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以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，同志們做好食品安全工作使命神圣、使命光榮、任務(wù)艱巨。一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加有效的工作措施，全力保障人民群眾食品安全，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市做出新的更大的貢獻！

區(qū)、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局做了書面表態(tài)發(fā)言。剛才，這次全市食品安全委員會擴大會議非常重要。會議審議通過了食品安全工作5項制度和責(zé)任追究試行辦法及年度考核細(xì)則。同志代表市政府與各區(qū)縣政府、風(fēng)景區(qū)管委會和市直有關(guān)部門簽定了目標(biāo)責(zé)任書，普民同志代表市食品安全委員會對近年來我市食品安全工作進行了全面回顧總結(jié)，對明年的工作作了安排部署，很細(xì)，特別是對市直部門很有針對性，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，再四點意見。

一、切實增強食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，提高思想認(rèn)識.

國內(nèi)食品安全事件不斷，近年來。如：三鹿奶粉事件、金華毒火腿、海南毒豇豆、地溝油、一次性筷子、雙匯瘦肉精、染色饅頭等一系列惡性事件的發(fā)生，使食品安全的信任危機進一步加劇；少數(shù)食品企業(yè)為了降低成本，鋌而走險，挑戰(zhàn)安全底線，食品安全工作面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌蟾妗分忻鞔_：當(dāng)前食品安全問題比較突出，要完善食品安全監(jiān)管體制機制，強化地方政府監(jiān)管責(zé)任，全面提高食品安全保障水平。就我市而言，作為旅游城市，任務(wù)更加艱巨，雖然連續(xù)多年沒有發(fā)生食品安全事故，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，長效監(jiān)管機制尚不健全，監(jiān)管不到位問題比較突出，食品安全形勢不容樂觀。民以食為天，食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，必須抓緊抓好的重大民生工程。要正確判斷，認(rèn)識到面臨的形勢和挑戰(zhàn)。各地、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識到市食品安全工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，進一步增強食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，一定要有如履薄冰的態(tài)度，把這件關(guān)系國計民生的大事時刻放在心上，牢牢抓在手中，切實抓緊抓好。

二、著力打好食品安全攻堅戰(zhàn)，突出工作重點。

一個是學(xué)校、企業(yè)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的食品安全。這里，一是突出重點區(qū)域。主要有二個層面。要重點一下農(nóng)村食品安全問題。目前，食品安全監(jiān)管的重心還是城市，由于農(nóng)村居民消費水平相對較低，對食品安全的警覺性不太高，不少假冒偽劣食品就從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。近幾年，通過我努力，農(nóng)村食品安全形勢總體有所好轉(zhuǎn)，但仍然比較嚴(yán)峻，要把農(nóng)村食品安全作為重中之重，重點抓好農(nóng)村食品小商店、小市場、小作坊和農(nóng)村聚餐等專項整治，不斷改善農(nóng)村食品安全環(huán)境。第二個是抓好旅游的餐飲、賓館、飯店，包括鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂的食品安全，要開展一些專項整治。今年我市旅游接待人數(shù)估計將突破3000萬人次，食是第一件大事，酒店、賓館、飯店、特色小吃等都是重點，要確保不出事。市食安委一定要在職責(zé)分工上不留縫隙?，F(xiàn)在職責(zé)還是明確的但在某些具體事項上還存在一些問題，所以食安委要深入研究，主要的幾個監(jiān)管部門也要在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，寧可多管一些，管寬一些，管細(xì)一些。

管用的老套路、老辦法要長期堅持，二是突出重點環(huán)節(jié)。主要是農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲服務(wù)、畜禽屠宰、食品進出口等六個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的整治上。但也必須求創(chuàng)新、求突破、把好關(guān)。比如在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)，推行“農(nóng)超對接”基礎(chǔ)上，可以探索建立和推廣農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯制度、讓農(nóng)產(chǎn)品有張“出生證”生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要在市質(zhì)監(jiān)局去年開展食品生產(chǎn)加工小作坊改造升級試點工作、取得良好效果基礎(chǔ)上，擴大范圍，對目前以小作坊為主制作的食品，要通過提高門檻，扶持龍頭，支持做大做強，上規(guī)模要質(zhì)量、要安全。比如蛋糕等食品就一定要有保質(zhì)期，茶干也是很多人愛吃的多數(shù)還好，但有些就達不到標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格監(jiān)管。還有屠宰要論證改造達到規(guī)范。出口食品，名優(yōu)特產(chǎn)品的聲譽要保障，不能砸了牌子，該誰管就一定要管好。食品流通環(huán)節(jié)，去年全省工商系統(tǒng)在市召開“票證通”現(xiàn)場推進會，大力推進食品市場監(jiān)管信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，今年要繼續(xù)鞏固，以現(xiàn)代化的監(jiān)測手段，提高食品安全監(jiān)管的效能。餐館消費環(huán)節(jié)，可以把食品安全示范工程村、鎮(zhèn)、街工程和餐飲服務(wù)A級單位評審從內(nèi)容上結(jié)合起來，以典型引路、示范帶動餐飲行業(yè)經(jīng)營者提高服務(wù)水平、確保食品安全。

突出整治了奶制品、水產(chǎn)品、豆制品等行業(yè)，三是突出添加劑專項整治。近幾年。效果很不錯，老百姓對此也比較滿意。只要我堅持下去，肯定能收到很好的成效。根據(jù)中央和省里的統(tǒng)一部署，今年我要重點組織開展好打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動，要以糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等與群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點，強化源頭治理，嚴(yán)防非法添加物流入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工環(huán)節(jié)，切實加大監(jiān)督檢查力度、嚴(yán)格落實監(jiān)管措施，始終保持高壓態(tài)勢、嚴(yán)厲打擊非法添加行為，以有效遏制非法添加和濫用食品添加劑行為，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通特別是使用行為，促進食品安全形勢穩(wěn)定向好。

三、建立健全食品安全工作長效機制，加強體系建設(shè)。

實現(xiàn)以制度管安全，一是加強信用體系建設(shè)。各地、各有關(guān)部門要進一步完善和落實食品安全信用信息征集、信息、信用評價、失信懲戒等制度。用制度保安全。今年，重點要建立健全食品安全監(jiān)管檔案，大力推行食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域信息公開，健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體從業(yè)人員信用分類監(jiān)管，提高食品行業(yè)自律水平。對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的企業(yè)和個人要列入“黑名單”情節(jié)嚴(yán)重的要予以曝光，真正讓守信者得實惠、失信者受懲罰。

不斷提高食品檢驗檢測能力。同時，二是加強檢測體系建設(shè)。食品檢測是食品安全的重要關(guān)口。要著力完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測三位一體的食品安全檢測體系。要著力解決食品檢測設(shè)備總體落后特別是重復(fù)建設(shè)問題，做到資源共享、提高效率。這里，還要一下食品安全監(jiān)督抽檢經(jīng)費問題。今年，市財政預(yù)算安排了101萬元食品安全監(jiān)督抽檢經(jīng)費，要保證專款專用。各區(qū)縣也要根據(jù)實際情況，安排監(jiān)督抽檢經(jīng)費，為食品監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支持。同時，各級要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以由食安辦牽頭、結(jié)合各行業(yè)要求，制定統(tǒng)一、科學(xué)、合理的監(jiān)測規(guī)劃和方案，避免各行其是和資源浪費，爭取有限的監(jiān)測費用發(fā)揮最大的監(jiān)管效益。要進一步加強宣傳教育和準(zhǔn)入管理，不斷強化企業(yè)“第一責(zé)任人”意識，樹立品牌理念，努力從源頭上消除食品安全隱患。

一方面要加強日常監(jiān)管和專項整治，三是加強預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。食品安全要以預(yù)防為主。打造出一個從田頭到餐桌良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，把基礎(chǔ)扎牢靠。另一方面要建立一個橫向到各行業(yè)主管部門、縱向覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，及時收集掌握和核查處理群眾反映的食品安全問題，及時報告重點品種、重點區(qū)域、重點時段、重點人群食品安全信息，把可能的問題消滅在萌芽狀態(tài)，橫向到邊，縱向到底，以有效防范或制止區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題的發(fā)生。要完善食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生重大食品安全突發(fā)事件，能迅速響應(yīng)，及時處置，最大限度減少危害和影響。報告處理要及時，要正確應(yīng)對檢查和采訪，該怎么救治怎么都要有一個應(yīng)對機制。

各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全工作責(zé)任追究制，四是加強責(zé)任追究體系建設(shè)。市食品安全責(zé)任追究試行辦法》即將頒布實施。不僅對不講誠信、違反食品安全的企業(yè)，要依法進行堅決整治和嚴(yán)厲打擊，而且對在食品安全問題上不履職、亂作為，造成人民群眾利益受損的單位和個人，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該怎么處理就怎么處理，決不遮掩、決不遷就。

四、確保食品安全工作落到實處，提高保障能力。

市政府已經(jīng)充實調(diào)整了市食品安全委員會組成人員，一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照上級要求。本人任主任，三位副市長和副秘書長、局長都擔(dān)任副主任，規(guī)格很高，目的就是要建立起統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。各區(qū)縣也要將食品安全工作列入重要議事日程，盡快按照工作需要調(diào)整充實食品安全委員會，明確辦事機構(gòu)和工作人員。衛(wèi)生部門要加強綜合協(xié)調(diào)、當(dāng)好政府參謀；農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門要在食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職能，守土有責(zé)，協(xié)調(diào)配合，無縫對接；各相關(guān)成員單位要圍繞中心、服務(wù)大局，各司其職、發(fā)揮優(yōu)勢，努力形成食品安全工作的整體合力，著力構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、互相支持、齊抓共管”食品安全綜合監(jiān)管工作新局面。

與各區(qū)縣政府、風(fēng)景區(qū)管委會和市直主要監(jiān)管部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，二要強化目標(biāo)考核。這次會議。就是要通過責(zé)任狀的形式，進一步明確目標(biāo)、自我加壓。市政府還會按照省政府目標(biāo)考核模式將食品安全工作列入對區(qū)縣政府的年度目標(biāo)考核，并占有一定的分值。希望各地各有關(guān)部門要抓緊對責(zé)任書內(nèi)容進行細(xì)化、對考核細(xì)則進行分解，強化日常監(jiān)管和工作督查，形成“一級抓一級、層層抓落實”食品安全工作格局。

原有的以省級財政供給為主、中央財政補助”經(jīng)費保障機制也相應(yīng)發(fā)生了變化，三要強化經(jīng)費保障。食品安全實行分級管理以后。食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費主要由市、縣（區(qū)）財政負(fù)擔(dān)。各地要加快健全地方食品安全投入保障機制，切實將監(jiān)管經(jīng)費列入財政預(yù)算，并落實食品安全監(jiān)管必需的保障經(jīng)費，進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐體系和日常監(jiān)管經(jīng)費的投入力度，確保食品安全監(jiān)管工作的正常開展。市財政局在做好市本級經(jīng)費保障的同時，要加強面上指導(dǎo)督促工作。

食品安全領(lǐng)域一些深層次的問題和矛盾也將逐步顯現(xiàn)，四要強化隊伍建設(shè)。隨著食品安全工作的進一步推進。食品安全形勢將日益復(fù)雜，監(jiān)管工作必將日趨繁重，這就更加迫切要求進一步提升監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)。各地各有關(guān)部門要以學(xué)習(xí)《食品安全法》等法律法規(guī)為契機，下大力氣加強對食品安全執(zhí)法人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力提高監(jiān)管隊伍的整體水平，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)日益繁重食品安全工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力和高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管工作隊伍，夯實食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。人是最主要的因素，有空編的要充實執(zhí)法隊伍，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，違法瀆職、失職行為要嚴(yán)肅查處。