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市環(huán)保中期工作大會講話

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市環(huán)保中期工作大會講話

一、堅決完成主要污染物排放總量削減任務(wù)

在第六次全國環(huán)保大會上,溫總理嚴肅指出,“十五”時期,我國經(jīng)濟發(fā)展的各項指標大多超額完成,但環(huán)境保護的指標沒有完成,主要是兩個指標:一個是二氧化硫排放量;一個是化學(xué)需氧量。年全國二氧化硫排放量比年增加了27%,化學(xué)需氧量僅減少了2%,均未完成削減10%的控制目標。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力,造成了巨大的經(jīng)濟損失,給人民生活和健康帶來嚴重威脅。雖然我市全面完成了“十五”總量削減目標,但是面對“十一五”經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢,我們必須高度重視,切實處理好經(jīng)濟總量和環(huán)境總量的關(guān)系。

國家已經(jīng)明確要求,到年,單位GDP能源消耗比“十五”期末降低20%左右;主要污染物排放總量減少10%。為實現(xiàn)這一目標,國務(wù)院已經(jīng)授權(quán)國家環(huán)??偩峙c各省、直轄市、自治區(qū)政府和重點單位簽訂二氧化硫、化學(xué)需氧量削減目標責任書。國家環(huán)保總局為此連續(xù)召開了全國大氣污染防治工作會和水污染防治電視電話會,落實總量削減的責任,把任務(wù)分解到省、直轄市、自治區(qū)政府和重點單位。國家將與包括我市在內(nèi)的省市簽訂二氧化硫、COD削減目標責任書,市政府也將與區(qū)縣簽訂總量削減目標責任書。市及區(qū)縣兩級環(huán)保部門要牽頭做好準備工作,落實具體的項目計劃,現(xiàn)在就要督促落實。

污染物排放總量削減任務(wù)非常艱巨。按GDP年均增長8%,“十一五”末GDP總量增長47%[(1+8%)5=1.469],實際總能耗凈增27%(已減去20%的單位GDP能耗削減目標)。在總能耗大幅度增加的情況下,要實現(xiàn)二氧化硫總量削減10%,難度很大。你們一定要通過科學(xué)、規(guī)范的總量核算,制定污染物排放總量控制計劃,并將控制指標層層分解,落實到基層和重點排污單位。加強重點排污企業(yè)在線監(jiān)控,要通過強化限期治理、排污收費、排污許可證等管理措施削減總量。要嚴格環(huán)境準入,合理地利用環(huán)境容量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,在滿足環(huán)境容量、實現(xiàn)環(huán)境目標的同時,為經(jīng)濟建設(shè)提供發(fā)展空間。

二、大力推進“三創(chuàng)一建”工作

雖然國家授予我市國家環(huán)境保護模范城市的稱號,但是我們知道環(huán)境保護還有不盡如人意之處。這個榮譽的取得,不是終身的,也不是一勞永逸的,創(chuàng)模是一個不斷提高、不斷發(fā)展和不斷完善的過程。國家環(huán)??偩衷凇丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》中,對現(xiàn)行“創(chuàng)?!敝笜诉M行了調(diào)整,有新增加的、有提高的,還明確了國家環(huán)境保護模范城市持續(xù)改進和定期復(fù)查的要求。鞏固創(chuàng)模成果的任務(wù)還十分艱巨。今年初,面對發(fā)展的新形勢和新任務(wù),我們提出了“三創(chuàng)一建”的工作目標,即鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果、創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市和國家園林城市,努力把建成生態(tài)城市。這是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的重要措施,是實施國家戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)城市定位的必然要求,是提高人民群眾生活質(zhì)量、建設(shè)宜居環(huán)境的利民工程,也是落實《國務(wù)院決定》和第六次全國環(huán)保會議精神的實際行動。

當前,要按照市政府下發(fā)的“三創(chuàng)”實施方案,認真抓好落實。下力量鞏固提高創(chuàng)模成果,加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步抓好水環(huán)境、大氣和噪聲等污染防治,大力開展綠色創(chuàng)建活動。對于環(huán)境空氣質(zhì)量,下次環(huán)??偩謥韽?fù)查,是按照二級或好于二級的天數(shù)達到83%的標準,這個指標我們還很脆弱,必須要嚴控大氣污染,推進熱電聯(lián)產(chǎn),加強燃煤設(shè)施高效脫硫除塵設(shè)備的建設(shè)及運行監(jiān)督管理,特別是電廠脫硫工作要加快進度;全面加強對揚塵污染的治理與控制;控制機動車尾氣污染,這是當前群眾反映較為突出的問題,你們要積極加強與公安交管部門、客運管理部門的協(xié)調(diào);合理利用天然氣資源,推進各類再生能源的利用,改善能源結(jié)構(gòu)。

要深化推動生態(tài)市建設(shè)工作。要繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)模的經(jīng)驗,延續(xù)創(chuàng)模的工作機制,通過科學(xué)、合理地規(guī)劃,將生態(tài)優(yōu)先作為城市發(fā)展的基本原則,滿足城市發(fā)展空間的同時,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,改善群眾的生活環(huán)境,推動經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、促進新區(qū)的開發(fā)開放

5月26日,國務(wù)院頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于推進新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》,這標志著新區(qū)的開發(fā)開放,不僅納入全國總體發(fā)展戰(zhàn)略布局,而且進入到整體推進、全面實施的關(guān)鍵階段。落實黨中央、國務(wù)院的要求就是要高水平地促進新區(qū)科學(xué)發(fā)展,高標準、高質(zhì)量地推動經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)。

國務(wù)院批準新區(qū)成為全國綜合配套改革試驗區(qū),這是國家應(yīng)對經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和國際接軌的需要,是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、探索區(qū)域發(fā)展模式的重大戰(zhàn)略部署。改革的目的,最重要的一條就是實現(xiàn)新區(qū)的功能定位,為全國改革發(fā)展提供經(jīng)驗,機遇對于來講非常難得。

市委市政府對新區(qū)的環(huán)保工作高度重視,專門批準成立了環(huán)保分局。在新區(qū)加快發(fā)展的形勢下,一些環(huán)境保護方面的新情況、新問題會不斷出現(xiàn),如何持續(xù)實現(xiàn)以環(huán)境保護優(yōu)化新區(qū)的經(jīng)濟快速健康發(fā)展,是擺在我們面前的重大課題,也是對環(huán)保隊伍新的更大的考驗。當務(wù)之急,分局要盡快啟動各項業(yè)務(wù)工作,首先要盡快制定高質(zhì)量、高水平的環(huán)境保護規(guī)劃,要通過環(huán)境保護來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化新區(qū)發(fā)展。新區(qū)及各區(qū)縣都要制定生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃,到年,把新區(qū)核心區(qū)率先建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。要對新區(qū)體制機制的改革進行積極地探索,圍繞新區(qū)的發(fā)展定位,同心同德,大膽設(shè)想,科學(xué)求證,積極推動,盡快建立健全新區(qū)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效的環(huán)境保護監(jiān)督管理體制機制。

四、加大對環(huán)境違法行為的查處力度

當前,全社會對環(huán)境保護都非常關(guān)注。堅持以人為本,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各級環(huán)保部門要加大對環(huán)境違法行為的查處力度,要把人民群眾的根本利益放在首位,實實在在地為人民群眾排憂解難,維護社會和諧穩(wěn)定。要認真組織環(huán)境執(zhí)法工作,對未依法進行環(huán)境影響評價或擅自降低審批標準的違法審批;不報批就建設(shè)、不驗收就投產(chǎn)的違法建設(shè);超標或不按規(guī)定申報登記、繳納排污費的違法排污;影響社會穩(wěn)定的違法擾民問題,要通過完整、規(guī)范、有效的執(zhí)法活動,糾正、制止這四個方面的違法活動。只要你們真正依法履行環(huán)保部門的職責,認真處理社會關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)境問題,市政府永遠是你們堅強的后盾。

以嚴格執(zhí)法優(yōu)化經(jīng)濟增長的思路非常好。現(xiàn)在,我市有很多工業(yè)園區(qū),有市屬的、區(qū)屬的,好的工業(yè)園區(qū)既能實現(xiàn)集聚和規(guī)模效益,又能實現(xiàn)污染的集中控制,既是新的經(jīng)濟增長點,又能成為環(huán)境保護的模范區(qū)。但一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境法制意識淡薄,不惜以犧牲環(huán)境為代價,盲目追求經(jīng)濟增長,將工業(yè)園作為環(huán)境執(zhí)法的“禁區(qū)”,實行特殊保護,“針插不進、水潑不進”,甚至成了新的集中污染源,成了社會矛盾的“集中點”。這次環(huán)保專項行動,要對各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理中存在的環(huán)境違法問題進行全面清理,堅決糾正不符合國家要求的土政策,堅決關(guān)停不符合環(huán)保標準的企業(yè),騰出土地、環(huán)境容量,發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染小的企業(yè),走新型工業(yè)化的道路,建設(shè)高水平的工業(yè)園區(qū)。

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