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國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系建設過于依賴農(nóng)村自身力量，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系。目前。而未能充分利用鄉(xiāng)村服務資源優(yōu)勢。為此，要積極推動“服務下鄉(xiāng)”并配套相應措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務資源共享，構(gòu)建完善的市場化、社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系。中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所夏杰長研究員主持完成的國家社科基金項目階段性效果《中國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》就推動“服務下鄉(xiāng)”完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系，提出了一些對策建議。

1認為。農(nóng)業(yè)效益差、競爭力弱，其根本原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于分散化，無法獲得良好的專業(yè)化服務，因而導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。提高農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力，關(guān)鍵是要通過建立市場化、社會化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低成本經(jīng)營。而只有“服務下鄉(xiāng)”才干真正建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務體系。鄉(xiāng)村作為服務業(yè)最重要的產(chǎn)出基地，集聚了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必須的金融、物流、科研、信息、營銷等極為重要的服務資源。但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的弱質(zhì)地位”使其無法獲得這些資源。要改變這種狀況，需以政府推動的方式解決“服務下鄉(xiāng)”市場失靈問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務資源共享。其核心是充分利用鄉(xiāng)村服務資源，積極引導鄉(xiāng)村服務資源下鄉(xiāng)，建立一個高效、低成本的市場化和社會化的農(nóng)業(yè)服務體系。

2提出。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制基礎上，構(gòu)建和發(fā)展新的農(nóng)業(yè)組織形式，積極扶持與培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使農(nóng)民進入大市場，同時通過鄉(xiāng)村專業(yè)化服務商的切入，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入；服務下鄉(xiāng)”模式是政府推動、市場牽引”促進農(nóng)村與鄉(xiāng)村服務業(yè)融合互動，一方面通過資金支持、財政補貼、稅收優(yōu)惠等多方面政策措施，積極推動鄉(xiāng)村物流、金融、營銷、品牌、渠道、研發(fā)、咨詢等專業(yè)服務業(yè)下鄉(xiāng)；另一方面通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度。

服務下鄉(xiāng)”需要解決幾個關(guān)鍵問題：一是延伸服務網(wǎng)絡。鄉(xiāng)村服務網(wǎng)絡延伸應以虛擬網(wǎng)絡為主，以實體網(wǎng)絡為輔。例如，對金融服務而言，其服務網(wǎng)點以延伸到縣城與中心鎮(zhèn)為主，同時在各村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立金融信息員，由其負責涉農(nóng)金融業(yè)務前期審查工作。通過農(nóng)產(chǎn)品物流信息的和農(nóng)產(chǎn)品物流交易的匹配、撮合,作者認為。以及農(nóng)產(chǎn)品訂單管理、渠道管理、運輸管理等,為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商、供應商、加工商、銷售商等提供系統(tǒng)物流解決方案及物流增值服務。二是農(nóng)業(yè)綜合信息服務網(wǎng)絡建設。建立全面的綜合信息服務站，充分發(fā)揮現(xiàn)有信息傳輸網(wǎng)絡的效用。例如，黑龍江農(nóng)網(wǎng)信息服務有限公司通過設立村級綜合信息服務站，建立實時、動態(tài)的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)資團購等通過網(wǎng)絡實現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)信息服務水平。三是農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新。由政府直接出資，解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的共性問題及基礎問題，再由政府購買鄉(xiāng)村的科技服務資源，并免費或低價提供給農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織；由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織發(fā)起，建立農(nóng)業(yè)虛擬研發(fā)組織，低利息利用鄉(xiāng)村科技研發(fā)資源。

3還認為。對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)，以方便土地流轉(zhuǎn)。二是推動資本下鄉(xiāng)。通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，形成政府財政投資、金融機構(gòu)資金與市場資本的合力，積極推動資本下鄉(xiāng)。三是鼓勵農(nóng)業(yè)金融模式創(chuàng)新。通過設立產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)貸款擔保公司、農(nóng)業(yè)平安公司等新型金融主體，開發(fā)貸款產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)期貨產(chǎn)品、衍生金融產(chǎn)品等新產(chǎn)品，解決農(nóng)業(yè)金融服務供給缺乏問題。四是推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制創(chuàng)新。研究鼓勵科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)開展市場化契約式技術(shù)合作政策，探討促進有能力的企業(yè)建立自下而上的新型科研組織和科研中介服務組織。通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技博覽園，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的自上而下推廣到示范推廣，提高農(nóng)業(yè)科技推廣的效率。