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解放思想，鼓足干勁

搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

同志們：

今天，我們召開農(nóng)口三級干部會議，其目的是認(rèn)真貫徹市委八屆五次全委擴(kuò)大會議精神，進(jìn)一步解放思想，制定好農(nóng)村“十一五”規(guī)劃，真抓實(shí)干，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。11月4日市委八屆五次全委擴(kuò)大會議結(jié)束后，工委于11月5日上午及時(shí)召開工委擴(kuò)大會議，進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)討論，并對貫徹會議精神做出安排。11月7日市委張書記和分管郊區(qū)工作的市委常委郭成錄、王冠軍、楊偉，市政府副市長石建明同志及時(shí)深入農(nóng)村一線調(diào)研，對我們?nèi)绾呜瀼芈鋵?shí)市委八屆五次全委擴(kuò)大會議精神，編制“十一五”規(guī)劃，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。從現(xiàn)在開始，農(nóng)口系統(tǒng)要掀起進(jìn)一步解放思想大討論，群策群力制定好“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的新高潮，為今后五年農(nóng)村較快發(fā)展規(guī)劃好藍(lán)圖。下面，我就認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆五次全委擴(kuò)大會議精神講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于干部管理與先進(jìn)性教育

經(jīng)過歷屆工委班子多年來的不懈努力，農(nóng)口各級班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供了組織保證，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。2004年7月30日，工委召開了農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作會議，對農(nóng)口各級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)。去今兩年來工委進(jìn)一步加強(qiáng)各級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了比較顯著的成績。

抓思想認(rèn)識的高度

農(nóng)口各級組織加強(qiáng)對黨員干部的教育管理，經(jīng)常性抓好政治理論、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)，有針對性地對黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，提高黨性修養(yǎng)。將管理教育工作放在首位，對職工嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，加大培訓(xùn)力度，努力提高黨員干部的綜合素質(zhì)，提高服務(wù)“三農(nóng)”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署，自今年元月份起，在廣大黨員中開展了先進(jìn)性教育活動，工委機(jī)關(guān)和直屬8個(gè)黨支部107名黨員完成了學(xué)習(xí)教育、民主評議、整改提高階段的各項(xiàng)工作。三鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位13個(gè)黨支部287名黨員的先進(jìn)性教育活動也進(jìn)入全面整改提高階段，11月底將啟動第三批村級24個(gè)黨支部957名黨員的先進(jìn)性教育活動。工委在抓郊區(qū)三批先進(jìn)性教育中，緊緊圍繞提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作的四項(xiàng)目標(biāo)要求，抓住四個(gè)重點(diǎn)，即把“服務(wù)三農(nóng)爭先進(jìn)、帶領(lǐng)群眾奔小康”主題實(shí)踐活動貫徹始終；把學(xué)習(xí)貫徹始終；把邊學(xué)習(xí)、邊查擺、邊整改貫徹始終；把兩不誤、兩促進(jìn)貫徹始終。一批先進(jìn)性教育抓“雙十”問題、意見、建議，整改成效好；二批先進(jìn)性教育抓干部作風(fēng)，抓創(chuàng)新意識，抓班子建設(shè)有成效；三批先進(jìn)性教育要以農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村為主題做好準(zhǔn)備、啟動。從學(xué)習(xí)效果分析，農(nóng)口廣大正式職工黨員干部從思想上明確了“三個(gè)代表”與科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)性；明確了省委“兩高舉一加強(qiáng)”的先進(jìn)性；明確了市委城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、兩個(gè)“率先”的先進(jìn)性；明確了郊區(qū)工委（04）53號關(guān)于農(nóng)村工作思路的先進(jìn)性，提高了思想認(rèn)識。工委并在建黨84周年之際，工委成立31年來，于6月30日首次在雄關(guān)廣場成功舉辦了以《奮進(jìn)中的郊區(qū)》為主題的慶“七一”大型文藝晚會，向全市人民展示了奮進(jìn)中郊區(qū)干部的精神風(fēng)貌，掀起了凝聚人心高潮，充分展示先進(jìn)性教育活動成果。

抓組織建設(shè)的保證

農(nóng)口各級組織認(rèn)真貫徹黨的路線、方針政策，執(zhí)行市委、市政府和工委、郊區(qū)工作辦的各項(xiàng)決定，抓干部隊(duì)伍、抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，抓農(nóng)業(yè)科技，抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，抓農(nóng)村建設(shè)。黨、干、科、經(jīng)、貌，組織建設(shè)是保證。在2001年換屆的基礎(chǔ)上，去冬今春完成了17個(gè)村兩委班子換屆工作，調(diào)整村書記4名，主任6名，將能夠自己帶頭致富又有能力帶領(lǐng)其他黨員群眾共同致富的經(jīng)濟(jì)型能人選進(jìn)了村班子。村黨（總）支部書記平均年齡44.2歲，村主任平均年齡41.8歲，村兩委班子的年齡、知識文化結(jié)構(gòu)更趨合理，帶領(lǐng)黨員、群眾致富的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。及時(shí)完成了工委8個(gè)直屬黨支部中7個(gè)支部的換屆選舉工作和工會、婦委會、鎮(zhèn)婦聯(lián)、團(tuán)委的換屆工作。對三鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和局屬站所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了適時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)，調(diào)整各類型各因素科級干部26名，占農(nóng)口科級干部總數(shù)的50％以上。同時(shí)市上先后調(diào)整理順充實(shí)了工委班子，調(diào)整處級干部4名，三級聯(lián)創(chuàng)活動的關(guān)鍵－－班子力量進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)，成效明顯。一是組織紀(jì)律性增強(qiáng)了；二是工作責(zé)任心增強(qiáng)了；三是調(diào)動了積極性；四是改進(jìn)了思想、工作作風(fēng)，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)；五是生活作風(fēng)轉(zhuǎn)變了。從組織上保證了郊區(qū)工作正常有序的順利實(shí)施。建立完善了農(nóng)口科級后備干部人才庫，按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過個(gè)人報(bào)名和資格審查，農(nóng)口87名符合條件的干部（中專學(xué)歷30歲以下、大專學(xué)歷35歲以下、本科學(xué)歷40歲以下）參加了公開考試，通過85名一般黨員群眾、55名科級干部和工委推薦、考察等程序，確定23名干部入圍農(nóng)口科級后備干部人才庫。其中行政機(jī)關(guān)干部8名，參照公務(wù)員管理的事業(yè)干部5名，基層事業(yè)科技干部10名，男性17名，女性6名。為實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的全面建設(shè)小康社會、“兩個(gè)率先”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)的行動

各級班子不斷改進(jìn)工作方式，從重管理向研究市場抓機(jī)遇、內(nèi)引外聯(lián)求發(fā)展上轉(zhuǎn)變。今年鎮(zhèn)、村兩級多次組織67名黨員、村民到周邊地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，抓智力，抓科技，提高了農(nóng)民收入，群眾滿意。工委針對2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)村干部減少24%，組干部減少59%，農(nóng)村管理跟不上和事業(yè)單位有錢養(yǎng)兵無錢打仗、工作不滿負(fù)荷等實(shí)際問題，并發(fā)揚(yáng)光大1990年以來市委抽調(diào)市屬黨政機(jī)關(guān)干部駐鄉(xiāng)村幫扶，“雙培雙帶”以及2002年農(nóng)口干部“雙下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗(yàn)，從今年1月1日起實(shí)行“三結(jié)合一目標(biāo)管理法”即科技事業(yè)人員與行政管理人員相結(jié)合，科技項(xiàng)目與行政措施相結(jié)合，科技成果與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，將農(nóng)民人均純收入的提高作為對單位、個(gè)人目標(biāo)管理考核的主要指標(biāo)。組織農(nóng)口三分之一的干部，即88名黨員干部聯(lián)系村、包村、駐村，抓執(zhí)政能力建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)、抓科技、抓服務(wù)、抓農(nóng)民收入。使黨員干部與農(nóng)民群眾的距離更近了，工作的責(zé)任心更強(qiáng)了，工作作風(fēng)改變了，服務(wù)“三農(nóng)”的氛圍更濃了。在抓好鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，對村級重點(diǎn)采取四抓，抓班子與黨員隊(duì)伍，抓制度、抓陣地、抓積累，使有人辦事，有章理事，有陣地辦事，有錢辦事的執(zhí)政能力水平進(jìn)一步提高。工委通過抓點(diǎn)服務(wù)、處科級干部掛點(diǎn)包項(xiàng)目責(zé)任制、村級組織向群眾承諾辦實(shí)事等措施，有力加強(qiáng)了對農(nóng)民的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)民收入渠道不斷拓寬，新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)不斷培育。狠抓陣地建設(shè)，在1996年初級小康的基礎(chǔ)上（6個(gè)村有辦公樓）十五期間又建成7個(gè)村辦公樓，累計(jì)13個(gè)，占村委會的76%，累計(jì)70％的村民小組建立了文化活動陣地，為提高農(nóng)村黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

抓思想教育的基礎(chǔ)

三鎮(zhèn)黨委采取集中學(xué)習(xí)教育、實(shí)地培訓(xùn)、邀請專家上門輔導(dǎo)等形式，對鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高了干部的業(yè)務(wù)能力。今年工委兩次組織三級干部18人赴省外考察，學(xué)習(xí)和借鑒省外農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。同時(shí)，選派1名處級干部、2名科級干部到省委黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)，8名處級干部、24名科級干部到市委黨?；蚴⊥鈱W(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)占科級干部人數(shù)的50％。去今兩年籌措資金7.2萬元，在市委黨校舉辦了村干部大專班，培訓(xùn)村級干部30人。鎮(zhèn)村每年籌措1.5萬元，用于三鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)村級干部。近年來參加市委黨校和其它函授學(xué)校學(xué)歷教育的干部職工占總數(shù)的70％以上。各級組織抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)入黨積極分子238名，上半年發(fā)展黨員62名，是往年同期的一倍以上，據(jù)7月份的統(tǒng)計(jì)報(bào)表看，農(nóng)口黨員增加到1416人,黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。黨員的年齡、文化結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，一高一低的問題逐步解決。

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神和《兩個(gè)條例》，結(jié)合先進(jìn)性教育，科級以上干部每人撰寫一篇心得體會，并進(jìn)行了交流討論。2004年制定了工委班子成員6條承諾與科級以上干部22條廉政公開承諾。修訂了《農(nóng)口干部綜合管理制度》，加大年度工作目標(biāo)責(zé)任書和干部考核力度，堅(jiān)持誡勉談話制度，告戒保持清醒，做到謙虛謹(jǐn)慎，鼓勵再接再厲。今年元月以來，對10名科級以上干部進(jìn)行了誡勉談話，使這些干部基本達(dá)到心平、氣順、勁足，自覺改正缺點(diǎn)的目的。

對照市委八屆五次全委擴(kuò)大會議張書記的報(bào)告和市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，實(shí)事求是地分析農(nóng)口干部管理情況，存在的問題主要有：

在先進(jìn)性教育中，有的黨員干部未達(dá)到學(xué)用結(jié)合、理論聯(lián)系實(shí)際，開展批評與自我批評不夠，整改不夠深入扎實(shí)。有的黨員干部黨性觀念淡薄，不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的黨員干部思想工作中缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，成績面前易驕傲，困難面前易消極，有的干部工作浮躁、方法簡單、養(yǎng)尊處優(yōu)。有的干部胃口越來越大，看不到他人的進(jìn)步和其他單位的新變化，比學(xué)歷、比工齡、比資歷，不注意修身養(yǎng)性，誤事誤己。有的干部工作安排多，督檢落實(shí)少，依賴上級多，開拓創(chuàng)新少，言傳多身教少，對職工管理教育不能持之以恒，對上級的會議精神、文件學(xué)習(xí)不認(rèn)真，落實(shí)不得力。有的村級干部對催糧要款、刮宮引產(chǎn)任務(wù)發(fā)生質(zhì)的變化面前，思想與工作作風(fēng)未適應(yīng)新形勢。有些單位廉政建設(shè)成效不穩(wěn)定。

會后，工委將按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，結(jié)合農(nóng)口實(shí)際制定貫徹意見。

二、解放思想，搶抓機(jī)遇，全面編制新農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖

剛才王鐵同志的講話中，對十五期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，并對編制十一五規(guī)劃提出了指導(dǎo)意見。面向未來，我們面臨的任務(wù)十分艱巨。分析農(nóng)民人均純收入這個(gè)實(shí)質(zhì)性目標(biāo)，1999年－2003年再造一個(gè)郊區(qū)目標(biāo)，提出農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，延長到2005年也沒有達(dá)到。2003年－2007年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃提出5000元目標(biāo)，今年已接近。說明編制規(guī)劃的科學(xué)性與執(zhí)行的力度問題。八五期間農(nóng)民人均純收入增長18.2％，九五增長13.5%，十五增長7.9％，十一五規(guī)劃農(nóng)民人均純收入8000元目標(biāo)，增長11.19％，基數(shù)越大，增長比例就越難提高。但這是2003年市委決定“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，必須借助市委八屆五次全委擴(kuò)大會議精神推動，編制好“十一五”規(guī)劃，抓好項(xiàng)目投資求發(fā)展。

但是，我們也遇到了難得的發(fā)展機(jī)遇。對中央十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的決定，一定會出臺一些配套政策，省委會強(qiáng)有力地支持，市委八屆五次全委擴(kuò)大會議關(guān)于園區(qū)帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的構(gòu)想，為我們農(nóng)村發(fā)展提供了良好的環(huán)境。概括起來有以下幾點(diǎn)：

一是六區(qū)兩園一基地一草湖的開發(fā)與建設(shè)對二三產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁帶動，迎來農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的良好機(jī)遇。

二是中央、省、市建設(shè)新農(nóng)村政策，市委將農(nóng)村納入園區(qū)一體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市建設(shè)投資向農(nóng)村傾向的決定，沖破城鄉(xiāng)固有差異觀念。為園伸區(qū)、一園三區(qū)與農(nóng)村三區(qū)一線對接，將有力促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。

三是郊區(qū)工委工作思路（2004年53號文件）已經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是正確的，是有科學(xué)性、系統(tǒng)性，黨建工作“四抓”成為郊區(qū)黨建工作的有力長效機(jī)制，為農(nóng)村工作和基層組織建設(shè)提供理論指導(dǎo)，為新農(nóng)村的發(fā)展提供保證。

四是“八五”期間負(fù)債建設(shè)，“九五”期間休養(yǎng)生息，“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村儲蓄6587萬元，（05年1－9月較04年增加265萬元，人均132.5元）為“十一五”新農(nóng)村建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

五是“四個(gè)萬元”科技高效增長點(diǎn)和二三產(chǎn)業(yè)增收渠道、花卉蔬菜制種與西甜瓜發(fā)展，為“十一五”提供了亮點(diǎn)與重點(diǎn)措施。

這些優(yōu)勢的存在為郊區(qū)編制藍(lán)圖和奮進(jìn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了信心。

會后，如何貫徹好這次會議精神，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、全面貫徹落實(shí)市委八屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神和工委今天的會議精神。在貫徹落實(shí)中重點(diǎn)做到“四個(gè)結(jié)合”，即與編制郊區(qū)、各單位“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來；與黨員先進(jìn)性教育“服務(wù)三農(nóng)爭先進(jìn)、帶領(lǐng)群眾奔小康”主題實(shí)踐活動結(jié)合起來；與全面完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來；與及早謀劃明年重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來。將市委八屆五次全委擴(kuò)大會議精神全面貫徹落實(shí)到工作之中。并將學(xué)習(xí)討論貫徹情況及時(shí)上報(bào)工委辦。

二是抓好先進(jìn)性教育活動。在重點(diǎn)抓好第二批先進(jìn)性教育整改提高工作的同時(shí)，要組織好村級第三批先進(jìn)性教育活動準(zhǔn)備啟動工作，按照中央、省委精神和市委安排部署，進(jìn)一步抓好鞏固擴(kuò)大成果和建立長效機(jī)制的工作，把主題實(shí)踐活動貫徹始終，把學(xué)習(xí)貫徹始終，把三邊貫徹始終，把“兩不誤、兩促進(jìn)”貫徹始終，務(wù)求取得實(shí)效。

三是抓好組織建設(shè)和干部管理和廉政建設(shè)。農(nóng)口各級組織要進(jìn)一步采取積極措施，狠抓干部教育與管理。要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，公道正派的作風(fēng)，對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好干部的教育管理，重溫《農(nóng)口綜合管理制度》，重溫《兩個(gè)條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重溫工委6條承諾與科級干部22條承諾。要突出科及科以下這個(gè)層面干部的教育與管理，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本的“廉潔奉公、勤政為民”思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”。

同志們，市委八屆五次全委擴(kuò)大會議精神為郊區(qū)新農(nóng)村發(fā)展指明了方向，我們一定要解放思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，振奮精神，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)一致向前看，為全面完成建設(shè)小康新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。