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編者按：本文主要從認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和使命感、明確任務(wù)，強化措施，扎實做好組織部門信訪維穩(wěn)工作、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，確保組織部門信訪維穩(wěn)工作取得明顯成效，對民政局信訪維穩(wěn)工作動員講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：要充分認(rèn)識到做好信訪維穩(wěn)工作是平安奧運的重要內(nèi)容、要充分認(rèn)識到做好信訪維穩(wěn)工作是營造良好社會環(huán)境的迫切需要、要充分認(rèn)識到做好信訪維穩(wěn)工作是推進(jìn)組織部門工作的重要舉措、要充分認(rèn)識到做好信訪維穩(wěn)工作是踐行“講黨性、重品行、作表率”活動的現(xiàn)實表現(xiàn)排查梳理，掌握情況、暢通渠道，及時化解、落實舉措，確保穩(wěn)定、加強預(yù)防，減少矛盾、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強督查協(xié)調(diào)、嚴(yán)肅紀(jì)律約束，具體材料請詳見：

同志們：

今天會議的主要任務(wù)就是，安排部署奧運期間組織部門信訪維穩(wěn)工作，動員全市各級組織部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，強化措施，全力做好當(dāng)前和今后一個時期的信訪維穩(wěn)工作。下面，就如何做好這項工作，我講三個方面的意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和使命感

今年對我們國家而言是極其重要一年，大事多，要事多，災(zāi)難多，尤其是舉世矚目的奧運會召開在即，特殊的形勢賦予信訪工作特殊的意義，特殊時期賦予信訪工作的特殊要求。做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作意義重大。希望大家從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的重要性和緊迫性，切實增強工作責(zé)任感和使命感。

1、要充分認(rèn)識到做好信訪維穩(wěn)工作是平安奧運的重要內(nèi)容。辦好某奧運會，是國家和民族的大事。平安奧運是某奧運會取得成功的最大標(biāo)志，也是最重要的國家形象?？倳浬羁讨赋觯骸耙寻踩旁谑孜?，沒有安全保障就沒有奧運會的成功；沒有安全保障就沒有國家形象?！弊龊眯旁L維穩(wěn)工作就是堅決防止影響社會穩(wěn)定、危及奧運會安全、損害國家形象的事件發(fā)生，事關(guān)重大。我們要從國家和民族利益的高度，扎實抓好特殊時期的信訪維穩(wěn)工作，為平安奧運、和諧奧運增光添彩。

2、要充分認(rèn)識到做好信訪維穩(wěn)工作是營造良好社會環(huán)境的迫切需要。今年以來，我國多災(zāi)多難，相繼遭受了冰災(zāi)、汶川地震等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，發(fā)生了拉薩騷亂、膠濟(jì)鐵路列車相撞等人禍。從外部環(huán)境看，藏獨、疆獨分子屢次進(jìn)行破壞活動，...等,,,組織有所抬頭，頻頻制造事端。由于某防控嚴(yán)密，他們在其它地方散步謠言、制造事端、搞破壞的幾率將明顯增多，維穩(wěn)工作壓力很大，任務(wù)艱巨，國家安全和社會穩(wěn)定面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。做好信訪維穩(wěn)工作，守一方國土，保一方平安，已是當(dāng)前形勢所迫，國家所需，民心所向。

3、要充分認(rèn)識到做好信訪維穩(wěn)工作是推進(jìn)組織部門工作的重要舉措。前一段時期，各縣市區(qū)委組織部和市直各單位做了大量卓有成效的工作，一些信訪問題得到了有效解決，穩(wěn)控效果明顯。但是，今年以來我部信訪案件明顯增加，1—7月份，共接待來信來訪429件（起），較去年同期增加109起，集訪重信重訪案件也有所增多；批轉(zhuǎn)件辦結(jié)效率較低，辦結(jié)率僅為61.6，個別單位的辦結(jié)率為25，個別市在辦結(jié)過程中，還引發(fā)了新的矛盾和問題；反映的問題相對集中，主要集中在村兩委換屆、待遇落實、干部作風(fēng)等三個方面，組織部門信訪維穩(wěn)形勢不容樂觀。沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。如不及時處理好，勢必?fù)p害組織部門和組工干部的形象，阻礙組織工作上水平、上臺階，我們決不能掉以輕心，必須引起高度重視。

4、要充分認(rèn)識到做好信訪維穩(wěn)工作是踐行“講黨性、重品行、作表率”活動的現(xiàn)實表現(xiàn)。當(dāng)前，我們按照中組部、省委組織部的安排部署，正在全市組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率”活動。這次活動的目標(biāo)要求之一是要使組織部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步增強，干部群眾反映的一些突出問題得到有效解決。我們做好信訪維穩(wěn)工作既是盡心盡力為干部群眾排憂解難、辦實事、辦好事，解決反映的問題，也是不斷塑造組織部門和組工干部親民、愛民、為民的良好形象，還是查擺干部隊伍存在的問題，檢驗干部綜合素質(zhì)、工作能力和水平。在實踐中開展“講黨性、重品行、做表率”活動。

二、明確任務(wù)，強化措施，扎實做好組織部門信訪維穩(wěn)工作

組織部門做好信訪維穩(wěn)工作要以切實維護(hù)黨員干部的民主權(quán)利和人民群眾的根本利益為目的。當(dāng)前我們要認(rèn)真扎實做好以下幾個方面的工作。

1、排查梳理，掌握情況。深入基層、掌握情況，是調(diào)處矛盾糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。湘組電[2008]18號文件下發(fā)后，我們及時下發(fā)了貫徹落實通知（衡組電[2008]15號），對各縣市區(qū)的信訪維穩(wěn)工作重點對象進(jìn)行了排查，排查出重點信訪案件32起，涉及9個縣市區(qū)、5個市直部門。現(xiàn)已印發(fā)給了大家。這些信訪案件，絕大部分是重復(fù)上訪、越級上訪、群體上訪案件，情況復(fù)雜、時間長、影響大。同時，我們也要看到這些信訪案件，只涉及部分縣市區(qū)和個別市直單位，只是群眾反映意見的一部分，可能還有許多的問題沒有排查出來，沒有反映上來，可能還有許多地方的問題沒有暴露，我們不能疏忽大意、心存僥幸，而要進(jìn)一步加大工作力度，主動到問題較多、矛盾集中、情況復(fù)雜的基層單位調(diào)查摸底，主動接觸群眾，盡可能多地傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，掌握群眾訴求，絕對不能守株待兔。特別是對比較集中矛盾和問題，如村兩委換屆、干部待遇等突出問題要進(jìn)行重點詳細(xì)排查摸底。對排查出來的這些問題要分門別類，梳成辮子，建立臺帳，無論是個案問題還是帶有共性的問題，無論是迫切需要解決的治標(biāo)問題還是要以深層次解決的治本問題，無論是本級本單位可以解決的問題，還是需要上級牽頭協(xié)調(diào)解決的問題，都要全面了解，做到胸中有數(shù)，只有這樣，才能提高信訪工作的針對性和有效性。

2、暢通渠道，及時化解。暢通信訪渠道，是了解掌握社情民意，加強黨和政府與人民的密切聯(lián)系，及時化解矛盾的有效舉措。我們要主動走訪聯(lián)系信訪戶，傾聽訴求，掌握動態(tài)。一要積極開展干部下訪活動。中央已開展下訪工作。我們組織部門也要根據(jù)本地區(qū)信訪反映的實際情況，積極開展下訪活動，對下級組織部門貫徹落實上級黨委和組織部門有關(guān)信訪工作的決策部署等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對當(dāng)?shù)匦旁L反映的突出問題特別是赴省進(jìn)京上訪問題進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對下級組織部門的信訪工作進(jìn)行實地調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)，把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。二要落實領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。中央和省委先后在全國和全省組織開展了“縣市區(qū)委書記大接訪”活動。市委組織部也建立了部領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，從7月下旬到年底，輪流安排部領(lǐng)導(dǎo)每月一次，每次一天接待來訪干部群眾。各縣市區(qū)委組織部也要落實這一制度。要通過這一制度的實施，集中解決一批信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪案件，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題。三是要堅決執(zhí)行信息報告制度。各縣市區(qū)委組織部各相關(guān)單位對發(fā)生的安全穩(wěn)定問題，一方面要采取措施積極應(yīng)對，另一方面要密切掌握事態(tài)發(fā)展，及時向上級報告，做到急事急報，特事特報，大事快報，不得瞞報、遲報、漏報，確保重大信息、突發(fā)事件得到及時處置。

3、落實舉措，確保穩(wěn)定。一要落實好包案責(zé)任制。市委組織部辦公室在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，確定了32件重點案件，按照屬地管理的原則，實行包案處理責(zé)任制，責(zé)任單位對排查出的不穩(wěn)定的案件，不但要包調(diào)查、包處理，還要包做上訪人的思想工作，一包到底，解決到位。包案單位的領(lǐng)導(dǎo)要迅速熟悉情況，認(rèn)真調(diào)查分析，查找問題根源，督促問題落實，責(zé)任單位要確定專人負(fù)責(zé)，確保辦理質(zhì)量，堅決杜絕“包案不辦案，掛帥不出征”的做法，一旦發(fā)生越級訪、集體訪和異常訪，上訪人到哪里，單位領(lǐng)導(dǎo)要第一時間趕到現(xiàn)場，進(jìn)行跟蹤處理，直至群眾穩(wěn)定為止。二要加大教育處置力度。各地各單位要加大教育處理違法違規(guī)信訪行為的力度，對少數(shù)已經(jīng)省、市、縣委組織部多次接待并作答復(fù)處理，仍堅持不斷上訪的上訪老戶，要視情況進(jìn)行教育訓(xùn)誡；對個別經(jīng)常組織串聯(lián)、參與煽動集體上訪的上訪人員，要采取有效手段，加大處置力度。三要落實政策。做好信訪維穩(wěn)工作一定要嚴(yán)格按政策法律辦事。我們在信訪案件處理過程中，對按政策應(yīng)該解決的信訪突出問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一個，解決一個；對不符合政策、暫時不能解決的信訪突出問題，要加大對上訪者的思想政治工作力度，務(wù)必使其息訪罷訴；對部分政策不明確，但多次重信重訪的群體和個人，要采取召開聯(lián)席會議、舉行信訪聽證會等有效措施重點解決；對少數(shù)生活確實存在特殊困難的上訪人員應(yīng)從實際出發(fā)，采取個案解困和臨時救助等辦法，解決他們的實際困難。

4、加強預(yù)防，減少矛盾。組織信訪工作的主要對象是黨員干部。解決好干部問題，是解決好信訪問題的前提。我們要加強干部隊伍建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)，規(guī)范干部行為，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。一是要加強對黨員干部的教育培訓(xùn)。讓黨員干部在思想上自覺地筑起一道防線，使缺點、錯誤能及時得到糾正，做到執(zhí)行政策不走樣。二是要抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。先從組工干部抓起，以全市組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動為契機(jī)，認(rèn)真查擺組工干部隊伍思想、工作、生活中存在的問題，制定整改措施，規(guī)范組工干部行為。三是教育引導(dǎo)群眾逐級上訪。部分群眾由于不了解信訪政策，存在“唯上、唯大”心理，動輒越級上訪或鬧訪纏訪，給信訪工作增加了很大的壓力。對此，我們一方面要通過媒體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，要組織黨員干部深入到群眾中去，扎實地做好信訪法規(guī)的宣傳教育工作，引導(dǎo)他們就地反映、解決問題，規(guī)范其上訪行為。四是要推行組工信訪人性化管理制度。要按照“熱情接待、耐心接談，努力解決問題”的要求，在接訪中，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶招待，一句問候暖心，一顆誠心幫人，一聲再見相送”等“六個一”細(xì)節(jié)化服務(wù)，以增強組工干部親和力，提高信訪人員滿意度。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，確保組織部門信訪維穩(wěn)工作取得明顯成效

做好當(dāng)前組織部門的信訪維穩(wěn)工作雖然涉及范圍不廣，但任務(wù)重、要求高、影響大，必須強化領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，確保工作取得實效。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好信訪維穩(wěn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各縣市區(qū)委組織部、各市直單位主要負(fù)責(zé)人是信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體抓。工作中要做到守土有責(zé)，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，不使人民利益受損。要一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，不將矛盾和問題推給上級、推向社會，不給國家添亂。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度，對因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對那些因決策失誤、責(zé)任措施落實不力、工作方法簡單、作風(fēng)粗暴、失職瀆職造成群眾越級非正常上訪、重復(fù)上訪、“倒流”進(jìn)京，后果嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二要加強督查協(xié)調(diào)。對這次摸排的32個重點信訪案件，市委組織部明確了責(zé)任單位，提出了處理意見，對久拖不決的案件已責(zé)成有關(guān)部門限期辦結(jié)，還明確了專人督查。會后，我們將進(jìn)行逐案督查督辦，了解辦理進(jìn)展情況。對信訪苗頭排查不認(rèn)真、不細(xì)致、信訪問題跟蹤處理不及時的將通報批評。各縣市委區(qū)組織部、市直相關(guān)單位要加大對下屬責(zé)任單位信訪件辦理的督查與指導(dǎo)力度，還要加強與其他部門的溝通與協(xié)調(diào)，不斷提高維穩(wěn)工作的能力和水平，確保在原有信訪矛盾得到有效解決的基礎(chǔ)上，不引發(fā)新的信訪事件。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律約束。做好特殊時期的信訪維穩(wěn)工作要有鐵的紀(jì)律作保證。各縣市區(qū)委組織部和市直有關(guān)單位要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，全市組織系統(tǒng)要在思想和言行上始終與中央和省市保持高度一致，切實做到令行禁止，堅決反對搞上有政策，下有對策，陽奉陰違。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。要嚴(yán)格按照國務(wù)院《信訪條例》的要求，認(rèn)真貫徹落實中央和省市關(guān)于奧運期間信訪工作的指示精神，針對工作中的各個環(huán)節(jié)，從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起，把小事做細(xì)，把細(xì)事做實。凡是在工作中發(fā)生推諉扯皮、延誤工作、造成用嚴(yán)重后果的，堅決按照工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律。要用好、走好群眾路線，善于宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾解決好信訪問題。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，奧運期間各信訪維穩(wěn)工作責(zé)任人要堅守崗位，忠于職守，不得休假，更不得外出，通訊工具要保證24小時暢通。

同志們，做好奧運期間的維穩(wěn)信訪工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，我們一定要以高度的政治敏銳性和工作責(zé)任感，恪盡職守，扎實工作，全力維護(hù)組織部門穩(wěn)定，為某奧運會順利進(jìn)行和為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn).