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同志們：

一、從構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把中小學(xué)安全管理工作擺到更加突出的位置

(一)學(xué)校安全工作開展不平衡。有的同志在教育事業(yè)發(fā)展

過程中，存在著重建設(shè)輕管理的傾向，對(duì)學(xué)校安全工作認(rèn)識(shí)不到位，管理上麻痹大意；一些學(xué)校的安全工作“上緊下松”，工作留于形式，發(fā)現(xiàn)事故苗頭處理不及時(shí)，容易給工作留下隱患。

(二)學(xué)生的交通安全隱患仍然存在。特別是一些地方中小學(xué)生乘坐“病車’’、“黑車”、超載車等問題依然存在，有的地方管理手段不夠嚴(yán)，需進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同，提高治理水平。

(三)學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。特別是個(gè)別農(nóng)村中小學(xué)食堂設(shè)施器具不完善，防蠅防塵設(shè)施不齊；一些食堂工作人員管理不嚴(yán)，存在“臟、亂、差”現(xiàn)象；有的農(nóng)村中小學(xué)改水改廁任務(wù)也沒按要求及時(shí)完成，容易引發(fā)流行性疾病。

(四)個(gè)別地方校園及周邊治安秩序較為混亂。如“黑網(wǎng)吧”等屢禁不止，校園周邊的一些丑陋現(xiàn)象容易向?qū)W生侵襲滲透，學(xué)生中打架斗毆等暴力活動(dòng)也時(shí)有發(fā)生，等等。

同志們，各類學(xué)校是教書育人的場所，對(duì)青少年一生的成長發(fā)展至關(guān)重要。中小學(xué)生又是個(gè)特殊群體，他們成長期的心理不易穩(wěn)定，防范意識(shí)、辨別能力和自控水平都比較差。由于學(xué)校和學(xué)生的這些特殊敏感性，一旦發(fā)生安全事故，往往牽一發(fā)動(dòng)全身，為全社會(huì)高度關(guān)注，甚至直接影響社會(huì)秩序和穩(wěn)定大局。例如，最近在我省發(fā)生的多起群體性事件，起因多與學(xué)校有關(guān)，有的還因此引發(fā)了學(xué)校師生與當(dāng)?shù)厝罕姷某掷m(xù)糾紛和大規(guī)模沖突，不但正常的教學(xué)秩序難以維持，而且直接威脅師生安全，影響社會(huì)安定。

教育要發(fā)展，穩(wěn)定是前提，安全是基礎(chǔ)。沒有校園的安全穩(wěn)定，就沒有教育的和諧發(fā)展；沒有教育的和諧發(fā)展，就沒有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門、各級(jí)中小學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山’’的觀念，對(duì)這項(xiàng)工作決不能有任何的僥幸心理和懈怠情緒。對(duì)我們來說，把學(xué)校的安全工作做好了，為廣大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)和諧安寧的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，就是“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，就是為打造“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)做出的實(shí)際貢獻(xiàn)。

二、依法加強(qiáng)管理，把中小學(xué)安全工作落到實(shí)處

今年9月1日開始實(shí)施的新《義務(wù)教育法》，首次對(duì)學(xué)校周邊秩序、學(xué)校選址、校舍安全檢查、工作人員的聘任等學(xué)校安全工作，以法律的形式作了專門規(guī)定；同時(shí)引入了問責(zé)制，明確了中小學(xué)安全事故的法律責(zé)任?！读x務(wù)教育法》還要求學(xué)校建立、健全安全制度和安全應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生開展安全教育，加強(qiáng)安全管理，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。教育部等10部委還頒布了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)范了教育、*、司法等部門的安全管理職責(zé)與校園周邊管理職責(zé)，明確了事故處置要求與責(zé)任追究原則。另外，我省也制定了《*省安全生產(chǎn)條例》，對(duì)各類單位和各級(jí)政府的安全職責(zé)作了明確規(guī)定。

各地、各有關(guān)部門和各類學(xué)校都要結(jié)合實(shí)際情況，廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入中小學(xué)檢查指導(dǎo)，定期召開會(huì)議聽取匯報(bào)并研究解決問題，真正把安全管理工作擺上重要議事日程，落實(shí)到日常工作中去。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)負(fù)責(zé)人，要守土有責(zé)，按照加強(qiáng)內(nèi)部安全管理的各項(xiàng)要求，首先承擔(dān)職責(zé)，落實(shí)措施。

我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)代社會(huì)，學(xué)校不是一個(gè)真空地帶，學(xué)生成長、學(xué)校發(fā)展時(shí)刻會(huì)受到周邊環(huán)境和全社會(huì)的影響，僅靠教育部門和學(xué)校的單方面努力很難做好安全工作。因此，希望各級(jí)*、司法、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等各有關(guān)部門，都要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)配合，通力合作，共同做好中小學(xué)及學(xué)生安全管理工作。

三、突出工作重點(diǎn)，積極創(chuàng)建平安和諧文明校園

當(dāng)前，要針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查隱患，切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)和應(yīng)急能力。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)學(xué)校治安防范工作，努力形成平安和諧教育環(huán)境。

各地*部門和學(xué)校要結(jié)合學(xué)校及周邊地區(qū)的不同情況，積極推進(jìn)學(xué)校治安防控體系建設(shè)。按照“立足內(nèi)部，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全面設(shè)防，確保安全”的要求，切實(shí)提高駕馭和控制校園治安局勢(shì)的能力，防范和避免侵害中小學(xué)生事件的發(fā)生。要切實(shí)重視和加強(qiáng)治安防范設(shè)施建設(shè)，不斷提高防范設(shè)施的科技含量，建立起人防、物防、技防三防有機(jī)結(jié)合的防范體系，確保學(xué)校安全。要下大力氣整頓學(xué)校的周邊環(huán)境和安全秩序，并注意構(gòu)成建長效管理機(jī)制，力求為廣大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)規(guī)范學(xué)生接送車管理，努力確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。

學(xué)生接送車管理是一項(xiàng)得民心、順民意的民心工程。各地要按全省中小學(xué)學(xué)生接送車管理工作現(xiàn)場會(huì)暨電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省*廳等四部門《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生接送車管理的意見》，按照“屬地管理’’、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和以“專業(yè)企業(yè)為主，社會(huì)車輛為輔，政府大力支持，部門具體監(jiān)管”的總體要求，妥善做好學(xué)生接送車輛的安全管理工作。

(三)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作，努力促使學(xué)生健康成長。

按《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)，教育部門負(fù)責(zé)主管督查、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)具體實(shí)施。要督促學(xué)校完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐管理制度、學(xué)生飲用水管理制度、常見病和傳染病防治制度、學(xué)生健康教育制度、學(xué)校衛(wèi)生督查制度等。要加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和條件。各地在新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校食堂和宿舍等衛(wèi)生設(shè)施時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督部門要積極主動(dòng)參與指導(dǎo)監(jiān)督。同時(shí)，教育和衛(wèi)生部門要通過分類培訓(xùn)，逐步提高學(xué)校衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)。

(四)加強(qiáng)安全教育，努力提高學(xué)生安全素質(zhì)和防范能力。

加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力，不僅是學(xué)校安全管理工作的需要，也是全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)的基本要求。各類學(xué)校要針對(duì)不同年齡學(xué)生的特征，開展形式多樣、富有實(shí)效的安全知識(shí)教育，把安全教育貫穿于學(xué)校教育的始終。要把消防、交通、衛(wèi)生、治安安全等知識(shí)列入教學(xué)計(jì)劃，通過開設(shè)安全知識(shí)課、舉辦安全專題講座、發(fā)放安全知識(shí)教育圖片、舉辦安全知識(shí)競賽、開展警民共建等活動(dòng)，讓廣大學(xué)生學(xué)習(xí)安全常識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高自我防護(hù)能力。

(五)深入開展“平安校園’’的創(chuàng)建活動(dòng)，努力確保校園安全。

按照中央綜治委、教育部、*部要求，我省從20*年底開始開展了創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)。各地要繼續(xù)深入開展這項(xiàng)活動(dòng)，努力形成長效機(jī)制。要做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織、實(shí)施、檢查和考核工作，提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和校園的整體防范水平。要制訂和完善學(xué)校各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并通過演練不斷完善。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和正面宣傳，對(duì)涉及學(xué)校安全等重大敏感問題的報(bào)道，一定要慎重，按新聞紀(jì)律和規(guī)定程序處置。要逐步建立家庭、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同機(jī)制，努力在全社會(huì)營造維護(hù)學(xué)校安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的良好氛圍。

(六)強(qiáng)化學(xué)校自身內(nèi)部的安全工作，確保學(xué)生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

學(xué)校是學(xué)生安全工作的基礎(chǔ)和最終落腳點(diǎn)。各類學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)自身安全工作的重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和潛在隱患、具體制度和應(yīng)急防范措施等等，做到心中有數(shù)。

例如，寄宿制學(xué)校要配備教師或管理人員專門負(fù)責(zé)管理學(xué)生宿舍，要落實(shí)夜間值班、巡查制度，堅(jiān)持對(duì)寄宿學(xué)生實(shí)行晚點(diǎn)名和定時(shí)查鋪。在有些教學(xué)、住宿條件不太好的學(xué)校，要特別防止早晨、晚上和課間，因?qū)W生集中活動(dòng)而發(fā)生的擁擠踩踏等惡性事件。

對(duì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、課間(課外)及春游(秋游)等活動(dòng)，一定要做好組織保障工作。對(duì)學(xué)生參加大型社會(huì)活動(dòng)應(yīng)從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理。重大活動(dòng)必須有處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

學(xué)校是人群高度密集的場所，學(xué)生免疫能力較弱，是呼吸道傳染病易感染的人群之一。學(xué)校要與衛(wèi)生部門密切配合，做好日常的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和防治工作，確保學(xué)生身體健康和生命安全。

冬春季是學(xué)校安全事故的多發(fā)期，當(dāng)前特別要下大力氣抓好防火安全工作，消防部門要加強(qiáng)排查，幫助學(xué)校完善防火措施和火災(zāi)預(yù)案，切實(shí)做到防患于未然。

最后，我還要強(qiáng)調(diào)，安全無小事，紀(jì)律非兒戲，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定要嚴(yán)格制度、嚴(yán)肅責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律。一旦發(fā)生涉及學(xué)校學(xué)生的突發(fā)性安全事故，要按預(yù)案果斷處置，盡快控制事態(tài)，減少損失，同時(shí)按規(guī)定程序上報(bào)。另外，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和隨訪抽查，對(duì)失職瀆職者必須問責(zé)。

同志們，學(xué)校安全，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們警鐘長鳴，堅(jiān)持不懈，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力把中小學(xué)建設(shè)成為平安和諧文明的校園，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!