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同志們：

在時(shí)近年末、各項(xiàng)工作都非常繁忙的時(shí)候，市委、市政府決定再次專(zhuān)題召開(kāi)全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作會(huì)議，充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)我市前階段征地拆遷補(bǔ)償安置工作進(jìn)行簡(jiǎn)要的回顧總結(jié)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，下定決心，找準(zhǔn)差距，增添措施，扎扎實(shí)實(shí)做好我市征地拆遷補(bǔ)償安置工作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。今天會(huì)上市委書(shū)記李向志同志將作重要講話(huà)，市委副書(shū)記胥健同志還要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。同志們務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就前階段征地拆遷補(bǔ)償安置工作作一通報(bào)，對(duì)下步工作提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作的基本情況

近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署和學(xué)忠書(shū)記、中偉省長(zhǎng)的重要指示精神，把征地拆遷補(bǔ)償安置工作擺在非常突出的位置，花了極大的精力來(lái)抓這項(xiàng)工作。市委常委會(huì)多次專(zhuān)題聽(tīng)取全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作情況匯報(bào)，市委書(shū)記李向志，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)羅強(qiáng)要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作。8月11日，市委二屆二次全會(huì)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置工作作了專(zhuān)題研究安排。按照中央和省委、省政府的要求和部署，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的緊急通知》，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置工作提出了明確具體的目標(biāo)和要求。市委、市政府和全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組還多次召開(kāi)會(huì)議研究部署征地拆遷補(bǔ)償安置工作，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還就征地拆遷補(bǔ)償安置工作出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的紀(jì)律規(guī)定，對(duì)推進(jìn)工作起到了有力的保障作用。

在前階段的工作中，全市各級(jí)黨政認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，措施有力，整個(gè)工作順利推進(jìn)，取得了較為明顯的成效。各地各部門(mén)按照市上統(tǒng)一制發(fā)的統(tǒng)計(jì)表，采取逐宗土地、逐戶(hù)、逐人、逐項(xiàng)清理登記的辦法，對(duì)全市1999年特別是2008年1月1日以來(lái)土地征用拆遷補(bǔ)償安置情況進(jìn)行調(diào)查，摸清了底數(shù)，建立了臺(tái)賬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年以來(lái)，截止2008年9月30日，全市按法定程序征用土地16001畝，應(yīng)補(bǔ)償27846萬(wàn)元，實(shí)際補(bǔ)償27846萬(wàn)元；農(nóng)戶(hù)拆遷應(yīng)安置2560戶(hù)、312690平方米，已安置2307戶(hù)、294285平方米（含貨幣安置），正在安置253戶(hù)、28322平方米。城鎮(zhèn)拆遷應(yīng)安置8371戶(hù)、1112000平方米，已安置7955戶(hù)、1057400平方米，正在安置416戶(hù)、54600平方米。因征地應(yīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非26730人，其中符合勞動(dòng)力安置的16117人，已就業(yè)9044人，未就業(yè)5033人；應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)4176人，已參加失業(yè)保險(xiǎn)443人；對(duì)符合條件享受低保的5626人做到了應(yīng)保盡保。其中，2008年1月1日至2008年9月30日，全市新征用土地7294.28畝，應(yīng)補(bǔ)償10058.64萬(wàn)元，已全部補(bǔ)償?shù)轿唬晦r(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力5309人，通過(guò)各種渠道已就業(yè)1133人，應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)4176人，已參加失業(yè)保險(xiǎn)443人。

總之，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，前段全市征地拆遷補(bǔ)償安置工作總體情況是好的。但也必須清醒看到，我們的工作與省委省政府的要求和群眾的期望還有較大差距，各地重視程度、推進(jìn)力度、工作進(jìn)度也不平衡。同時(shí)還要看到，征地補(bǔ)償住房安置工作量大，時(shí)間緊迫，資金短缺，任務(wù)非常艱巨。在具體工作中，還暴露出有些法規(guī)制度和政策措施滯后和不配套的問(wèn)題，急需通盡快健全完善。因此，我們對(duì)前階段的工作和成效不能估計(jì)過(guò)高，各項(xiàng)工作的力度還需要進(jìn)一步加大。

二、下步工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

下步工作總的要求是：認(rèn)真貫徹省委、省政府的要求和部署，繼續(xù)保持高度的政治責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)破難，加大力度，狠抓落實(shí)，確保今年年底前基本解決地拆遷補(bǔ)償安置中的遺留問(wèn)題，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”的工作目標(biāo)，即：征地補(bǔ)償資金到位率100%，農(nóng)民拆遷安置率100%，無(wú)違規(guī)征地、拆遷率100%，符合低保條件的參保率達(dá)到100%，符合失業(yè)保險(xiǎn)條件的參保率100%。

（一）深化認(rèn)識(shí)，精心組織。一是要深化對(duì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。從總體來(lái)講，征地拆遷補(bǔ)償安置涉及部分群眾，但局部影響大局；從個(gè)體來(lái)講，征地拆遷補(bǔ)償安置是具體的小事，但小事連著民心。各級(jí)黨政務(wù)必從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作的極端重要性，把征地拆遷補(bǔ)償安置工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、維護(hù)群眾切身利益和構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，作為當(dāng)前全市各級(jí)黨政的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，帶著感情、帶著良心、帶著責(zé)任，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。二是要深化對(duì)任務(wù)艱巨性的認(rèn)識(shí)。征地拆遷補(bǔ)償安置工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，遺留問(wèn)題多，利益關(guān)系復(fù)雜，加上財(cái)政困難，解決起來(lái)難度很大。從調(diào)查摸底的情況看，無(wú)論征地補(bǔ)償還是住房安置，無(wú)論搞好社保還是促進(jìn)就業(yè)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們一定要引起足夠的重視，舍得下苦功夫、花大力氣，切不可掉以輕心。三是要深化對(duì)時(shí)間緊迫性的認(rèn)識(shí)。省委12號(hào)文件規(guī)定，今年年底前要基本解決問(wèn)題，這個(gè)目標(biāo)不能變。從現(xiàn)在到年底只剩下兩個(gè)多月時(shí)間，大家一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫意識(shí)，倒排時(shí)間表，盡量往前趕，把各項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。各縣、市、區(qū)黨委政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌力量，搞好協(xié)調(diào)。縣、市、區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄洠止茴I(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)要分工明確，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正做到思想上更加重視、措施上更加有力、工作上更加扎實(shí)、落實(shí)上更有成效。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。征地拆遷補(bǔ)償安置，當(dāng)前最緊迫最重要的是解決好住房安置、征地補(bǔ)償和社會(huì)保障和促進(jìn)就業(yè)四個(gè)方面的問(wèn)題。第一，住房安置。堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施拆遷”的原則，超前進(jìn)行拆遷安置房的建設(shè)，原則上不搞過(guò)渡房；確需過(guò)渡的，落實(shí)安置方案和措施，保證被拆遷人在過(guò)渡期間的基本居住和生活條件。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)施城市規(guī)劃的農(nóng)房拆遷安置過(guò)渡期不超過(guò)18個(gè)月，超過(guò)過(guò)渡期的按規(guī)定及時(shí)計(jì)發(fā)安置補(bǔ)助費(fèi)。農(nóng)房拆遷原則上采取還房方式，有條件的縣、市、區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建被征地農(nóng)民的安置小區(qū)。對(duì)已拆遷的，其安置房建設(shè)務(wù)必在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)，確保明年6月底前竣工并使拆遷戶(hù)搬進(jìn)新居。農(nóng)民自愿購(gòu)買(mǎi)商品房的，采用貨幣方式安置。對(duì)自建房，要在落實(shí)宅基地的基礎(chǔ)上，落實(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)用，搞好規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)，盡早建成入住。拆遷農(nóng)戶(hù)自建住房的，享受“7.8”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建優(yōu)惠政策。第二，征地補(bǔ)償。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)〉的通知》精神,對(duì)已征收和收歸國(guó)有而未補(bǔ)償?shù)耐恋?，?yán)格按照政策規(guī)定實(shí)施補(bǔ)償。要千方百計(jì)籌措資金，像省委學(xué)忠書(shū)記要求的那樣，“哪怕是砸鍋賣(mài)鐵、哪怕是舉債”，也要確保拖欠的征地補(bǔ)償費(fèi)用在本月底前足額兌付到位。第三，社會(huì)保障。按照中央、省關(guān)于解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題的總體要求，努力構(gòu)建失地農(nóng)民“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)”的長(zhǎng)效保障機(jī)制，保證“失地不失戶(hù)、失地不失業(yè)、失地不失利”。市本級(jí)在11月10日前，各縣、市、區(qū)在11月底前，對(duì)2008年1月1日以后新產(chǎn)生的所有失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，務(wù)必按照川委發(fā)〔2008〕1號(hào)文件和川勞社發(fā)〔2008〕6號(hào)文件規(guī)定，實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度。為順利推進(jìn)這項(xiàng)工作，市、縣兩級(jí)都要按不低于土地收益的10%的比例從土地收益中劃出一部分資金建立征地調(diào)節(jié)資金，解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置和補(bǔ)償遺留問(wèn)題、最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題。不足部分由當(dāng)?shù)刎?cái)政墊付，再?gòu)耐恋厥找嬷兄鹉隁w還。市、縣財(cái)政部門(mén)要在11月20前牽頭對(duì)政府土地收益的使用情況進(jìn)行一次清理，對(duì)未按規(guī)定使用土地收益的，限期歸還。第四，促進(jìn)就業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，促進(jìn)就業(yè)是解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生計(jì)的根本出路。要采取更加有力的措施予以解決，使失地?zé)o業(yè)農(nóng)民真正做到既“安居”又“樂(lè)業(yè)”。要切實(shí)把失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入就業(yè)和再就業(yè)政策扶持的范圍，免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。新增就業(yè)崗位在同等條件下要優(yōu)先安排失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。特別是對(duì)“零就業(yè)”戶(hù)，今年底前要幫助其實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。這里還要強(qiáng)調(diào)，在抓緊解決各類(lèi)遺留問(wèn)題的同時(shí)，絕不能發(fā)生新的征地拆遷補(bǔ)償安置不落實(shí)的問(wèn)題。省委、省政府要求，這要作為一條嚴(yán)格的紀(jì)律堅(jiān)決執(zhí)行。

（三）加大力度，強(qiáng)化督導(dǎo)。各地各部門(mén)要按照市委、市政府的總體要求和這次會(huì)議的部署，對(duì)照自身承擔(dān)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真查找問(wèn)題和差距，進(jìn)一步完善思路、細(xì)化任務(wù)、明確重點(diǎn)、增添措施，再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，全力以赴打攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前這項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，時(shí)間緊、指標(biāo)硬、要求嚴(yán)，尤其要嚴(yán)格督查，強(qiáng)化執(zhí)行，確保落實(shí)。要加大督促檢查工作力度，一級(jí)督一級(jí)，層層抓落實(shí)。各縣、市、區(qū)要逐月將本地工作的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題報(bào)告市委、市政府。市委、市政府目標(biāo)管理和督查辦公室要加強(qiáng)對(duì)各縣、市、區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門(mén)征地拆遷補(bǔ)償安置工作情況進(jìn)行實(shí)地督促檢查，重點(diǎn)檢查征地補(bǔ)償費(fèi)到位情況、安置房落實(shí)情況、社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)情況以及失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)情況等，及時(shí)通報(bào)，督促整改，務(wù)求實(shí)效。市委、市政府決定，把征地拆遷補(bǔ)償安置工作納入今年目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核。同時(shí)，要建立和執(zhí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進(jìn)展遲緩的，要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)工作失誤造成嚴(yán)重后果的，要按規(guī)定追究責(zé)任。

同志們，做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。在前一段工作中同志們做了大量工作，大家辛苦了！請(qǐng)同志們務(wù)必繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)和飽滿(mǎn)的工作熱情，務(wù)必保持優(yōu)良的工作作風(fēng)和堅(jiān)韌的戰(zhàn)斗意志，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)完成我市征地拆遷補(bǔ)償安置的目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)“三大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”作出新的更大貢獻(xiàn)！