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同志們：

為取得組織實施全區(qū)第二次農業(yè)普查的經驗，區(qū)人民政府第二次農業(yè)普查領導小組決定于8月下旬和9月上旬分二個時段在高橋鎮(zhèn)進行區(qū)級試點。為確保農業(yè)普查試點效果，7月28日區(qū)政府已經召開了農普工作會議，對各地各部門領導進行了動員，區(qū)農普辦之后就投入了緊張的試點前期準備工作，今天作為培訓和現(xiàn)場試點開始，我根據(jù)沈區(qū)長的講話精神以及省市對試點工作的要求，就如何搞好本次試點培訓工作，簡要講四個問題（第一時段結束時不作總結，只對中間十天時間的工作作一安排，同樣第二時段9月5日上午也不再重復動員了，等全程結束時一并總結）。

一、擺正位置，提高對農普試點工作重要性認識

農業(yè)普查試點工作，是整個普查準備過程中的一個非常重要的組成部分。開展普查試點，模擬和演練農業(yè)普查的全過程，是確保整個普查工作取得圓滿成功的不可缺少的重要環(huán)節(jié)。第二次農業(yè)普查是一個規(guī)模龐大的社會系統(tǒng)工程，面臨著許多新的特點和問題，我們必須通過試點來了解各種情況，并在實踐中找到切實可行的解決辦法。因此，試點工作的意義就顯得十分重要。通過試點，摸清摸透普查的難點、重點，便于完善我們的區(qū)級實施方案；通過試點我們可以預先發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的各種困難和問題，做到心中有數(shù)，并拿出可行的解決方案（這次區(qū)實施方案我們作為討論稿下發(fā)，希望大家能結合試點中出現(xiàn)的問題，提出修改意見）；通過試點，我們可以培養(yǎng)和鍛煉一批業(yè)務骨干，因此參加試點培訓的同志肩上責任重大。

二、靜下心來，加深對試點工作所需解決的問題研究

開展農普試點工作的主要目的是模擬農業(yè)普查基層工作的全過程。包括組織實施工作方法；對實際工作中碰到問題解決的思路；業(yè)務培訓的組織方法及課程選擇。通過這次試點，認真研究以下問題。

一是要進一步明確普查對象。對于外來人口、外出從業(yè)的農民、戶籍和常住地分離的農戶如何普查，要通過試點搞清摸透，確保普查對象的不重不漏。

二是要進一步尋求普查小區(qū)劃分的最佳方法。如何劃分普查小區(qū)，普查小區(qū)多大較為合適，繪制什么樣的普查小區(qū)地圖，才能確保橫向到邊、縱向到底。尤其是對城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)區(qū)村的普查區(qū)普查小區(qū)劃分等解決辦法。

三是要進一步完善普查摸底方案。先謀后事得，先事后謀失。歷次普查證明，完整、細致的摸底方案，是確保普查成功的關鍵。因為我們的普查不僅要對普查結果是否反映實際狀況負責，而且要對普查結果與常規(guī)統(tǒng)計的差異作出合理性的對比和解釋。

四是要進一步思考進行快速匯總的辦法。通過試點，有關重要指標如何進行匯總，如何利用這些指標對數(shù)據(jù)總體進行評估，并能論證各環(huán)節(jié)工作質量控制辦法和驗收標準的可行性。

五是要進一步探究上門調查登記的技巧。如何讓被普查對象配合我們如實填報各種信息，使普查結果反映實際狀況，訪問技巧十分重要。通過試點，要得出上門時我們的普查人員該講那些、那些不該講，和諧、親近的調查技巧，能使我們達到節(jié)省時間、提高登記效率和源頭數(shù)據(jù)質量的結果，為面上普查提供可供借鑒的經驗。

六是要進一步了解上門調查的時機與所需時間。通過試點，我們要進一步了解普查員在何時上門調查最合適，每調查一戶大致所需要的時間，回返的頻率有多高，需要配備多少普查員，通過親身體會，對普查員的報酬有一個合理的心理定位。

七是要進一步探索合格普查員人選聘的有效途徑。選配合格的普查員事關普查的成敗。通過我們自己填表增加對普查表難度的認識，增加對選配合格普查員的重要性認識，選配普查員，既要考慮文化程度，也要考慮實戰(zhàn)能力。

八是要進一步研究化解普查的難點和重點的方法。這次普查的重點和難點是農村的基本狀況、勞動力流轉和耕地利用情況。要通過試點研究化解普查的難點和重點的方法。

九是要進一步提高探索宣傳工作的針對性。要面對千家萬戶的普查對象，除了面上的一般宣傳之外，要思考哪種宣傳方式農民群眾最容易接受。雖然我們在試點中沒有安排專題的宣傳工作培訓，但大家要關注試點宣傳的操作過程，以利于今后在本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的推廣。

三、認真學習普查業(yè)務，為貫徹實施好普查方案奠定基礎

這次試點，我們重點放在普查的業(yè)務培訓上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農普業(yè)務骨干要認真參加這次培訓，學好普查業(yè)務，領會國家方案的精神實質。下面我對這次業(yè)務培訓以及方案學習工作提幾點要求：

（一）要端正學習態(tài)度，當好學生。雖然，我們在座的各位都是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道挑選的業(yè)務骨干，都一直從事農業(yè)統(tǒng)計或農村經濟方面的業(yè)務工作，還有一些同志還參加過第一次農業(yè)普查，可以說在某一方面已經是專家了。但每次普查都有新的內容和要求，所以參加這次培訓的同志一定要擺正位置，端正態(tài)度，當好學生，學好方案，接好普查方案貫徹實施的接力棒。

（二）要反復學習，帶著問題思考。農業(yè)普查方案是普查業(yè)務工作的指導性文件，是整個普查工作的核心，它包括了普查表表式、普查表填報說明、普查表審核方法、普查工作細則，詳細規(guī)定了普查各個環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，包括組織機構，普查員和普查指導員的選聘、培訓，普查區(qū)的劃分與地圖繪制，清查摸底，登記和復查，地址編碼，普查表管理，手工匯總，質量控制和驗收，數(shù)據(jù)處理，事后質量抽查等，涉及內容多，范圍廣，如果有某一方面沒理解透就會影響普查工作的質量，這次試點我們中間安排了十天的間隔，目的之一是為了讓大家能逐步消化普查業(yè)務。這次我們也印發(fā)了書面提問單，我們認為誰提問提得多，說明他消化得多，鉆研得深刻。

（三）要認真聽課，積極參與討論。這次培訓的內容很多，而且每項都要弄懂、學透，很不容易，尤其時間又這么短，任務非常艱巨。除了自學之外，重要的是要抓緊課堂時間，認真聽講、積極提問、積極討論，上完培訓課后要認真做練習題，通過高質量地完成練習題消化所學內容，真正融會貫通，盡可能把所有的問題都消滅在培訓試點的時間中。在上課時，大家一定要遵守課堂紀律，認真聽講，把單位的工作放到一邊，把自己的私事也放在課后再解決。有問題或沒有聽懂的地方要先記下來，課后與講課的同志再進行交流和探討，或者在問題解答的時間里進行討論。

（四）要把握重點，融會貫通。盡管普查的內容很多，普查方案很龐雜。但我們在學習中也不能眉毛胡子一把抓，要有重點的學習，對已經熟悉和了解了的內容可以少花一些時間，對自己從來沒有接觸過的內容要多花一些時間，有效、合理利用有限的培訓時間。從普查方案的內容來看，大家在培訓中要重點學習把握以下幾個方面的內容。一是普查的對象和范圍的界定，尤其是普查中農村的概念一定要搞清楚，保證在普查中不重不漏；二是普查表中每個指標的口徑、范圍，要清楚哪些項目應該包括在內，哪些不應該包括，保證普查數(shù)據(jù)的一致性；三是普查的實施細則，重點要掌握每項工作的具體操作，保證普查各個環(huán)節(jié)操作的規(guī)范性。

四、同心協(xié)力，扎實做好農普試點的各項工作

從今天開始，鄞州區(qū)第二次農業(yè)普查試點工作進入了現(xiàn)場實施階段，時間緊、任務重、責任大。全體試點參戰(zhàn)人員一定要齊心協(xié)力，團結協(xié)作，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。下面我就這次試點工作的開展提幾點要求：一是要強化統(tǒng)一領導，確保試點工作扎實有序高效運行。全體人員要在區(qū)第二次農業(yè)普查試點工作領導小組和高橋鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，嚴格按照《寧波市鄞州區(qū)第二次農業(yè)普查試點方案》的規(guī)定和要求，密切配合，團結協(xié)作，認真履行工作職責，切實加強組織協(xié)調，統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一操作規(guī)范，確保試點工作扎實有序高效運行。尤其是要強調要有時間觀念，這次下村我們統(tǒng)一乘車往返，如果沒有時間觀念會影響別人寶貴的時間。

二是要強化責任意識，一絲不茍完成各項任務。在試點過程中，全體參加人員要認真履行職責，強化責任意識，嚴格執(zhí)行試點方案和實施細則規(guī)定的規(guī)范化操作方法和規(guī)程，下大力氣將普查對象的真實情況實事求是地普查上來，確保試點數(shù)據(jù)真實準確不失真。做到依法普查、依法統(tǒng)計，并對普查對象的各種資料依法給予嚴格的保密。一絲不茍、扎扎實實地完成試點現(xiàn)場調查工作，為試點的成功做出應有貢獻。

三是要強化調查研究，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題。全體參加試點人員要深入調查研究，提高敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)問題，并共同討論解決問題的辦法。因此，我們在試點工作中，安排了兩整天時間（兩個階段各一天）在村討論，讓大家把現(xiàn)場調查工作中發(fā)現(xiàn)的各種疑難問題，以及所采取的處理辦法，進行及時的討論。對于那些難以把握、比較突出或比較普遍的問題，要及時提交試點辦公室，我們也可通過召開專題碰頭會或研討會，提出統(tǒng)一的處理辦法，為試點工作技術總結奠定良好的基礎。

四是強化遵章守紀，確保試點不出事。這次試點，相對時間不長，但參加試點的各位同志還是要遵法守紀，要在法律和法規(guī)、規(guī)章許可的范圍內開展各種活動。無論是業(yè)務培訓，還是現(xiàn)場調查，都要遵守作息時間，在與被調查對象接觸時要注意維護政府公務人員的良好形象，同時要十分注意自身安全。與此同時要加強溝通，相互支持。還有就是交通安全問題，我們安排四個晚上到村調查，往返路途有的也較長，大家一定要注意安全。同時大家對這次后勤安排有什么意見和建議及時與會務組同志聯(lián)系，疏漏之處要諒解，希望大家能換位思考，相互理解、相互支持。

同志們，緊張的區(qū)級農普試點培訓工作已經全面展開了。我相信在區(qū)人民政府第二次農業(yè)普查領導小組領導下，在沈權副區(qū)長的關心支持下，在全體試點人員和高橋鎮(zhèn)政府的大力配合下，齊心協(xié)力、努力工作，這次農業(yè)普查區(qū)級試點工作一定能夠達到預期目的，并取得圓滿成功！