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一、認(rèn)清形勢(shì)，集中精力抓發(fā)展

對(duì)于我們農(nóng)口廣大干部群眾來說，今年是不同尋常的一年，既是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我們?nèi)鎲?dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一年，又是黨中央、國(guó)務(wù)院將新區(qū)開發(fā)開放納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)天津新區(qū)開發(fā)開放的第一年。三個(gè)第一年，既對(duì)天津農(nóng)村實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)我們提出了更高的要求。作好下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作，首先必須認(rèn)清這個(gè)形勢(shì)，抓住大機(jī)遇，迎接大挑戰(zhàn)，把我們各項(xiàng)工作逼上一個(gè)更高的水平。

進(jìn)入新世紀(jì)不久，黨中央就站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀發(fā)展規(guī)律和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，科學(xué)地做出了“兩個(gè)趨向”的判斷和“兩個(gè)反哺”的決定，制定了“多予、少取、放活”的方針，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一全黨全社會(huì)共同的重大歷史任務(wù)。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，確定了我市新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和政策措施，特別明確提出，天津的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要走在全國(guó)的前列。這些，可以說是我們農(nóng)口各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民群眾多年夢(mèng)寐以求的。真正把中央和市委的精神領(lǐng)會(huì)好，把各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)的政策措施落實(shí)好，既是中央和市委對(duì)我們農(nóng)口各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，更是全市400萬農(nóng)民兄弟的殷切期盼。我們一定要增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

推進(jìn)天津新區(qū)開發(fā)開放，并把天津新區(qū)列為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為郊區(qū)發(fā)展提供了又一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。如果我們抓住機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)展，主動(dòng)融入和參與到新區(qū)的開發(fā)開放中去，充分發(fā)揮新區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，我們的新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)如虎添翼，發(fā)展得更快更好；如果不能積極主動(dòng)地融入進(jìn)去，被動(dòng)應(yīng)付，很可能就會(huì)丟失這個(gè)機(jī)遇，造成難以彌補(bǔ)的重大損失。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，要確保開好局、起好步。早在年，市委就制定了《中共天津市委關(guān)于貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》，市政府制定了《天津市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施規(guī)劃》，明確提出，到年要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家八十年代末、九十年代初的水平，把我市農(nóng)村建成經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主、文化昌盛、社會(huì)穩(wěn)定、文明富裕、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。對(duì)此，“十一五”規(guī)劃又作了進(jìn)一步的完善和提高。這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)，同中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大方向是完全一致的。我們要圓滿實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，而且要力爭(zhēng)走在全國(guó)前列，把各項(xiàng)任務(wù)完成得更好，做好今年的工作，為今后四年打下一個(gè)好的基礎(chǔ)，就顯得尤其重要。

總之，我們面臨著千載難逢的大好機(jī)遇，形勢(shì)對(duì)我們非常有利。我們必須竭盡全力抓機(jī)遇，一心一意謀發(fā)展。而且，還要看到現(xiàn)在全國(guó)各地的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都在如火如荼地展開，不僅沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出臺(tái)了許多新政策、硬措施，就是中西部省份在思路上、招法上也都有獨(dú)到之處。我們是前有領(lǐng)跑者，后有緊追者，稍有懈怠就會(huì)被甩在后面。我們一定要有強(qiáng)烈的使命感、緊迫感、危機(jī)感，始終保持良好的精神狀態(tài)，全力以赴積極進(jìn)取，采取有力措施，確保我市新農(nóng)村建設(shè)在各個(gè)階段始終走在全國(guó)的前列。

一要以改革促發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村還存在著許多制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏，破解這些矛盾和難題，建立適應(yīng)國(guó)際港口城市和北方經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展要求的新體制、新機(jī)制是我們目前的當(dāng)務(wù)之急。中央提出，新區(qū)作為國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，要“先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施”，新區(qū)的農(nóng)村要積極進(jìn)行改革，其他區(qū)縣也要借新區(qū)改革開放綜合試驗(yàn)區(qū)之勢(shì)，不斷深化改革，完善體制和機(jī)制，力爭(zhēng)在土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)保障制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度、財(cái)稅管理制度等方面實(shí)現(xiàn)突破，通過改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要以規(guī)劃促發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，處理好建設(shè)與規(guī)劃的關(guān)系，切實(shí)做到?jīng)]有規(guī)劃不搞建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不高不搞建設(shè)。要通過科學(xué)的規(guī)劃，形成村鎮(zhèn)布局合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人居環(huán)境宜居，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好局面。規(guī)劃必須要有近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)和分年度的建設(shè)內(nèi)容；建設(shè)要服從規(guī)劃，在建設(shè)中應(yīng)根據(jù)發(fā)展階段和地域不同的情況，分清輕重緩急，循序漸進(jìn)地推進(jìn)。當(dāng)前要重點(diǎn)編制好一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的新農(nóng)村布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村布局規(guī)劃要適應(yīng)城市化發(fā)展步伐不斷加快的趨勢(shì)，確定城鎮(zhèn)、村莊遷并的目標(biāo)和實(shí)施措施，構(gòu)建科學(xué)合理村鎮(zhèn)體系；村莊建設(shè)規(guī)劃要符合新農(nóng)村特點(diǎn)和要求，要按照合理集中，適度拆建，設(shè)施配套，生態(tài)宜居的原則進(jìn)行編制。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)我市新區(qū)建設(shè)和大城市小農(nóng)村的實(shí)際，本著“一產(chǎn)做精，二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做優(yōu)”的思路，通過規(guī)劃達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出高效節(jié)能，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，多創(chuàng)全國(guó)名牌的目標(biāo)。

三要以創(chuàng)新促發(fā)展。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是科技之母。沒有創(chuàng)新，科技就會(huì)成為無本之木，無源之水。單靠拚數(shù)量、拚產(chǎn)量，我們沒有優(yōu)勢(shì)，我們的優(yōu)勢(shì)是拚質(zhì)量、拼水平、拼標(biāo)準(zhǔn)、拚科技含量。黨中央給新區(qū)提出的“堅(jiān)持科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)”的要求，同樣適用于農(nóng)村，是我們必須始終堅(jiān)持的。目前在市一級(jí)已經(jīng)構(gòu)建了以農(nóng)科院、農(nóng)學(xué)院為主的科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)了一批工程中心和技術(shù)中心，在很多領(lǐng)域已經(jīng)取得了許多創(chuàng)新成果，有的居全國(guó)領(lǐng)先地位，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前的重點(diǎn)，要在保領(lǐng)先領(lǐng)域的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)新的重大突破，再出一批國(guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)、世界領(lǐng)先的重大成果；促進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新、效益提高。積極發(fā)揮區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技單位和人員的創(chuàng)新積極性，重點(diǎn)搞好實(shí)用科技的研發(fā)，擴(kuò)大科技的應(yīng)用面，轉(zhuǎn)化科技成果，提高我市三次產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在管理和推動(dòng)各項(xiàng)工作上也要堅(jiān)持創(chuàng)新，以新的思維和理念來創(chuàng)新發(fā)展的思路和招法，以創(chuàng)新的精神適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問題，求得新發(fā)展。

二、多謀善斷，努力提高工作能力和水平

農(nóng)口各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一歷史任務(wù)，自覺提高實(shí)際工作能力，盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。

一要提高超前謀劃能力。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。無論干什么工作，做什么事情，只有先想到，才能爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作量大面寬，任務(wù)十分繁重，要想贏得積極主動(dòng)，避免忙亂被動(dòng)，就必須養(yǎng)成超前思維，早預(yù)測(cè)、早謀劃的習(xí)慣。這就要求我們農(nóng)村各級(jí)干部要吃透上情，加強(qiáng)對(duì)中央和市委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村精神的深刻理解；摸清家底，從本地區(qū)、本單位的實(shí)際出發(fā)；熟悉下情，及時(shí)掌握基層出現(xiàn)的新情況、新問題，在此基礎(chǔ)上綜合各方面情況，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來思考新農(nóng)村建設(shè)的問題，真正做到超前思考、科學(xué)謀劃，快人一拍、高人一籌、領(lǐng)先一步。

二要提高工作創(chuàng)新能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的事業(yè)。我們的總體目標(biāo)是新的，建設(shè)的是新郊區(qū)、新農(nóng)村；我們的階段性要求也是新的，要實(shí)現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)新突破、政治建設(shè)新進(jìn)展、文化建設(shè)新氣象、社會(huì)建設(shè)新風(fēng)貌、黨的建設(shè)新進(jìn)步。要求我們各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要在中央精神的指導(dǎo)和農(nóng)民群眾的支持下解放思想、實(shí)事求是、勇于探索、敢于創(chuàng)新，在直面新問題中解決新課題，在推進(jìn)新實(shí)踐中創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，自覺提高創(chuàng)新能力。我們講創(chuàng)新，核心是“創(chuàng)”，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，創(chuàng)立條件、創(chuàng)建環(huán)境、創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地開展工作；關(guān)鍵在新，要用新思想、新技術(shù)、新招法，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

三要提高綜合協(xié)調(diào)能力。綜合協(xié)調(diào)能力就是能夠處理好各種關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的重要能力之一。農(nóng)民群眾是建設(shè)新農(nóng)村的主體，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最關(guān)鍵的就是要保護(hù)、激發(fā)、發(fā)揮和發(fā)展農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極做好倡導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作，把廣大農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏的無限的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中去。要充分尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉，在政治上給予農(nóng)民選擇村官、決定村里大事的權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)上給予農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，在文化教育等社會(huì)事業(yè)上給予農(nóng)民公平權(quán)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要凝聚各方面的智慧，動(dòng)員各方面力量廣泛參與。提高綜合協(xié)調(diào)能力，還包括要加強(qiáng)同市內(nèi)各綜合職能部門的溝通和聯(lián)系，最大限度地爭(zhēng)取各方面的支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，鼓勵(lì)各方力量有力出力、有錢出錢、有智出智，最終形成“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、群眾自助”相結(jié)合的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制，真正把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同任務(wù)和自覺行動(dòng)。

三、抓住關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期不懈奮斗的攻堅(jiān)工程。農(nóng)村各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

一要提高各方面素質(zhì)。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是確保新農(nóng)村建設(shè)這一偉大歷史任務(wù)順利完成的重要保證。面對(duì)層出不窮的新情況、新問題，不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍，不學(xué)懂就會(huì)誤事。目前，全市村級(jí)班子換屆工作基本結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表、區(qū)縣人民代表選舉在即，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣班子換屆陸續(xù)開始，許多同志走上和即將走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，面對(duì)新崗位、新職責(zé)、新任務(wù)的要求，無論是政治素質(zhì)、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力都需要進(jìn)一步提高。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身素質(zhì)的基本途徑。要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)好黨的路線方針政策和業(yè)務(wù)知識(shí)。特別是近三年來，中央相繼下發(fā)了3個(gè)1號(hào)文件。年中央1號(hào)文件以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”問題的核心；年中央1號(hào)文件以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵；年中央1號(hào)文件以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，則抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的根本。這三個(gè)文件是做好“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件，大家都要原原本本地學(xué)習(xí)，真真正正地吃透弄懂。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》和相關(guān)政策法規(guī)。只有學(xué)懂學(xué)好，才能提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和緊迫感；只有學(xué)懂學(xué)好，才能用足用好政策，加快農(nóng)村的發(fā)展；只有學(xué)懂學(xué)好，才能更好地指導(dǎo)工作，確保在工作中不走彎路，不出偏差，促進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

二要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的根本保證。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照總書記在紀(jì)念建黨85周年上的重要講話和市委八屆八次、九次全會(huì)精神來進(jìn)行，圍繞鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果來展開，貼緊新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)來加強(qiáng)，著力加強(qiáng)農(nóng)村黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織真正建設(shè)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要繼續(xù)深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。要認(rèn)真做好換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作部署到位、組織措施到位，保證換屆各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利進(jìn)行；在換屆選舉中要嚴(yán)肅紀(jì)律，樹好導(dǎo)向，確保形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，圓滿完成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)換屆工作各項(xiàng)任務(wù)。目前村級(jí)班子換屆已接近收尾，新班子中有新人走上了新的崗位，有一個(gè)磨合和適應(yīng)的過程，要幫助他們盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，肩負(fù)起新的工作任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子的培訓(xùn)工作，提高他們發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、為村民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，使之成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體村民建設(shè)自己美好家園的核心和保障。

三要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求我們廣大基層干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立深入扎實(shí)、為民服務(wù)的工作作風(fēng)。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上尊重群眾，在工作上依靠群眾，在利益上服務(wù)群眾，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民的工作思路，建立起執(zhí)政為民的規(guī)章制度。要堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常進(jìn)村入戶，了解農(nóng)村的真實(shí)情況，聽取農(nóng)民的真實(shí)心聲，千方百計(jì)為農(nóng)民群眾排憂解難。尤其對(duì)于生活困難的農(nóng)民，要帶著深厚感情，給予特殊關(guān)照和支持，切實(shí)解決他們的現(xiàn)實(shí)具體問題。要堅(jiān)持和完善為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要在農(nóng)村基層建立聯(lián)系點(diǎn)，幫助農(nóng)村謀劃發(fā)展大計(jì)，落實(shí)發(fā)展措施，做到在政策上宣傳群眾，在發(fā)展上幫助群眾，在生活上關(guān)心群眾，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富提供切實(shí)有效的服務(wù)，真正成為受群眾歡迎的領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和完善群眾監(jiān)督制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制、年終評(píng)議考核制、離任審計(jì)制、定期報(bào)告工作制，樹立正確的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，努力實(shí)踐黨的宗旨，自覺地在思想上、工作上、生活上、作風(fēng)上接受群眾的監(jiān)督，敢于承認(rèn)和及時(shí)解決自身存在的問題，真正把接受群眾的監(jiān)督落到實(shí)處。

三、促進(jìn)穩(wěn)定，努力保持良好發(fā)展環(huán)境

社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最基本前提條件，是改革發(fā)展得以順利實(shí)施的必要保證。農(nóng)村是否穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位能否得到鞏固，關(guān)系到黨在農(nóng)村的一系列路線、方針、政策能否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府一定要樹立“加快發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī)”的執(zhí)政理念，把抓社會(huì)穩(wěn)定工作的成效作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。在落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的過程中，必須牢固樹立執(zhí)政為民思想，堅(jiān)持依法執(zhí)政，切實(shí)解決好涉及人民群眾切身利益的突出問題。

一要注意分析影響穩(wěn)定的矛盾點(diǎn)。有些地方不穩(wěn)定，在很大程度上是有許多關(guān)系到農(nóng)民切身利益的問題沒解決好引起的。從表象上看，農(nóng)民集體上訪告狀，攔路圍攻領(lǐng)導(dǎo)，甚至阻礙交通是不對(duì)的，有的甚至是違法的；但從深層次分析，應(yīng)當(dāng)說不少農(nóng)民上訪是有道理的。目前，農(nóng)村改革發(fā)展都進(jìn)展很快，改革必然觸動(dòng)一部分人的切身利益，發(fā)展也會(huì)造成利益的再分配不均、不公，物不平則鳴，人不平則怨。我們必須要針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況和新問題，認(rèn)真分析影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾點(diǎn)，知微見著，對(duì)可能引發(fā)的過激性、群體性事件做出預(yù)判，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策。對(duì)有些干群矛盾比較突出的村隊(duì)，區(qū)縣要組織專門的力量深入下去，對(duì)群眾做好耐心細(xì)致的思想工作，積極幫助化解矛盾；同時(shí)要制定應(yīng)急預(yù)案，做到臨危不亂，力爭(zhēng)把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二要集中力量解決農(nóng)民最急迫的問題。從最近出現(xiàn)的群眾上訪和群體性事件的情況分析，農(nóng)村不穩(wěn)定因素主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施差、民主制度不健全、經(jīng)濟(jì)利益分配不公平、土地承包出讓不透明等方面。要按照立昌書記提出的“要抓住農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，一件一件地抓落實(shí)”，這是解決矛盾的根本。要在認(rèn)真落實(shí)中央和市委的精神，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，注意從根本上改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的同時(shí)，當(dāng)前應(yīng)著力解決好有些地方出門就踩泥、晚上黑乎乎等環(huán)境設(shè)施相對(duì)較差的問題，解決好個(gè)別困難群眾的生活問題，盡量理順群眾情緒。要切實(shí)加強(qiáng)民主管理，實(shí)行村務(wù)公開，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。

三要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府以及職能部門要齊抓共管社會(huì)穩(wěn)定工作，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為黨政工作的一項(xiàng)重要政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和工作責(zé)任，及時(shí)了解、深入分析、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村社會(huì)狀況、存在的矛盾和突出問題，緊緊圍繞維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)工作大局，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先要抓好重大信訪案件的處理。要進(jìn)一步建立健全處理信訪突出問題以及群體性事件的制度、信訪督查員制度、部門領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度等；同時(shí)要規(guī)范信訪行為，對(duì)依法信訪的，要熱情接待，對(duì)群眾的合理訴求，要依法解決，對(duì)無理要求，帶頭鬧事的，要依法處理。其次要認(rèn)真落實(shí)排查制度，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持定期排查與不定期排查相結(jié)合，集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將化解任務(wù)層層分解細(xì)化，有針對(duì)性地開展工作。第三要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要堅(jiān)持“打防結(jié)合，以防為主”的方針，保持對(duì)刑事犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。

同志們，我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和一天也不耽誤的精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，盡心竭力地做好工作，通過我們不懈地努力，把我市農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、農(nóng)民生活富裕、精神風(fēng)貌向上、人居環(huán)境良好、社會(huì)管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展做出我們的新貢獻(xiàn)。