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同志們:
在春節(jié)即將來臨之際,今天召開全縣農(nóng)口部門負責人會議,主要任務(wù)是學習傳達全省農(nóng)村工作會議精神,安排部署全縣當前各項農(nóng)村工作。剛才,忠紀和承立同志分別組織大家學習了今年中央一號文件和《陜西省實施一村一品千村示范萬村推進工程規(guī)劃》,就落實兩個文件,縣政府還將拿出具體的貫徹實施意見,請農(nóng)口各部門結(jié)合業(yè)務(wù)實際認真抓好中省兩個“一號文件”的學習,在此基礎(chǔ)上制定符合我縣實際的實施規(guī)劃,并抓好落實。下面,我著重就貫徹全省農(nóng)村工作會議精神再講幾點意見。
一、領(lǐng)會精神,明確今年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點
1月18日省委省政府在西安西北飯店召開了全省農(nóng)村工作會議。參加全省農(nóng)村工作會議的有省委副書記省委副書記楊永茂、副省長王壽森、省人大常委會副主任高宜新、副省長張偉、省政協(xié)副主席張生朝;各市主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副書記、副市長,農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任和農(nóng)業(yè)局長,楊凌示范區(qū)主管領(lǐng)導,省級40多個相關(guān)部門負責人和各縣縣長或農(nóng)業(yè)主管副縣長200多人參加這次會議。整體會議開了一天半時間。今年全省農(nóng)村工作會議主要是貫落實徹中央農(nóng)村工作會議和省委十屆九次全會精神,分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,研究部署全省積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的工作。會上討論了省委、省政府即將出臺的貫徹落實中央一號文件的《實施意見》,下發(fā)了陜西省實施一村一品千村示范萬村推進工程規(guī)劃。會議主要精神集中體現(xiàn)在省委副書記楊永茂、副省長王壽森的兩個講話中。
楊永茂書記的講話重點是貫徹中央一號文件,安排部署全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這也是我們今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點。講話主要有六部分,一是認清形勢,統(tǒng)一思想,明確今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主攻方向。對今年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了總結(jié)分析,要求各級認真學習領(lǐng)會中央農(nóng)村工作會議精神,按照中央積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署,進一步把思想統(tǒng)一到中央精神上來,認清形勢,扎實工作,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。二是以全面實施一村一品“千村示范、萬村推進”工程為抓手,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。楊永茂指出,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期艱巨的任務(wù)和復雜的系統(tǒng)工程,要求因地制宜、勇于創(chuàng)新,選擇最具優(yōu)勢的發(fā)展模式,采取最為實用的操作方法,從能夠盡快見效的地方入手,有重點、有計劃、有步驟地扎實推進。省上按照中央關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,決定從今年起在全省選擇1000個基礎(chǔ)較好的村作為發(fā)展“一村一品”的示范村,輻射帶動周邊1萬個村整體推進,實施“一村一品”千村示范、萬村推進工程。三是繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。四是繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針,以穩(wěn)定解決貧困人溫飽和增加收入為目標,加快貧困地區(qū)脫貧步伐。五是繼續(xù)深化農(nóng)村改革,增強農(nóng)村發(fā)展省活力。六是進一步加強領(lǐng)導,不斷提高新形勢下駕馭農(nóng)村工作全局的能力。
王壽森副省長最后就貫徹落實中央一號文件精神和抓好當前冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展農(nóng)田水利建設(shè)、搞好重大動物疫病防控、重視森林草原防火、妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活等當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點工作提出了具體要求。
二、突出重點,扎實抓好“一村一品”工程建設(shè)
今年的全省農(nóng)村工作會議,楊永茂書記和王壽森省長兩位領(lǐng)導的講話用了大量的篇幅講“一村一品千村示范萬村推進工程”,將此作為落實今年中央一號文件,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合點,并且以省政府一號文件的形式下發(fā)了《陜西省實施一村一品千村示范萬村推進工程規(guī)劃》,由此可見此項工作的重要性。一村一品是指通過專業(yè)化、特色化、品牌化建設(shè),使一個村(縣、鄉(xiāng))擁有一個或幾個發(fā)展水平較高、特色顯明的主導產(chǎn)品和特色品牌,從而大幅度地提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合競爭能力。發(fā)展“一村一品”是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。在2006年下半年的秋播工作會上,我們就推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工作專門發(fā)了一個通知,全縣確定了10個“一村一品”示范村和70個重點村,有相當一些村已經(jīng)進入實施階段。近年來,我縣在發(fā)展農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)上做了大量的工作,取得一定的成績,在全省制定《一村一品千村示范萬村推進工程規(guī)劃》分析現(xiàn)狀中所列的27個全省知名品牌,鎮(zhèn)安板栗名列其中。結(jié)合全省農(nóng)村工作會議精神,下一步在推進一村一品工程建設(shè)上應(yīng)著重抓好以下三點:一要明確“一村一品”工程建設(shè)目標任務(wù)。全省提出“一村一品千村示范萬村推進工程”,是在100多個縣選擇1000個基礎(chǔ)較好的村作為發(fā)展一村一品的示范村,輻射周邊10000個村整體推進。要求各地在發(fā)揮好比較優(yōu)勢和尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,科學選擇主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,做強果業(yè)、畜牧業(yè)和蔬菜業(yè),著力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè),發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè),積極培育開發(fā)旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè),走專業(yè)化、規(guī)?;?、區(qū)域化、標準化路子。結(jié)合我縣實際,提出一村一品十村示范百村推進比較合適。目前農(nóng)口各部門要根據(jù)各自業(yè)務(wù)歸口,對全縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行一次全面調(diào)查摸底,優(yōu)中選優(yōu),力爭讓確定的一村一品示范村在2010年農(nóng)民人均純收入達到省上確定4000元的標準。二要抓緊完善規(guī)劃。農(nóng)業(yè)局牽頭在全縣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合這次全省農(nóng)村工作會議上新的精神,負責做好全縣一村一品十村示范百村推進工程規(guī)劃,要求在3月10日之前完成,盡快提交縣委、縣政府上會研究。同時,最近要抽出專人按照省上規(guī)劃要求的一村一品示范村有70%以上的農(nóng)戶從事主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)民人均收入70%以上來自主導產(chǎn)來收入的標準,結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)試點示范,自下而上認真細致地做好摸底上報工作。對于推進村,按省上確定的與示范村在區(qū)域上相鄰近、產(chǎn)業(yè)上相匹配、以利于較快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的原則選擇上報。三要進一步加大“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村和重點村建設(shè)力度。農(nóng)口各部門要按照各自的業(yè)務(wù)歸口,原則要求每個部門選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村抓一至二個示范村建設(shè)。對06年確定的白樹、象園等10個縣級“一村一品”示范村和70個重點村,相關(guān)部門要結(jié)合全省農(nóng)村工作會議新的精神要求,進一步加大扶持力度,力爭早日取得實效。四要落實領(lǐng)導包抓責任制和部門分工負責制。農(nóng)口各部門要結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在一村一品示范村建設(shè)上加強技術(shù)信息服務(wù),要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,在科技支撐、提供市場信息、組建新型農(nóng)民組織、培育農(nóng)村人才、加大資金投入等方面找準位置,切實做到干部工作到村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實到村、幫扶措施兌現(xiàn)加強對一村一品的到村,努力使全縣特色產(chǎn)業(yè)在短時期內(nèi)有一個大的突破。
三、培育典型,齊心協(xié)力搞好縣城至云鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)
今年中央一號文件提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和競爭力。鎮(zhèn)安作為一個生產(chǎn)相對落后的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距很大,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)相對也更加艱巨,這將是一個長期的過程,因此只能走典型引路??h委、縣政府確定建設(shè)縣城至云鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),就是結(jié)合落實中央一號文件精神,通過采取一些項目措施,進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,促進主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)樹立典型、積累經(jīng)驗。今年下半年,通過在云鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)開發(fā)工程,在巖灣以上的幾個村集中進行開發(fā)治理,取得了明顯的成效。為將縣城至云鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為全縣的一個亮點工程,發(fā)揮其綜效應(yīng),前不久我們聘請省建筑科技大學教授專門就縣城至云鎮(zhèn)區(qū)域做整體規(guī)劃,相關(guān)部門也參與了。下一步有關(guān)部門一方面要繼續(xù)配合做好規(guī)劃的相關(guān)服務(wù)工作,力爭使規(guī)劃做得更好更有操作性。另一方面要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求,按照總體規(guī)劃的建設(shè)標準和要求,認真做好各個專項規(guī)劃。云鎮(zhèn)至縣城項目區(qū)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個系統(tǒng)工程,涉及到土地改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、流域治理、改水改廁、道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目,單靠一兩個部門根本無法完成,需要相關(guān)部門合力攻堅。各部門要找準自己在項目建設(shè)上的角色定位,積極分頭向上級有關(guān)部門匯報爭取資金,盡快啟動實施。同時07年各部門要將項目區(qū)建設(shè)作為各部門的重點工作,落實專門領(lǐng)導具體負責這一件事,真正做到領(lǐng)導精力向項目區(qū)傾斜,資金向項目區(qū)集中,亮點在項目區(qū)展示,通過項目區(qū)建設(shè)進一步提升全縣農(nóng)口各部門的影響力。
四、統(tǒng)籌安排,扎實抓好當前各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
當前農(nóng)村工作頭緒多,任務(wù)重,加之今年是年前春,許多工作都要提前安排。各部門要著眼長遠,立足當前,及早部署,切實做好冬春各項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,為完成全年任務(wù)打下一個良好的基礎(chǔ)。
一是抓緊抓好冬春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強越冬作物田間管理,搞好病蟲害預測和防治。抓住冬閑有利時機,搞好冬翻整地和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,及時組織調(diào)運化肥、農(nóng)藥、地膜和良種,切實做好春播備耕工作。加強大棚菜的技術(shù)指導和科學布局,繼續(xù)做好云鎮(zhèn)鋼管大棚建設(shè),確保不耽誤春季蔬菜生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)局要提前做好30萬斤玉米雜交種調(diào)運工作,并在3月底前完成4萬畝冬播地膜洋芋的種植任務(wù)。要結(jié)合春播堅定不移地搞好主導產(chǎn)業(yè)開發(fā),烤煙管理局要圍繞2007年種植烤煙2萬畝、產(chǎn)煙2.5萬擔的目標,督促基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真做好地塊預留和冬翻整地、整理苗床等前期準備工作,為烤煙的豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。
二是切實搞好林業(yè)生產(chǎn)。加強經(jīng)濟林木科管,抓好以桑樹、板栗、核桃為主的綜合科管。認真抓好繡屏公園珍稀植物園和乾佑河綠色長廊建設(shè),一季度完成全年植樹造林5萬畝。加強補植造林和撫育管護,全面落實退耕還林補助政策,春節(jié)前新一輪補助資金全部兌現(xiàn)到戶。要結(jié)合春季植樹造林,新建板栗園2萬畝、核桃園1萬畝,嫁接板栗300萬株,核桃高接換優(yōu)2萬株,嫁接良桑50萬株,春蠶發(fā)種10000張。高度重視森林防火工作,全面落實森林防火責任,加強火源管理,重點落實好“五類人”和墳地監(jiān)管責任。林業(yè)部門在春節(jié)前后加大巡查工作力度,嚴厲打擊破壞森林的違法犯罪活動,實現(xiàn)“兩杜絕,一降低”目標。
三是認真做好重大動物疫病防控工作。今年冬季氣溫偏高,各類候鳥遷棲在北方停留的時間較長,禽流感防控形勢嚴峻。畜牧局要以高致病性禽流感和口蹄疫為重點,進一步完善各項應(yīng)急預案,全面落實免疫措施,加強對入縣各個入口道路的疫情監(jiān)測,堅決防止動物疫情的發(fā)生、蔓延、傳播。同時認真做好春節(jié)前后畜禽產(chǎn)品的市場檢疫,防止劣質(zhì)肉、疾病肉上市,確保城鄉(xiāng)人民吃上“放心肉”。
四是堅持不懈地搞好農(nóng)田水利建設(shè)。不失時機地組織群眾大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點抓好大坪巖屋河、城區(qū)大西溝等防洪保安工程建設(shè),增強抗災防災能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),進一步加大人飲解困工程建設(shè)力度,盡快啟動建設(shè)青銅、云鎮(zhèn)、鐵廠、回龍等集鎮(zhèn)供水工程,解決高寒邊遠地區(qū)群眾的飲水困難。抓好永樂午峪溝小流域綜合治理,積極做好南水北調(diào)中線水源區(qū)水土保持綜合治理項目實施前的準備工作。春季全縣完成新修基本農(nóng)田1300畝,新增有效灌溉面積1500畝,治理水土流失23平方公里。扎實做好旬河采砂整治工作,加大挖金回填力度,確保汛期行洪安全。進一步規(guī)范河務(wù)管理,嚴格控制河道污染,確保沿線群眾生產(chǎn)生活不受影響。
五是認真做好扶貧開發(fā)工作。加快扶貧開發(fā)重點村建設(shè),全面完成尾留工程建設(shè),全面完成2004年建設(shè)任務(wù),2005年啟動建設(shè)的形象進度達到80%以上,一季度啟動建設(shè)重點村10個。啟動米糧土地開發(fā)治理工程,做好永樂鎮(zhèn)代家梁加快實施以土地治理、安全飲水為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動張家基本農(nóng)田整理與永樂鎮(zhèn)代家梁山水林田路綜合治理工程。加快國債沼氣建設(shè)進度,一季度完成建設(shè)800口。
六是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認真總結(jié)和借鑒木王坪勝和鐵廠西溝口兩個新農(nóng)村建設(shè)與籌資經(jīng)驗,緊密結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,進一步完善2007年全縣25個新農(nóng)村建設(shè)重點村的詳細性建設(shè)規(guī)劃,全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。由扶貧局牽頭相關(guān)部門配合抓緊牽頭做好全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,在3月底前完成提交縣委、縣政府上會研究。
五、強化領(lǐng)導,認真履行好各部門的工作職責
時值年關(guān),各部門所負的責任重大。在此對大家提下幾點要求。
一要注重學習提高。今年中央一號文件和全省農(nóng)村工作會議發(fā)出一個信號,今后一個時期內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是解決生產(chǎn)發(fā)展的問題,下一步農(nóng)村工作的重點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這對我們來說是一個新的課題,提出了更高的要求。要適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變,必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念,引導農(nóng)民按照市場經(jīng)濟的要求發(fā)展產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)產(chǎn)業(yè)化進程。各部門要組織全體干部職工一方面認真學習今年中央一號文件,深刻領(lǐng)會其新的要求和內(nèi)涵,另一方面要圍繞一村一品十村示范百村推進工程建設(shè),進一步加強業(yè)務(wù)知識學習,努力做指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的行家里手,提高“三農(nóng)”服務(wù)水平。
二要積極爭取項目。今年鎮(zhèn)安作為省直管試點縣,今后部門對上聯(lián)系工作將發(fā)生很大的變化,特別是爭取一些項目將直接與省上的有關(guān)部門打資交道。現(xiàn)在又到了年關(guān),各部門要積極主動地與省的對口部門做好銜接,搞好感情聯(lián)絡(luò),該跑的路要提前跑,該找的人要想辦法找,要盡最大的努力爭取上級部門對我們工作的支持。
三要改進工作作風。我們農(nóng)口部門的工作性質(zhì)決定了我們的工作要深入基層,要堅持走群眾路線,要相信群眾、依靠群眾。廣大農(nóng)民群眾是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)的主體,我們開展各項工作不僅要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,更重要的是要尊重群眾的意愿。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要善于用說服教育的辦法做群眾的思想動員工作,注重培養(yǎng)典型,用發(fā)展的典型事例教育群眾,引導群眾。
四要嚴明組織紀律。最近從中央到市上,對干部紀律講得很多,要求的也很嚴。市委組織有關(guān)部門對各縣干部在崗情況進行不打招呼的突擊檢查,縣委也將采取相應(yīng)的措施抓干部作風建設(shè)??h政府還將在近期出臺關(guān)于改進機關(guān)工作作風,加強政府效能建設(shè)的決定,對干部在崗情況作出明確的規(guī)定。希望農(nóng)口各部門的廣大干部職工要有一定的政治敏銳性,要管好本單位的干部職工,不得無故遲到、早退、曠工,在上班期間不要擅離職守或在工作時間玩電腦游戲,非特殊工作需不要在工作日中午飲酒,特別在春節(jié)期間不要在公務(wù)活動中接受當事人宴請和禮品、禮金,努力樹立良好的機關(guān)形象。
同志們,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村,意義重大,任務(wù)艱巨,我們要認真貫徹好中央一號文件和全省農(nóng)村工作會議精神,解放思想,抓住機遇,扎實工作,銳意進取,為全縣經(jīng)濟社會突破發(fā)展作出新的貢獻!
春節(jié)將到,借此機會我向農(nóng)口各部門廣大干部職工拜一個早年,祝大家在新的一年里,工作進步,身體健康,合家幸福,萬事如意!