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一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)

一是建立了良好的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作格局。由教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦牽頭，監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署和新聞出版總署為成員單位，建立了治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議制度，加大綜合治理工作的力度。每年初都召開會(huì)議，對(duì)工作作出部署，確定工作重點(diǎn)，采取有力措施，狠抓落實(shí)，有效地推動(dòng)了治理工作的開展。各省、市、縣也都相應(yīng)地建立了聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)教育行政部門和大、中、小學(xué)把治理亂收費(fèi)擺在突出位置。實(shí)踐證明，完善工作機(jī)制，齊抓共管，是治理工作順利開展的重要保證。

二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。四年來(lái)，在治標(biāo)的同時(shí)，著力治本，從完善政策、建立制度入手，先后建立了教育收費(fèi)決策聽證制度、教育收費(fèi)公示制度、校務(wù)公開制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度、群眾監(jiān)督制度、受理群眾舉報(bào)制度和教育收費(fèi)規(guī)定等一系列制度。還制定了加強(qiáng)收費(fèi)資金管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教育收費(fèi)資金的規(guī)章制度，使治理工作有法可依、有章可循，為建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。全面停止審批新的改制學(xué)校，認(rèn)真開展了已轉(zhuǎn)制學(xué)校清理規(guī)范工作。全面清理了各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消了一批違規(guī)出臺(tái)的教育收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生工作，嚴(yán)格實(shí)行了“三限”政策。深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，加大了督促檢查和查處力度，擴(kuò)大了社會(huì)和群眾監(jiān)督的程度。開展了全國(guó)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)，推動(dòng)了教育收費(fèi)的進(jìn)一步規(guī)范。

三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處了一大批違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)案件。部際聯(lián)席會(huì)議和各省每年都對(duì)教育收費(fèi)工作進(jìn)行督查和專項(xiàng)檢查，各部委也分別通過(guò)組織物價(jià)檢查、審計(jì)調(diào)查、打擊盜版教材教輔專項(xiàng)整治活動(dòng)、教育投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)督導(dǎo)檢查等工作，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)的收費(fèi)案件，追究有關(guān)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)一些性質(zhì)嚴(yán)重的典型案件予以曝光，保持了治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。

四是落實(shí)各項(xiàng)政策，為從源頭上預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)提供了保證，奠定了基礎(chǔ)。20*年是我國(guó)教育工作不平凡的一年，黨中央、國(guó)務(wù)院加大教育投入，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，并在西部地區(qū)先行實(shí)施，全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。這是中國(guó)教育發(fā)展史上的重要里程碑，也為根治農(nóng)村教育亂收費(fèi)提供了制度保證。按照國(guó)務(wù)院部署，財(cái)政部、教育部和西部省份各級(jí)政府精心組織、扎實(shí)工作，堅(jiān)決杜絕“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”，確保了新機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行，西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象明顯減少。同時(shí)，新的《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施，把各級(jí)政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等以法律形式確定下來(lái)。這些都為從源頭上預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)提供了保證，奠定了基礎(chǔ)。

治理教育亂收費(fèi)工作取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)各部門和社會(huì)各方面關(guān)心支持的結(jié)果，也是齊心協(xié)力、齊抓共管、共同努力的結(jié)果。

在充分肯定治理工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前規(guī)范教育收費(fèi)的任務(wù)仍然很重。一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)行為還時(shí)有發(fā)生，有的問(wèn)題還很突出，群眾反映仍比較強(qiáng)烈。比如，城市中小學(xué)擇校高收費(fèi)；公辦學(xué)校以改制為名亂收費(fèi)；民辦高校包括獨(dú)立學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的違規(guī)收費(fèi)；教輔材料過(guò)多過(guò)濫；服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不規(guī)范；一些學(xué)校自行增加收費(fèi)項(xiàng)目，提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；一些地方和部門超越管理權(quán)限，違規(guī)出臺(tái)教育收費(fèi)政策；擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)和向?qū)W校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象仍存在。雖然我們不斷加大對(duì)各級(jí)各類教育的投入，但是有關(guān)政策還不完善，投入仍然不足，教育亂收費(fèi)產(chǎn)生的土壤和條件并未完全消除。因此，治理教育亂收費(fèi)工作必須常抓不懈，力爭(zhēng)不斷取得新成效。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，教育事業(yè)正處于重要發(fā)展階段。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)做好治理教育亂收費(fèi)工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是辦好讓人民群眾滿意的教育的要求。去年8月，總書記在中央政治局第34次關(guān)于教育問(wèn)題的集體學(xué)習(xí)會(huì)上，以“辦好讓人民群眾滿意的教育”為題發(fā)表了重要講話。辦好讓人民群眾滿意的教育，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。治理教育亂收費(fèi)，是堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的方針、辦好讓人民群眾滿意的教育的具體行動(dòng)。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民群眾滿意的教育的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓好這項(xiàng)事關(guān)教育全局的重要工作。

第二，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。黨的十六屆六中全會(huì)就構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署，將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平擺在突出位置。教育亂收費(fèi)嚴(yán)重背離教育公平和教育的公益性原則，與社會(huì)主義和諧社會(huì)所要求的民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的原則背道而馳，是社會(huì)和諧的“雜音”，必須堅(jiān)決制止。我們要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，將治理教育亂收費(fèi)工作繼續(xù)擺在政府和有關(guān)部門工作的重要位置上，切實(shí)抓緊抓好。

第三，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決損害群眾利益的突出問(wèn)題的要求。教育亂收費(fèi)是教育行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害教育的聲譽(yù)和政府的形象。治理教育亂收費(fèi)工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。最近召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)要求進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作，并要求“繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)”。我們要認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，從新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決損害群眾利益的突出問(wèn)題的高度出發(fā)，加大治理工作力度。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

今年治理教育亂收費(fèi)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持相關(guān)部門各司其職、齊抓共管；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本，加強(qiáng)規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，力爭(zhēng)治理教育亂收費(fèi)工作取得新成效。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

（一）全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，從根本上消除農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展教育事業(yè)的一項(xiàng)重大決策。在20*年西部地區(qū)推行的基礎(chǔ)上，今年春季開學(xué)后，新機(jī)制要在中、東部農(nóng)村全面推開。這樣，今年就在全國(guó)農(nóng)村免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)，五年內(nèi)中央及地方政府要投入2000多億元。

為把這一惠及億萬(wàn)農(nóng)民群眾的大事、好事辦好，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，特別是各級(jí)財(cái)政撥款要按時(shí)足額到位，使學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得到減輕，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到保障，教師合理的待遇不能降低。新機(jī)制實(shí)施過(guò)程中，省級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位；要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)工作的指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)。要以全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為契機(jī)，使農(nóng)村適齡少年兒童義務(wù)教育“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題得到解決，從根本上消除農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。

（二）大力推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展特別是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決和規(guī)范城市擇校收費(fèi)問(wèn)題。

城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，特別是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間差距過(guò)大，已成為引發(fā)教育亂收費(fèi)等許多矛盾和問(wèn)題的根源之一。同區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的過(guò)大差距為一些學(xué)校高收費(fèi)、亂收費(fèi)提供了條件和土壤。目前，社會(huì)上對(duì)擇校尤其是大中城市中小學(xué)擇校及其高收費(fèi)反映強(qiáng)烈，必須下決心加以解決。推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展特別是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是解決擇校高收費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)治理教育亂收費(fèi)工作的一項(xiàng)根本性舉措。當(dāng)前，首先要從區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育做起，努力辦好每一所學(xué)校，使各校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入和校長(zhǎng)、教師配備及其待遇等大致均衡，縮小義務(wù)教育學(xué)校之間的過(guò)大差距。要認(rèn)真貫徹實(shí)施新的《義務(wù)教育法》，抓緊制訂和完善國(guó)家及地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入和改造力度，不斷改善辦學(xué)條件。堅(jiān)決糾正利用公共教育資源集中建設(shè)或支持少數(shù)義務(wù)教育窗口學(xué)校、示范學(xué)校的做法。要堅(jiān)持新增教育經(jīng)費(fèi)和公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。

（三）加強(qiáng)管理、從嚴(yán)治教。

一是要規(guī)范教育收費(fèi)審批權(quán)限，嚴(yán)禁違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。教育是重要的公益事業(yè)，教育收費(fèi)屬全國(guó)性行政事業(yè)收費(fèi)，除國(guó)務(wù)院或教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合批準(zhǔn)外，其他部門、省及省以下政府均無(wú)權(quán)出臺(tái)教育收費(fèi)項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院主管部門要嚴(yán)格教育收費(fèi)項(xiàng)目的審批，出臺(tái)重要教育收費(fèi)項(xiàng)目要報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省級(jí)政府要按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)屬地內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)的管理。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮人民群眾的承受能力，合理核定經(jīng)過(guò)審批的項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定程序進(jìn)行聽證和公示。各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理規(guī)定，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。

二是要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，繼續(xù)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。要完善教育收費(fèi)及管理使用規(guī)定，從制度層面防范截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入等行為，做到收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、公開、透明，并讓教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與監(jiān)督。進(jìn)一步做好改制學(xué)校清理規(guī)范工作，嚴(yán)格規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為。繼續(xù)執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策。加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料的管理，整頓規(guī)范中小學(xué)教輔材料的市場(chǎng)秩序。繼續(xù)實(shí)施好高校招生“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)禁與招生錄取掛鉤等各種亂收費(fèi)行為，做好科學(xué)核定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度，維護(hù)政策和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

三是提倡勤儉辦學(xué)，加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，提高使用效益。辦教育要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好每一分錢，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。各級(jí)各類學(xué)校要強(qiáng)化管理，完善財(cái)務(wù)制度。學(xué)校建設(shè)要厲行節(jié)約，嚴(yán)禁盲目攀比、不切實(shí)際搞高標(biāo)準(zhǔn)、追求奢華。要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，確保資金安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）在預(yù)防和教育上下功夫。

治理工作必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，進(jìn)一步完善預(yù)防制約機(jī)制。

一是要廣泛開展全國(guó)創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大覆蓋面，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；要充分發(fā)揮示范縣的模范作用，大力弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)教育行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二是運(yùn)用多種形式和手段，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重大舉措和新的《義務(wù)教育法》進(jìn)行解讀和宣傳，進(jìn)一步在教育系統(tǒng)形成科學(xué)發(fā)展的教育理念和正確的辦學(xué)思想，增強(qiáng)教育工作者的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，提高貫徹各項(xiàng)教育政策、法規(guī)的自覺性。

三是大力宣傳依法治校、規(guī)范收費(fèi)、勤儉辦校、師德高尚的正面典型，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。

（五）真抓實(shí)干，確保治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

治理教育亂收費(fèi)工作任務(wù)艱巨、牽涉面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要堅(jiān)持部際聯(lián)席會(huì)議制度，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與的治理教育亂收費(fèi)工作機(jī)制。各級(jí)人民政府要對(duì)本地治理工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全治理工作的機(jī)制和責(zé)任制。各級(jí)教育行政部門和糾風(fēng)辦要繼續(xù)做好牽頭工作，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，支持和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握新情況、新問(wèn)題，對(duì)于出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施加以解決。要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，進(jìn)一步推動(dòng)治理教育亂收費(fèi)工作。

同志們，今年在我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中是具有重要意義的一年。治理教育亂收費(fèi)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，以高度的政治責(zé)任感，奮發(fā)進(jìn)取的精神，真抓實(shí)干、扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！

春節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)務(wù)院，對(duì)同志們長(zhǎng)期以來(lái)的辛勤工作表示衷心感謝和崇高敬意，衷心祝愿大家春節(jié)愉快，身體健康，工作順利，闔家歡樂(lè)！

謝謝大家！