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今天，我們召開此次會議，主要是要貫徹市委、市政府安排部署，在文化系統(tǒng)廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，號召全市廣大文化系統(tǒng)干部職工愛崗敬業(yè)、勤奮努力，創(chuàng)作出更多文藝作品，提供更好文化服務(wù)，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。就活動的開展，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識爭先創(chuàng)優(yōu)的必要性和緊迫性

開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，是對我們工作的一次全面檢驗(yàn)，關(guān)系全局的形象，關(guān)系文化新聞出版事業(yè)新的發(fā)展。我們一定要高度重視、認(rèn)真對待，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，投入到今年的爭先創(chuàng)優(yōu)活動中。以下五個(gè)方面的新形勢需要我們充分認(rèn)識、高度關(guān)注。

一是隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，關(guān)注民生、服務(wù)群眾正成為評判政府工作最重要的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)滿意，最重要的取決于我們解決群眾關(guān)心的突出問題的力度和成效，取決于我們更多更好地服務(wù)群眾的力度和成效。說到底，群眾滿意是最根本的。文化工作，直接關(guān)系廣大群眾的文化權(quán)益，我們在工作中要更加注重解決群眾關(guān)心的問題，更加注重為群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，以更好地保障群眾的基本文化權(quán)益。

二是加快推進(jìn)文化大市建設(shè)，使文化工作倍受關(guān)注。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，社會各界對文化關(guān)注程度明顯提高，而且，關(guān)注領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。這種關(guān)注，既是動力，更是壓力。它要求我們扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，在推進(jìn)*文化新聞出版事業(yè)發(fā)展中作出新的成績，特別是要求我們要敢干大事、敢于突破、敢于創(chuàng)新，以新的成就展示新的氣象。我們必須認(rèn)清肩上的責(zé)任，緊緊抓住當(dāng)前文化發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，著力在解決制約文化發(fā)展的突出問題上求得新突破，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的新發(fā)展，使文化工作更有影響力。

三是宏觀文化管理體制的新格局，使我們的工作面臨許多新課題。目前這樣的管理體制使一些同志對某些方面的工作感到用不上勁，使不上力，無從下手。這一方面有我們觀念上的問題，“管腳下”、“辦文化”的思維定勢和習(xí)慣還在或多或少地影響著我們，需要我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、找準(zhǔn)定位，探索和實(shí)踐新的管理方式和管理辦法。另一方面，我們要看到，群眾對體制調(diào)整還不夠了解，因此往往會把微觀文化主體運(yùn)行上存在的一些問題算到政府部門的頭上。而要解決這方面的問題，我們又缺乏必要的手段。面對這樣一種情況，我們不能簡單地把群眾反映的問題一推了之，而要更好地研究如何在解決類似的問題中做到既不越位，又不缺位，否則，最終影響的，仍是我們自身的形象。

二、明確任務(wù)，提高要求，廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動

新的形勢和任務(wù)都告訴我們，全局上下的精神面貌、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和工作成效，關(guān)系今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系我局在全市人民中的形象，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動意義十分重大。

今年?duì)幭葎?chuàng)優(yōu)活動的總體要求是，緊緊圍繞“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”的全年工作總目標(biāo)，全局動員，全員參與，全過程管理，以“干事成事”為主題，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績；以整改突出問題為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)；以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，服務(wù)廣大群眾，努力提升社會各界的滿意程度。根據(jù)這一要求，今年?duì)幭葎?chuàng)優(yōu)的主要任務(wù)有以下五個(gè)方面：

（一）扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制確定的各項(xiàng)任務(wù)。根據(jù)市委、市政府及市有關(guān)部門下達(dá)的工作任務(wù)，今年我局承擔(dān)了五大類目標(biāo)任務(wù)。一是市委市政府確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)，主要包括公共文化服務(wù)體系建設(shè)、繁榮文化新聞出版的創(chuàng)作生產(chǎn)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、深化文化體制改革、加強(qiáng)文化市場管理和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等六個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)。二是市委、市政府確定的事關(guān)全市的重點(diǎn)工作，包括文化、新聞出版日常管理的目標(biāo)任務(wù)。三是根據(jù)社會各界的意見建議進(jìn)行整改，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，爭創(chuàng)滿意單位的工作，主要有3項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。四是市里有關(guān)部門擬定并提出具體考核要求的重要工作，包括人大代表、政協(xié)委員建議提案的辦理，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和依法行政工作以及文明城市的創(chuàng)建、信息報(bào)送等方面。五是市委宣傳部下達(dá)的年度工作重點(diǎn)。這些目標(biāo)責(zé)任制確定的任務(wù)，實(shí)際上是我局全年的主要工作，我們要兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地去落實(shí)、去實(shí)現(xiàn)。這是我局爭先創(chuàng)優(yōu)的最基本工作，也是履行職責(zé)的“責(zé)任田”。為此，一要確定“不失責(zé)任分，爭取奪高分”的工作目標(biāo)。層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀。把工作目標(biāo)責(zé)任分解到各科室、各單位，直至個(gè)人，列入滿意科室評比的重要內(nèi)容，建立必要的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量地完成。二要全力以赴抓好工作的落實(shí)和推進(jìn)。對市委、市政府確定的重點(diǎn)工作，要建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室參加的專題工作小組，定期研究、落實(shí)對策、逐項(xiàng)推進(jìn)。對重點(diǎn)工作任務(wù)，要確定“領(lǐng)銜主辦人”制度，集中力量抓好落實(shí)。要建立工作例會制度、講評制度、督查制度、考評制度，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成。三要積極實(shí)踐，大膽探索，努力創(chuàng)新。要根據(jù)推進(jìn)文化新聞出版事業(yè)發(fā)展需要解決的重點(diǎn)問題，確定課題，明確任務(wù)，組織力量進(jìn)行“攻關(guān)”；要瞄準(zhǔn)省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展“對標(biāo)”活動，積極爭創(chuàng)全省全國的先進(jìn)，使今年的工作在“創(chuàng)新”和“創(chuàng)先”方面取得好的成績。

（二）以加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)為抓手，進(jìn)一步解決基層文化建設(shè)相對薄弱的問題。根據(jù)群眾意見，這方面的問題主要有三類：一類是在文化活動上，基層群眾的文化活動還不夠豐富，特別是貼近老百姓的活動還不夠。第二類是文化資源的合理利用問題，基層活動場地缺乏，一些文化陣地建而不用、挪作他用的問題還不同程度地存在。第三類是文化單位為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)還比較欠缺的問題。這三個(gè)方面的問題，正是我們在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中要認(rèn)真研究、想方設(shè)法予以解決的問題。因此，要以加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)為抓手，主要落實(shí)四項(xiàng)舉措來解決這些問題。首先是要千方百計(jì)把基層文化搞活搞豐富、搞熱鬧。群眾文化工作，第一位是要讓群眾有戲聽、有電影看、有節(jié)目觀賞、有活動參加。因此，要突出抓好活動的開展。特別是要重視文化資源向基層傾斜，工作重心向基層延伸。要以“六萬四千”活動、“文化進(jìn)社區(qū)”活動、“文化下鄉(xiāng)”活動、社區(qū)文化節(jié)活動等等為載體，送文化活動到最基層。同時(shí)，要把基層的文化隊(duì)伍組織起來，進(jìn)一步發(fā)揮作用，力爭實(shí)現(xiàn)城區(qū)基層文化活動經(jīng)?；?、全覆蓋，農(nóng)村文化活動比較枯燥的狀況有明顯改變。第二，要千方百計(jì)解決薄弱環(huán)節(jié)。特別要把基礎(chǔ)薄弱，群眾享受文化、參與文化能力較弱的地方和群體作為今年工作的重點(diǎn)，列出名單，排出計(jì)劃，切實(shí)加以解決。第三，要千方百計(jì)鞏固發(fā)展文化陣地。重點(diǎn)是深入推進(jìn)“東海明珠”工程建設(shè)、“信息資源共享工程”建設(shè)。同時(shí)，要在增強(qiáng)投入，創(chuàng)新機(jī)制上有新的突破，努力解決已建成的文化陣地作用發(fā)揮的問題，要積極整合各種文化資源、支援基層文化陣地建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)圖書館和廣場文化的建設(shè)，努力保障群眾能就近便利地參與文化活動。第四，要千方百計(jì)改進(jìn)文化服務(wù)。特別是圖書館、群藝館、文化館都要面向基層，面向群眾，在豐富基層文化活動、服務(wù)廣大群眾方面推出新項(xiàng)目、落實(shí)新舉措。實(shí)施好“大眾服務(wù)”計(jì)劃，在滿足群眾多樣化的文化需求中發(fā)揮好自己應(yīng)有的作用。

（三）加強(qiáng)對群眾反映突出問題的整治，進(jìn)一步規(guī)范文化市場秩序。雖然去年群眾對文化市場管理方面的意見大幅度下降，但對網(wǎng)吧接納未成年人、淫穢出版物和音像制品及非法出版物等問題，群眾反響依然比較強(qiáng)烈，對此，我們要保持高度警惕，不能有絲毫的懈怠。一要繼續(xù)保持對文化市場違規(guī)違法行為查處打擊的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題的方針，開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制違法經(jīng)營行為的發(fā)展蔓延；二要深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭。重點(diǎn)打擊和查處政治性非法出版物、黃色淫穢出版物和盜版非法出版物，凈化文化市場；三要堅(jiān)持堵源頭、查大案的方針，整治重點(diǎn)經(jīng)營場所，切斷非法出版物、音像制品的渠道，懲治違法犯罪活動；四是要建立長效管理機(jī)制，不斷提高稽查的密度，打擊力度，維護(hù)文化市場的良好秩序。

（四）以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)。社會各界對我們的意見中，包括了機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系理順的問題，包括轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，更好地為基層、為社會服務(wù)的問題，還包括提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)、加強(qiáng)對下屬單位管理等問題。這些問題雖然是少數(shù)甚至是個(gè)別現(xiàn)象，但必須引起我們的高度重視。因?yàn)槲覀兪谴碚畬?shí)施管理和監(jiān)督的，一言一行、一舉一動都與政府的形象，與文化新聞出版局的形象緊緊相連。樹新形象，要求我們每一個(gè)單位、每一個(gè)科室、每一個(gè)干部職工在每一項(xiàng)工作中都要展示良好的形象；創(chuàng)新業(yè)績，要求我們有勝任本職工作的素養(yǎng)，有干事成事的風(fēng)尚，有良好的工作作風(fēng)。因此，作風(fēng)建設(shè)始終是機(jī)關(guān)建設(shè)的主題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建。學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)知識。通過學(xué)習(xí)，達(dá)到懂得更多一點(diǎn)、干得更好一點(diǎn)、行得更正一點(diǎn)的要求。二要進(jìn)一步理順執(zhí)法，監(jiān)督和管理的關(guān)系。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政程序和管理秩序，以實(shí)現(xiàn)政令暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，辦事效率提高的目標(biāo)。三要學(xué)習(xí)和倡導(dǎo)政務(wù)禮儀。要端正服務(wù)態(tài)度、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。四要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)章制度，落實(shí)令行禁止，增強(qiáng)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步樹立良好風(fēng)氣。五要規(guī)范基層單位的管理。要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核，改進(jìn)窗口服務(wù)單位的管理，解決基層單位存在的突出問題，努力把基層單位建設(shè)成為展示文化形象、服務(wù)廣大群眾的重要窗口。

三、主要舉措和基本要求

（一）提高認(rèn)識，營造氛圍。爭先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)滿意，既事關(guān)文化新聞出版事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系全局的榮譽(yù)和形象。要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識、憂患意識、群眾意識和榮譽(yù)意識。全局上下都要?jiǎng)訂T起來，參與進(jìn)去，形成“人人爭一流，合力創(chuàng)滿意”的工作局面。各個(gè)科室、各個(gè)單位都要圍繞“爭創(chuàng)滿意”開展專題學(xué)習(xí)討論活動，進(jìn)一步形成共識，落實(shí)舉措。要在全局上下叫響“人人為樹新形象增光，事事為創(chuàng)新業(yè)績添彩”的口號，形成以增光添彩為榮，以抹黑損名為恥的輿論氛圍。要通過機(jī)制創(chuàng)新，在全局上下開展各種競賽活動，形成比形象、比貢獻(xiàn)的良好環(huán)境。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做出表率。文化新聞出版局要有好的形象，首先局領(lǐng)導(dǎo)要有好的形象，處以上干部要有好的形象。局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭做到講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、重實(shí)干、求創(chuàng)新。對上，做到服從大局，聽從指揮，確保市委、市政府決策的貫徹落實(shí)；對外，做到注重協(xié)調(diào)，講究尊重，大氣謙讓，加強(qiáng)與市級有關(guān)部門和方方面面的團(tuán)結(jié)協(xié)作；對工作，做到兢兢業(yè)業(yè)，極端負(fù)責(zé)，干事成事，爭創(chuàng)一流；對群眾，做到滿腔熱情，周到服務(wù)，真心誠意辦實(shí)事，全心全意落實(shí)執(zhí)政為民的要求。

（三）落實(shí)責(zé)任，明確要求。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)工作責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)和爭創(chuàng)滿意的工作層層分解，落實(shí)到科室，落實(shí)到每一個(gè)人。這些責(zé)任具體包括：遵章守紀(jì)，依法行政，確保不發(fā)生影響全局形象和重大問題的責(zé)任；目標(biāo)責(zé)任制要明確責(zé)任及必須達(dá)到的工作目標(biāo)和要求；整改群眾反映的突出問題的責(zé)任，以及創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的責(zé)任。這些責(zé)任要有質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)，有完成時(shí)限的要求，對責(zé)任落實(shí)的情況要加強(qiáng)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。

（四）加強(qiáng)督辦，狠抓落實(shí)。按照行政工作由辦公室負(fù)責(zé)，黨建、紀(jì)監(jiān)工作由監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，對各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，要落實(shí)一月一檢查、一季一督查的工作要求，重點(diǎn)工作要重點(diǎn)加強(qiáng)督辦，確保任務(wù)的完成。

（五）完善機(jī)制，推動創(chuàng)建。主要是建立和完善三項(xiàng)機(jī)制。一是激勵(lì)機(jī)制。深入開展?fàn)巹?chuàng)滿意科室、滿意單位活動，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成你追我趕的爭創(chuàng)局面。二是講評考核機(jī)制。實(shí)行月講評、季評議、年終考核的基本制度，肯定成績，整改差距，推進(jìn)工作。三是檢查監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合效能建設(shè)，對機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、完成工作的情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督辦，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率。

（六）嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是完成各項(xiàng)工作的保證。要加強(qiáng)組織紀(jì)律。各級黨的組織要以黨章學(xué)習(xí)活動為載體，加強(qiáng)對黨員的紀(jì)律教育，認(rèn)真履行黨章規(guī)定的義務(wù)，在爭先創(chuàng)優(yōu)工作中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，要吃苦在前，享受在后，勇于承擔(dān)重?fù)?dān)，帶頭克難攻堅(jiān)。要嚴(yán)明行政紀(jì)律。局機(jī)關(guān)和直屬單位的每一位工作人員都要切實(shí)履行起自己的工作職責(zé)，做好自己的本職工作，守好自己的“責(zé)任田”.

（七）重視宣傳，加強(qiáng)溝通。要圍繞“讓群眾了解、受群眾監(jiān)督、為群眾服務(wù)”的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾、與媒體的溝通，主動征求意見，及時(shí)進(jìn)行整改，使各項(xiàng)工作更加貼近群眾，更好為群眾服務(wù)。重點(diǎn)建立和落實(shí)四項(xiàng)制度：一是新聞發(fā)言人制度，做好重要工作的新聞，使群眾了解我們的工作，主動接受群眾的評判；二是信息報(bào)送制度，及時(shí)準(zhǔn)確地反映我局的工作情況，接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督；三是政務(wù)公開制度，通過門戶網(wǎng)站等載體，及時(shí)政務(wù)信息和文化新聞出版工作信息。通過建立窗口，完善制度，使行政工作特別是行政審批工作更加公開透明，努力讓群眾滿意。四是社會聯(lián)系制度，通過建立聯(lián)系點(diǎn)，舉行意見征求會，開展多個(gè)層面群眾的走訪活動，及時(shí)宣傳和溝通工作情況，爭取社會各界對我局工作的指導(dǎo)和支持。