(jìn)一步建立健文物保護(hù)管理工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職干部，確保文物保護(hù)工作有專人負(fù)責(zé)，逐步建立和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級文物工作網(wǎng)絡(luò)。要建立和完善多元化的籌資機(jī)制，鼓勵社會力量參與文物保護(hù)和建設(shè)事業(yè)。通過上級補(bǔ)助、政府投入、社會集資等多種途徑籌集資金，不斷加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。當(dāng)前，市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格依照《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，對全市“四有”工作進(jìn)行一次全面、徹底地拉網(wǎng)式梳理檢查，查找漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)予以整改。特別是全面摸清底數(shù)，建立“四有”檔案資料，進(jìn)一步提高文物管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。

三、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，清除安全隱患

要把文物安全工作作為文物工作的重點(diǎn)來抓，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，層層簽定安全責(zé)任書，真正把責(zé)任落實(shí)到位。加大安全防護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步加強(qiáng)防火、防盜、防水等文物安全防護(hù)硬件設(shè)施的建設(shè)。認(rèn)真制定文物保護(hù)單位文物安全處置預(yù)案，定期檢查文物安全情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改方案，限期整改，把文物安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。根據(jù)上級文件精神，按照“屬地管理”的原則，我市所屬的各級文物保護(hù)單位由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理，市文化行政部門進(jìn)行配合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大對本轄區(qū)的文物保護(hù)工作的管理力度，并與所屬的文保單位簽訂文物安全工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確職責(zé)，預(yù)防、控制各類事故的發(fā)生,以促進(jìn)各文保單位工作的順利開展。剛才，市科技文體局劉端佳副局長已經(jīng)傳達(dá)了上級有關(guān)文物安全工作的文件精神，并通報(bào)了我市文物安全方面存在的問題。同時，市政府同科技文體局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）簽定了文物安全工作目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)回去后認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)今天有關(guān)文物安全工作精神，同時還要與所在地的文保單位簽定文物安全工作目標(biāo)責(zé)任狀，并與7月日前將簽定情況和責(zé)任狀上報(bào)市政府，同時抄報(bào)市科技文體局。市政府近期將會同人大、政協(xié)、文物等相關(guān)部門對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文物安全工作情況進(jìn)行檢查。此外，文化、公安、工商等部門要密切協(xié)作，加大文物執(zhí)法力度，采取有力的防范措施，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊、盜掘、倒賣文物等違法犯罪活動。發(fā)生文物案件，要立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)案，公安部門應(yīng)組織力量迅速破案，并及時上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞壩奈铩⒐膊块T。對隱瞞不報(bào)的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

四、探索保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

要結(jié)合市屬事業(yè)單位改革，進(jìn)一步科學(xué)合理整合與優(yōu)化現(xiàn)有文物保護(hù)管理資源，進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)事業(yè)的活力，實(shí)行按需設(shè)崗、按崗定人，建立健全養(yǎng)事不養(yǎng)人的管理、運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)文物管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，重視文物管理人才培養(yǎng)、選拔、使用和管理工作,積極引進(jìn)高素質(zhì)的復(fù)合型人才和善于進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)營管理的各類專業(yè)人才。要建立獎勵機(jī)制，積極鼓勵社會力量支持文物工作,形成全社會共同參與文物事業(yè)發(fā)展的新格局。如對多年從事業(yè)余文保工作并作出突出貢獻(xiàn)的業(yè)余文保員可給予一定的精神和物質(zhì)鼓勵,有條件的地方可發(fā)給業(yè)余文保員一定數(shù)額的生活津貼或補(bǔ)助。規(guī)范和引導(dǎo)民間文物收藏活動的健康有序開展,保護(hù)合法的民間文物收藏和流通,對主動捐獻(xiàn)重要文物或?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)作出重大貢獻(xiàn)的單位、個人,政府和有關(guān)部門可視情給予表彰和獎勵。同時，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，加強(qiáng)文物資源合理開發(fā)利用，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。當(dāng)前重點(diǎn)要充分發(fā)揮我市文物資源優(yōu)勢，促進(jìn)以文物為依托的文物旅游事業(yè)的發(fā)展，特別是要突出文化品牌，在保護(hù)文物的基礎(chǔ)上，努力挖掘其文化內(nèi)涵，結(jié)合做大做強(qiáng)*旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵開發(fā)形式多樣的“以文補(bǔ)文”活動，引導(dǎo)文化旅游及文物第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同志們，做好文物保護(hù)與管理工作意義重大、責(zé)任光榮。各級各部門要以此次會議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、真抓實(shí)干，以新的精神風(fēng)貌、新的工作水準(zhǔn)，努力開創(chuàng)我市文物工作新局面，為做大做強(qiáng)省會窗口城市文化事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。