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同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的責(zé)任感和使命感

目前，全省共有各級(jí)各類中小學(xué)7300多所，校舍建筑總面積9000多萬(wàn)平方米。根據(jù)去年的排查情況，中小學(xué)校舍存在的安全問題主要有，不少學(xué)校校舍尤其是早期建筑，防震能力較差，消防、防雷設(shè)施普遍缺乏；部分校舍選址不合理，所處位置周邊存在發(fā)生泥石流、山體滑坡、洪澇災(zāi)害等危險(xiǎn)；一些農(nóng)村地區(qū)還存在校舍破損等情況。

我省是洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年到20*年，影響浙江的臺(tái)風(fēng)共有202個(gè)，其中在浙江登陸的39個(gè)；發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的年份有43年，平均1.37年中就有一年發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的風(fēng)暴潮、狂風(fēng)和暴雨破壞力極強(qiáng)，往往引發(fā)流域性洪水、山洪與地質(zhì)災(zāi)害，給存在安全隱患的校舍帶來(lái)很大威脅。另外，防御地震災(zāi)害的任務(wù)也很繁重。按地震監(jiān)視防御區(qū)域和地震烈度劃分，全省被列為重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和7度及以上高烈度區(qū)的有27個(gè)縣（市、區(qū)），分布在*、*、*、*和*5個(gè)地區(qū)，涉及學(xué)校1907所，校舍建筑面積2266萬(wàn)平方米，約占全省校舍建筑總面積的24.4%。

“5.12”*大地震給世人留下了慘痛的教訓(xùn)。實(shí)施校舍安全工程，保證師生安全，讓家長(zhǎng)和社會(huì)放心，是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。校舍安全工程覆蓋面廣，技術(shù)要求高，任務(wù)繁重。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)孩子和未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)抓好校舍安全工程的各項(xiàng)工作。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程

根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一要求，這次校舍安全工程主要是以防震為重點(diǎn)，整合防震、選址、消防、防雷等標(biāo)準(zhǔn)，以提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力為目標(biāo)，逐縣逐校逐幢開展排查、整治。我省已經(jīng)制定中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案，總的要求是不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的精神，在三年內(nèi)，即到2011年底前，完成對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度及以上地震高烈度區(qū)以及洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害易發(fā)地區(qū)中小學(xué)校舍的抗震加固、遷建避險(xiǎn)任務(wù)；對(duì)其他地區(qū)整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房進(jìn)行重建，對(duì)局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍進(jìn)行改造加固；對(duì)所有存在消防和雷擊安全隱患的中小學(xué)校舍完成整改，切實(shí)提高綜合防災(zāi)能力，使中小學(xué)校舍達(dá)到國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，保障中小學(xué)校舍的安全。

中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施對(duì)象包括：全省城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級(jí)各類中小學(xué)校。

根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，中小學(xué)校舍安全工程要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真開展排查鑒定。排查鑒定工作是實(shí)施校舍安全工程的基礎(chǔ)和前提。各地要嚴(yán)格按照《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程校舍排查鑒定技術(shù)指南》和我省即將下發(fā)的排查鑒定工作方案，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的每所中小學(xué)進(jìn)行全面排查，做到“縣不漏校，校不漏幢”。排查鑒定工作要堅(jiān)持全覆蓋，不留死角，并按輕重緩急，逐校排出計(jì)劃，有序推進(jìn)。對(duì)經(jīng)排查需要進(jìn)行抗震、結(jié)構(gòu)安全等鑒定的校舍，要委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，出具鑒定報(bào)告。要將校舍排查結(jié)論、相關(guān)資料和鑒定報(bào)告逐校整理，建立安全檔案，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，建設(shè)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面掌握中小學(xué)校舍安全信息。

（二）科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃。各地要根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)刂行W(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程，統(tǒng)籌考慮，充分論證，科學(xué)制定校舍安全工程三年總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，分階段、有重點(diǎn)、有步驟地組織實(shí)施。國(guó)家要求把地震高烈度區(qū)、人口密集區(qū)的校舍安全整治列為工程的重中之重。我省還要根據(jù)實(shí)際，把臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍安全治理或避險(xiǎn)搬遷，作為工程的重點(diǎn)。對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。對(duì)不符合防火、防雷要求的中小學(xué)校舍，各地要加快改造進(jìn)度，盡早使其達(dá)到國(guó)家防火、防雷標(biāo)準(zhǔn)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)工程管理。中小學(xué)校舍安全工程的所有改建、遷建項(xiàng)目，都必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項(xiàng)工程建設(shè)管理制度。有關(guān)部門要加快建設(shè)項(xiàng)目的審批，在選址、用地、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先支持。要強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量。承擔(dān)校舍安全工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，都必須具備規(guī)定的資質(zhì)。建設(shè)主管部門要把校舍安全工程作為本地區(qū)建筑質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。要依法組織對(duì)校舍安全工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。監(jiān)察、安全監(jiān)管、建設(shè)等部門要對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的建筑安全隱患和質(zhì)量問題，責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)整改；對(duì)工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)問題，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（四）確保工程實(shí)施進(jìn)度。最近，全國(guó)“校安辦”下發(fā)了《省級(jí)政府2009年實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程“路線圖”及時(shí)間表》，對(duì)工程實(shí)施各環(huán)節(jié)的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)作出了明確規(guī)定，要求在2011年底前必須全面完成工程任務(wù)，檢查驗(yàn)收面達(dá)到100%。剛才，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國(guó)家提出的《“路線圖”及時(shí)間表》，對(duì)我省實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程各階段工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了要求。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地校舍安全工程實(shí)施方案，細(xì)化“路線圖”及時(shí)間表，并盡快啟動(dòng)實(shí)施，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)。今年要把洪澇、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害的校舍安全治理和危房改造列為重點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保障校舍安全工程順利實(shí)施

中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，還涉及方方面面，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，完善保障，確保這項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。省政府已經(jīng)成立了省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省校舍安全工程的實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把校舍安全工程作為當(dāng)前民生工程和教育工作的重點(diǎn)，納入政府的重要議事日程。

各有關(guān)部門要分工協(xié)作，加強(qiáng)配合，形成工作合力。省教育廳要切實(shí)承擔(dān)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，牽頭制訂并組織落實(shí)工程規(guī)劃、實(shí)施方案和配套政策，組織工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查工作。省國(guó)土、建設(shè)、水利、地震、氣象等部門，要及時(shí)為各地提供地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評(píng)估和建議；還要根據(jù)各地需要，組織勘察設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家，幫助市縣進(jìn)行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測(cè)鑒定。

二是要落實(shí)項(xiàng)目資金，制定優(yōu)惠政策。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程所需資金，由省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)。政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)，納入義務(wù)教育校舍維修改造資金予以保障；高中段學(xué)校所需資金按隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制統(tǒng)籌落實(shí)。社會(huì)力量舉辦的學(xué)校校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé)，有條件的地方政府要給予適當(dāng)支持。各級(jí)財(cái)政要及早安排，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把校舍安全工程放在突出位置，優(yōu)先保障落實(shí)所需資金。教育資金安排困難的地區(qū)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)教育債務(wù)化解的年限，優(yōu)先保障校舍安全工程需要。省級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是校舍安全工程任務(wù)重的地區(qū)給予適當(dāng)支持。各地要嚴(yán)格管理、規(guī)范使用校舍安全工程資金，做到“分賬核算、專款專用”，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？睢?/p>

要抓緊制定完善相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。對(duì)實(shí)施校舍安全工程所涉及的用地指標(biāo)，要確保落實(shí)，并優(yōu)先解決。對(duì)校舍檢測(cè)、鑒定以及工程建設(shè)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免，能減則減，以有效降低成本，節(jié)約投資。物價(jià)、糾風(fēng)等部門要堅(jiān)決治理涉及工程的一切亂收費(fèi)行為。

三是要明確責(zé)任主體，建立責(zé)任追究制度。這次校舍安全工程實(shí)行“國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)政府統(tǒng)一組織、市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施”的責(zé)任劃分機(jī)制，明確市、縣（市、區(qū)）政府是校舍安全工程的實(shí)施主體，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。要建立健全校舍安全工程責(zé)任追究制度。對(duì)實(shí)施校舍安全工程不到位，發(fā)生因?qū)W校危房倒塌等原因?qū)е聨熒鷤鍪鹿实牡貐^(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任，并追究相關(guān)建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行全程監(jiān)管，防止工程腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工程實(shí)施規(guī)劃、工程“路線圖”及時(shí)間表要求，對(duì)各地校舍安全工程實(shí)施情況開展督促檢查，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)度。

四是要重視輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要大力宣傳校舍安全工程是保障中小學(xué)師生安全的重大舉措，是一項(xiàng)惠民、利民的“民心工程”，動(dòng)員各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界積極擁護(hù)支持這項(xiàng)工程的實(shí)施。要及時(shí)總結(jié)推廣各地實(shí)施校舍安全工程的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，挖掘、宣傳工程實(shí)施過程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。宣傳部門及新聞媒體，要認(rèn)真制定宣傳方案，準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，為順利實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程營(yíng)造良好的氛圍。

同志們，中小學(xué)校舍安全工程時(shí)間緊迫、責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，攻堅(jiān)克難，有序推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力做到讓國(guó)家放心、讓廣大師生和家長(zhǎng)放心。

謝謝大家！