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同志們:

xx委、政府決定召開這次會(huì)議，主要目的是聽取農(nóng)口各部門xxx年工作的發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題，研究解決工作中的具體困難問(wèn)題。剛才xx個(gè)部門分別作了匯報(bào)，工作部署周密，安排扎實(shí)，存在的問(wèn)題和采取的措施辦法分析研究的很透徹、也

很到位，這是大家近期辛勤工作的結(jié)果，也為今后各項(xiàng)工作的落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。前不久，縣上四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，部分縣直部門參加分組分片對(duì)xx個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)籌建指揮部的三春生產(chǎn)情況和禽流感防治工作進(jìn)行了督查調(diào)研。從調(diào)研的情況看與大家匯報(bào)的情況基本一致，總體來(lái)看，今年農(nóng)村各項(xiàng)工作開局好于去年，各項(xiàng)工作保持了一個(gè)良好的勢(shì)頭，突出表現(xiàn)為積極性高、動(dòng)手早、行動(dòng)早、準(zhǔn)備充分，落實(shí)力度大。但工作中也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決勢(shì)必會(huì)影響到今后工作的落實(shí)。今天，召開這次會(huì)議，我看很及時(shí)，也很必要。這既是一次學(xué)習(xí)交流會(huì)，也是一次分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的研討會(huì)，更重要的是一次鼓勁發(fā)動(dòng)會(huì)。大家下去之后，要以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真研究、拿出切實(shí)可行的措施把各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。下面我講兩點(diǎn)意見。

一、抓住做好今年農(nóng)村工作的幾個(gè)關(guān)鍵

1、抓住抓重，積極組織開展好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在開局上求突破。

好的開局是成功的一半。一年之計(jì)在于春。實(shí)踐證明，以夏促秋，全年豐收，以秋補(bǔ)夏，著著被動(dòng)。從這個(gè)意義上講，抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于奪取今年農(nóng)業(yè)豐收，促進(jìn)農(nóng)民增收顯得尤為重要。當(dāng)前正值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各涉農(nóng)部門要勇挑重?fù)?dān)，把服務(wù)春耕生產(chǎn)放到全局工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，緊緊圍繞中央1號(hào)文件和縣委1號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，以草蓄產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、小康住宅、植樹造林四項(xiàng)工作為重點(diǎn)，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民抓春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，以大宣傳、大發(fā)動(dòng)促進(jìn)工作的大落實(shí)。要統(tǒng)一部署，合理規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切合實(shí)際的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，靠實(shí)干部責(zé)任，選派得力人手深入基層，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶組織生產(chǎn)。各級(jí)都要把主要時(shí)間、主要精力投入到春耕生產(chǎn)中來(lái)，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

2、轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)搞好配套服務(wù)，在為農(nóng)服務(wù)上求突破。

春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)千頭萬(wàn)緒，各涉農(nóng)部門要積極轉(zhuǎn)變職能，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實(shí)搞好為農(nóng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門要深入一線，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，舉辦科技培訓(xùn)講座，開展技術(shù)服務(wù)，供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗，認(rèn)真組織調(diào)查研究，及時(shí)為縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建設(shè)，當(dāng)好參謀。林業(yè)、種子、農(nóng)資等生產(chǎn)部門在搞好技物服務(wù)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，開展打假扶優(yōu)護(hù)農(nóng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種不法商販，堅(jiān)決查處杜絕假冒偽劣的種子、化肥、地膜以及帶病苗木，凈化整頓農(nóng)資市場(chǎng)，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，確保農(nóng)民合法利益不受侵害。水利部門要及早做好防旱保春灌的工作，組織農(nóng)戶開溝修渠、平整土地、耙壓保墑，做到科學(xué)用水、節(jié)約用水。我縣春季氣候變化無(wú)常，多風(fēng)、沙塵、低溫等天氣較多，氣象部門要加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)為農(nóng)戶提供準(zhǔn)確的氣象資料，以便農(nóng)民提前做好防范，抗災(zāi)自救，把自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，降到最低限度。

3、主動(dòng)出擊，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，在效益上求突破。

今年是全面建設(shè)社會(huì)小康社會(huì)的關(guān)鍵年，也是縣上確定的項(xiàng)目建設(shè)年，如何抓好項(xiàng)目這就成為全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅源培植的重要一環(huán)。近期，經(jīng)過(guò)縣上的督查調(diào)研，各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然在項(xiàng)目建設(shè)上做了大量工作，但仍然存在一些不容忍的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為畏難情緒大，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，前期準(zhǔn)備工作不深不細(xì)，入園項(xiàng)目少、項(xiàng)目小，并且類同較多，出現(xiàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同上一個(gè)項(xiàng)目，重復(fù)建設(shè)，或是幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同盯一個(gè)客商和項(xiàng)目，互相爭(zhēng)奪，這些既消耗了大量的人力、財(cái)力、物力，也不利于全縣項(xiàng)目建設(shè)的總體發(fā)展。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)至今無(wú)行動(dòng)，還在等待觀望。這些問(wèn)題在涉農(nóng)部門中有沒(méi)有，我看也是有的。去年農(nóng)口部門的同志爭(zhēng)取項(xiàng)目力度大，有幾個(gè)部門還得了大獎(jiǎng)。今年，各部門的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)在縣委、政府發(fā)給大家的小本子上分解得很清楚，也很具體，包括時(shí)間進(jìn)度，到年底，如果有誰(shuí)完不成，肯定無(wú)法向縣委、政府交待。大家不要抱等待觀望的心態(tài)，還是及早著手。因?yàn)榭h上今年把項(xiàng)目作為全部工作的總抓手，就是要做好項(xiàng)目帶動(dòng)這篇大文章，也要在項(xiàng)目建設(shè)中，錘煉各級(jí)干部過(guò)硬的作風(fēng)，衡量干部的工作能力，檢查干部的工作水平，也從中發(fā)現(xiàn)一批干部。所以，在今后的工作中，各部門要千方百計(jì)抓項(xiàng)目，集中精力抓項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)作為今年工作的重中之重來(lái)抓。各部門要主動(dòng)出擊，及時(shí)了解和掌握客商和項(xiàng)目的投資意向，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真扎實(shí)地搞好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，咬緊盯緊，跟蹤落實(shí)，把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，爭(zhēng)取到。在抓項(xiàng)目的具體過(guò)程中，我們還要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一方面，我們要轉(zhuǎn)變那種眼高手低不務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在成效上求突破，不管項(xiàng)目大小，只要有利于我們安西的發(fā)展，力爭(zhēng)抓一件成一件，并抓出實(shí)效。當(dāng)然好項(xiàng)目、大項(xiàng)目越多越好?，F(xiàn)在，各部門手頭上都有一些項(xiàng)目，有的已經(jīng)立項(xiàng)，下去后就要在抓落實(shí)上下功夫，力爭(zhēng)做成亮點(diǎn)工程；有的還在前期準(zhǔn)備階段，這就要求我們一定要把前期準(zhǔn)備工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保項(xiàng)目的

爭(zhēng)取立項(xiàng)。另一方面，我們要在機(jī)制上創(chuàng)新，既要盯緊上面，還要盯緊下面。就安西而言，目前滯留在民間的閑散資金達(dá)到8000多萬(wàn)元，這可不是一個(gè)小數(shù)目，如何創(chuàng)新機(jī)制、盤活民間閑散資本投入到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，這是我們面臨的一個(gè)新課題。如果研究解決好，就會(huì)形成全民參與的格局，安西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)駛?cè)肟燔嚨馈Ｔ谶@里，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)與疏建辦的密切協(xié)作，充分認(rèn)識(shí)疏勒河流域的項(xiàng)目建設(shè)給安西帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，將會(huì)大大推進(jìn)我縣農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主攻小康住宅和植樹造林，在環(huán)境上求突破。

小康不小康，關(guān)鍵看住房。小康住宅建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)分解，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。農(nóng)發(fā)辦、建設(shè)、土地等部門要加強(qiáng)合作，緊密配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民住宅建設(shè)的政策指導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹立優(yōu)化、美化居住條件是提高生活質(zhì)量必備條件的理念，加快推進(jìn)小康住宅建設(shè)。在具體實(shí)施中，要因地制宜，循序漸進(jìn)，不能搞一刀切，要針對(duì)不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)制定不同的實(shí)施方案，但標(biāo)準(zhǔn)不能低，縣級(jí)小康住宅每套不能低于8萬(wàn)元，村組集中建設(shè)的小康住宅不能低于5萬(wàn)元，分散建設(shè)的也不能低于3萬(wàn)元，寧缺勿濫，寧可不建，也不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然也可以探討其他一些辦法，如三道溝鎮(zhèn)區(qū)存在大量閑置的鐵路樓房，我們能否考慮引導(dǎo)農(nóng)民把這些舊樓房改建成農(nóng)民的小康房。還有西湖鄉(xiāng)農(nóng)民手頭有錢，但鄉(xiāng)上的基礎(chǔ)設(shè)施以及各種配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便，也就留不住農(nóng)民的心，可以引導(dǎo)他們來(lái)縣城建房，現(xiàn)在不是有許多西湖的農(nóng)民夏天在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，冬天到縣城租房住。這些問(wèn)題都可以探討。在小康住房的問(wèn)題上，任何人都不能松扣子，更不能有畏難情結(jié)，縣上定了的事情，就一定要做下去。各級(jí)各部門要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好這項(xiàng)工作。在加強(qiáng)小康住房管理建設(shè)的同時(shí)，各部門必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將小康住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化、美化農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，林業(yè)部門要緊緊圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，建設(shè)與生產(chǎn)并重的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)沙口治理、綠色通道、千米工程的指導(dǎo)，采取抽查、督查等切實(shí)可行的措施辦法，把任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。在苗木引進(jìn)上，要嚴(yán)把關(guān)口，科學(xué)選擇樹種，加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕帶病苗木和不適和安西生長(zhǎng)環(huán)境的樹種進(jìn)入。特別是要加強(qiáng)對(duì)七墩、雙塔兩個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)，把抓好植樹造林工作提升到生態(tài)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，列入重要議事日程，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，逐步改變惡劣的自然環(huán)境，維護(hù)移民生產(chǎn)生活的正常秩序。

二、近期工作必須解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、草畜平衡問(wèn)題。由于受去年棉花價(jià)格的沖出，農(nóng)民不愿拿出更多的土地去種草養(yǎng)畜，這給原本飼草短缺的局面帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，給草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的后果。再加上今年實(shí)施的退牧還草工程，150萬(wàn)畝天然草場(chǎng)將全面禁牧，原有的粗放式經(jīng)營(yíng)已不可能，擺在我們面前的就是必須加快粗放式經(jīng)營(yíng)向圈舍精養(yǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)今年70萬(wàn)頭只牛羊的目標(biāo)，擴(kuò)大飼草種植面積就是擺在我們面前的頭一道難題，必須解決好。農(nóng)牧局、草管處等部門和各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到草畜產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的又一重要渠道，必須把它作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并抓緊抓好，通過(guò)政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施扶持，使今年飼草種植面積在上年的基礎(chǔ)上有大的增加。

2、速生楊的鞏固問(wèn)題

由于受去年棉花價(jià)格上漲和苗木引進(jìn)把關(guān)不嚴(yán)的原因，農(nóng)戶在速生楊問(wèn)題上出現(xiàn)了麻痹大意，放任自流的思想，造成管理不嚴(yán)，導(dǎo)致一些速生楊病蟲害或死亡嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)毀林復(fù)耕的嚴(yán)重思想傾向，突出表現(xiàn)在領(lǐng)取國(guó)家退耕還林的補(bǔ)助上存在抵觸情緒。在這個(gè)問(wèn)題上，大家不能有絲毫麻痹大意的思想，也不能片面地強(qiáng)調(diào)尊重農(nóng)民自主權(quán)而不管不問(wèn)，一旦造成大面積毀林復(fù)耕，其后果是非常嚴(yán)重的。因此，林業(yè)、綠舟公司等部門要針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的辦法，認(rèn)真做好群眾的思想說(shuō)服教育工作，抓緊時(shí)間調(diào)運(yùn)苗木，動(dòng)員農(nóng)戶做好今年速生楊的補(bǔ)栽工作，苗木款由誰(shuí)承擔(dān)，也要明確。要保證林不少一畝，樹不少一棵，維護(hù)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性。

3、亂開荒、亂打井、亂移民的問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題從上到下已經(jīng)三令五申嚴(yán)禁好幾年了，但仍有個(gè)別群眾受利益的趨動(dòng)，不顧禁令，屢次違反，造成我縣生態(tài)環(huán)境的日益惡化，社會(huì)矛盾的日益突出。如果不堅(jiān)決制止，從嚴(yán)查處，將會(huì)影響到安西的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)、各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行縣委、政府的做出的關(guān)于禁止亂開荒、亂移民、亂打井的決定，誰(shuí)違犯政策規(guī)定誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。水利、土地等部門要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)管理，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處，絕不能手軟。對(duì)不能很好履行職責(zé)的業(yè)務(wù)部門，縣上將追究相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，酌情予以處罰。

4、南片水的問(wèn)題。

近年來(lái)，南片水資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重，群眾反映也越來(lái)越強(qiáng)烈，并且影響到了一方社會(huì)的穩(wěn)定。造成這一問(wèn)題的原因是多方面的，既有地下水位下降、榆林河水庫(kù)儲(chǔ)水量下降、上游來(lái)水量減少、耕地增加等客觀原因，也有水利管理部門管理不善、不能科學(xué)調(diào)度用水的主觀原因。對(duì)此，各部門都要引起足夠的重視。一方面水利部門要做到適時(shí)蓄水，科學(xué)配水，確保春灌；另一方面，農(nóng)戶也要服從水利部門安排，做到合理用水，節(jié)約用水。此外農(nóng)技農(nóng)資部門要及早著手，調(diào)運(yùn)抗旱物資，指導(dǎo)農(nóng)戶采取抗旱技術(shù)，盡量減少旱情帶來(lái)的損失。同時(shí)，水利局、疏建辦等部門也要加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真準(zhǔn)備，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取昌馬到橋子渠道灌溉工程的立項(xiàng)，認(rèn)真抓好抓實(shí)日協(xié)貸款榆林河灌區(qū)改造工程和橋子?xùn)|壩除險(xiǎn)加固工程，扭轉(zhuǎn)缺水現(xiàn)象。