前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇處理突發(fā)事件的基本要求范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

處理突發(fā)事件的基本要求范文第1篇

論文關(guān)鍵詞 人民法院司法警察 群體性突發(fā)事件 表現(xiàn)形式 預(yù)防與對策

一、引言

我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，各類矛盾糾紛的出現(xiàn)是不可避免的客觀事實(shí)，近幾年來，發(fā)生在人民法院系統(tǒng)的一些突發(fā)事件是社會矛盾的一個重要體現(xiàn)，這些發(fā)生在案件審判處置過程中的突發(fā)事件嚴(yán)重影響了法院的正常工作秩序，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的形象，甚至危害了人民法官、訴訟參與人員的人身安全和人民法院的財產(chǎn)安全。這類群體性、突發(fā)性的事件性質(zhì)惡劣且其發(fā)生呈逐年增多態(tài)勢。人民法院司法警察作為人民法院直接管轄的一支武裝力量，他們肩負(fù)著警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、執(zhí)行傳喚、參與搜查、提押看管犯罪嫌疑人職責(zé)，同時他們也擔(dān)負(fù)起處置法院系統(tǒng)內(nèi)突然事件的重任。這些突發(fā)事件發(fā)生迅速并且無規(guī)律可循、不可預(yù)見，一旦不能立刻處置或者處置不當(dāng)都會對人民法院的正常工作造成不利影響。如果依法妥善處置突發(fā)事件，保障人民法院審判工作順利有序進(jìn)行，已經(jīng)是人民法院司法警察不得不面對和思考的重要問題，也是新形勢下人民法院要著重解決的問題之一。文章結(jié)合突發(fā)事件的特征、類型，對人民法院司法警察處置群體性突發(fā)事件的應(yīng)對措施進(jìn)行分析。

二、突發(fā)事件的特征與類型

（一） 突發(fā)事件的特征

我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》對于突發(fā)事件界定如下：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。而群體性突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，為了滿足某種目的，多人參與，擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、使用暴力等手段擾亂、破環(huán)社會秩序，危害公共安全的群體性事件。突發(fā)事件普遍具有以下特征：

1.突然性。突發(fā)事件一般是由一定的契機(jī)誘發(fā)的，它什么時候發(fā)生，以什么形式出現(xiàn)，事件的規(guī)模和影響程度是人們無法事先預(yù)測和掌握的，它具有不可預(yù)見性。由于突發(fā)事件的突然發(fā)生，人們沒有充分的心理準(zhǔn)備，社會資源也沒有做好充分的保障，往往會出現(xiàn)處置不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，因此造成惡劣的影響。

2.破壞性。突發(fā)事件對于社會發(fā)展和人們生活的很多方面都會產(chǎn)生不利影響，包括對公共生命構(gòu)成威脅、造成公共財產(chǎn)損失、擾亂和破環(huán)公共秩序以及造成公眾心理障礙等等。這些破環(huán)很多都是不可恢復(fù)的，一旦發(fā)生，就實(shí)實(shí)在在的存在，自始至終產(chǎn)生不良影響，有些破壞雖然可以逐漸消減，但是往往也要花費(fèi)較長的時間和代價。因此必須對突發(fā)事件進(jìn)行及時恰當(dāng)?shù)奶幹?，減輕突發(fā)事件造成的破環(huán)和不良后果。

3.緊迫性。由于突發(fā)事件具有很強(qiáng)的破壞性，且突發(fā)事件的發(fā)展規(guī)模和影響深度都難以估計(jì)和預(yù)測，因此突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門必須立即行動，依法采取緊急應(yīng)對措施，第一時間對突發(fā)性事件進(jìn)行妥善處置，避免突發(fā)事件造成更加嚴(yán)重的和難以挽回的不良后果。

（二） 群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)

與其他類型的突然事件相比，群體性突發(fā)事件采取集結(jié)力量的方式，它對社會影響面大、沖擊力強(qiáng)，處置起來難度更大，也更容易產(chǎn)生遺留問題。群體性突發(fā)事件除了具有突發(fā)性事件的基本特征以外還具有以下特點(diǎn)。（1）規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會利益格局調(diào)整，新形勢下的社會矛盾不斷增多，群體性突發(fā)事件的發(fā)生逐年增多，而且規(guī)模不斷的擴(kuò)大，成為影響我國社會和諧發(fā)展的重要問題.（2）涉及的行業(yè)人員眾多。我國的人口眾多，社會結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，各行各業(yè)都存在這這樣那樣的矛盾，群體性突發(fā)事件不可避免的發(fā)生，參與人員身份復(fù)雜。（3）表現(xiàn)方式激烈。很多群體性事件的參與人員提出的要求具有一定程度上的合理性，但是他們往往采取過激的方式，有時甚至發(fā)展成為違法犯罪行為，如果處置不當(dāng)，矛盾會不斷加劇，影響范圍也隨之?dāng)U大。

（三）人民法院系統(tǒng)內(nèi)的突發(fā)性事件的主要表現(xiàn)形式

1.哄鬧、沖擊法庭。這類事件主要發(fā)生在刑事、行政、民事審判活動中，參與者主要利用旁聽、參加庭審活動等機(jī)會在法庭上進(jìn)行哄鬧、辱罵或者圍攻法官、公訴人、證人、以及對方當(dāng)事人等，擾亂、破壞了正常的法庭秩序，影響了人民法院工作的有序進(jìn)行。

2.暴力抗法。主要變現(xiàn)是判決的被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人親屬為了逃避執(zhí)行，在人民法院執(zhí)行判決或裁定時，利用暴力手段，沖擊執(zhí)行現(xiàn)場、毆打工作人員、損毀執(zhí)行材料、破壞執(zhí)行車輛和器材、搶奪警械用具或者自傷、自殘等一系列嚴(yán)重阻礙判決正常執(zhí)行的違法行為。

3.劫奪人犯或暴力脫逃。是指在司法警察押解被告人或犯罪分子的過程中，不法分子為搶奪被告人或犯人，聚眾對押解車輛進(jìn)行非法攔截，暴力傷害押解人員，或者被告人使用暴力手段強(qiáng)行脫逃的行為。

4.槍擊、爆炸類。主要是指參與者攜帶槍支彈藥、爆炸物等進(jìn)入法院機(jī)關(guān)、庭審現(xiàn)場、辦公場所等進(jìn)行槍擊或者引爆，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的情況。

5.集體上訪類。主要表現(xiàn)為行為人對人民法院的裁判結(jié)果不滿，因此采取靜坐、喊口號、拉橫幅、堵大門等過激手段，達(dá)到獲得群眾圍觀、引起社會關(guān)注的目的，此類事件如果得不到妥善處置，很可能會進(jìn)一步發(fā)展為更為激烈的擾亂法院工作的行為。

三、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的基本要求

堅(jiān)定處置突發(fā)事件的信念。各級人民法院對于突發(fā)事件要有堅(jiān)定的立場，要有處置暴力抗法者的決心，無論規(guī)模的大小和影響的好壞，都必須嚴(yán)格地堅(jiān)持依法處置各類群體性突發(fā)事件，嚴(yán)格按照各類法律法規(guī)的規(guī)定處置，情節(jié)嚴(yán)重者，必須追究其刑事責(zé)任?；鶎臃ㄔ阂訌?qiáng)與司法警察和公安部門的溝通和交流，堅(jiān)定處置群體性突發(fā)事件的信心。

提高處置突發(fā)事件的能力。處置突發(fā)事件對司法警察的政治立場、擒拿格斗技能、駕駛能力甚至射擊等專業(yè)技能提出了更高的要求，同時，還要求司法警察要有堅(jiān)實(shí)地警務(wù)基礎(chǔ)理論和相關(guān)法律知識，要有著良好的職業(yè)道德和心理素質(zhì)。要求各級人民法院要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行反復(fù)、多次的演習(xí)，不斷提升人民法院司法警察工作人員的反應(yīng)能力、布控能力以及突發(fā)事件現(xiàn)場處置能力。

改善司法警察所配置的裝備。在處置突發(fā)事件過程中不僅需要計(jì)謀、手段和措施，還必須要有精良的裝備。當(dāng)人民法院司法警察在面對突發(fā)事件行為人的各種暴力攻擊時，司法警察需要有精良的抗暴警械。根據(jù)《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，人民法院司法警察有資格配備和使用警械和武器，因此為了大力防范群體突發(fā)事件，司法警察必須配有網(wǎng)槍、防彈、防刺背心、手套，要有警棍、盾牌等警械裝備，只有這樣才可以充分發(fā)揮司法警察在處置突發(fā)事件中的科技優(yōu)勢。

四、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的應(yīng)對措施

人民法院司法警察在發(fā)生突發(fā)事件時如果應(yīng)對措施得當(dāng)、處置方式合理的話，可能會防止突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果和損壞的發(fā)生。人民法院司法警察是處置群體性突發(fā)事件的主體，本文認(rèn)為司法警察常用的群體性突發(fā)事件的應(yīng)對措施如下所述。

（一） 制定各類群體突發(fā)事件處置預(yù)案

中國有句古話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，各級司法警察管理部門要依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w執(zhí)法環(huán)境，制定符合自身實(shí)際的群體性突發(fā)事件的處置預(yù)案，來明確各類群體事件處置的目的要求、處置的原則和方法、處置的分工部署以及相關(guān)的聯(lián)動機(jī)制等內(nèi)容，在條件允許的情況下，可以模擬各類群體性突發(fā)事件進(jìn)行處置演練。

（二）執(zhí)行任務(wù)前必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備

為了預(yù)防突發(fā)性群體事件的發(fā)生，司法警察執(zhí)行任務(wù)之前，需要科學(xué)系統(tǒng)的分析各種可能的群體事件發(fā)生的可能性，并根據(jù)預(yù)計(jì)突發(fā)事件的規(guī)模、影響等因素來合理的布置警力，明確各個司法警察的分工。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查工作

依據(jù)《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》的要求，執(zhí)行任務(wù)的司法警察必須嚴(yán)格、細(xì)致和文明檢查進(jìn)入審判區(qū)人員的人身和隨身物品，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果。對于不符合條件的人員，人民法院司法警察有權(quán)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對檢測出的各類限制物品、管制物品以及危險物品進(jìn)行處理。人民法院司法警察檢查的方法有檢測設(shè)備檢查和人工檢查兩種檢查方式。

（四）針對不同的突發(fā)事件采取相應(yīng)的措施

通過上文可知，群體性突發(fā)事件的表現(xiàn)形式有六種，人民法院司法警察處置這六種突發(fā)事件的具體措施應(yīng)該有所差異。例如，對于哄鬧和沖擊法庭的群體性突發(fā)事件，值庭的司法警察可以警告并制止事件行為人，告知其行為將可能造成的法律后果，若警告直至無效，可以按照群體性突發(fā)事件預(yù)案所制定的強(qiáng)制措施進(jìn)行處置；對于暴力抗法事件，司法警察必須及時有效的控制和束縛抗法者，收繳相應(yīng)的危險品，謹(jǐn)防抗法者做出過激行為；出現(xiàn)劫奪人犯或暴力脫逃等惡性群體事件時，司法警察必須立即制服被告人，嚴(yán)密監(jiān)控其他被告，將所有涉案人員進(jìn)行分開押解或看管；對于集體上訪事件，司法警察可以協(xié)同接訪工作人員對上訪人員進(jìn)行法律宣傳和教育工作。

處理突發(fā)事件的基本要求范文第2篇

一、安全領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：崔寶林

副組長：劉洪濤

成 員：李強(qiáng)奎 潘璽玉、閆永軍及各班班主任。

二、安全工作的基本要求

1.各班主任精心組織，嚴(yán)格把關(guān)。對所有參賽學(xué)生的身體健康狀況，要進(jìn)行全面細(xì)致的了解，做到底數(shù)清，情況明。對目前身體狀況不適宜做劇烈運(yùn)動的學(xué)生，其原有競技運(yùn)動成績再好也不準(zhǔn)參賽。對因盲目追求運(yùn)動成績而故意隱瞞參賽隊(duì)員身體問題，出現(xiàn)意外的，要追究班主任等有關(guān)人員的責(zé)任。

2.要全方位做好學(xué)生的安全教育工作。

要求各班主任、體育老師在運(yùn)動會前對本班學(xué)生進(jìn)行田徑運(yùn)動會安全教育。

①要注意路線安全。教育學(xué)生按照規(guī)定的路線有序步行到校體育場，運(yùn)動會結(jié)束后，按照順序原路返回班級。

②要注意比賽安全。運(yùn)動會前，體育教師要向參賽者講清運(yùn)動前做準(zhǔn)備活動的科學(xué)道理并教會學(xué)生做準(zhǔn)備活動的方法，并講明各項(xiàng)運(yùn)動易出現(xiàn)的安全問題和要注意的事項(xiàng)。班主任老師要教育運(yùn)動員在比賽中要聽從指揮，不違章操作；教育非運(yùn)動員在運(yùn)動會期間，按照指定位置就座，文明觀看比賽，若無班主任同意不得擅自離開觀看場地。班主任要隨時清點(diǎn)本班學(xué)生人數(shù)，對隨便離開的學(xué)生要及時查明原因。

③運(yùn)動會開始后，班主任在開會期間必須始終堅(jiān)守崗位，隨時準(zhǔn)備處理可能發(fā)生的運(yùn)動傷害或其他安全問題。嚴(yán)禁非運(yùn)動員到比賽場地觀看、接人、帶跑。未經(jīng)允許，不管任何人員不得進(jìn)入比賽場地，以運(yùn)動員操作防失誤，損傷他人。

3.要切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。

①增強(qiáng)裁判、教練責(zé)任心。裁判員比賽前一定要認(rèn)真檢查場地和所用器材的安全情況，做好負(fù)責(zé)維持比賽場地秩序，及時拾撿比賽器材，嚴(yán)格禁止非當(dāng)時參賽的人員接近比賽場地等；要求各班帶隊(duì)老師不得遠(yuǎn)離運(yùn)動員，對正在參加比賽的運(yùn)動員要密切注意其身體健康狀況，以便及時處置突發(fā)事件。

②加強(qiáng)場內(nèi)安全保衛(wèi)。校長帶領(lǐng)會成員公平公正處理比賽雙方不滿引起突發(fā)事件；密切注意全場競賽秩序，協(xié)調(diào)好裁判之間，運(yùn)動員之間關(guān)系，盡量減少突發(fā)矛盾的產(chǎn)生；保衛(wèi)主任帶領(lǐng)學(xué)生會成員負(fù)責(zé)全天候安全監(jiān)察，加強(qiáng)巡視，嚴(yán)禁非本校人員私自進(jìn)入校內(nèi)觀看比賽或滋事，確保運(yùn)動會安全順利的進(jìn)行。

二、突發(fā)事件的處置

1.比賽場地內(nèi)出現(xiàn)摔傷等突發(fā)事件，首先由后勤保障人員和大會醫(yī)生進(jìn)行處置。處置有困難的，就近急送鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行救治。

處理突發(fā)事件的基本要求范文第3篇

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院皮膚病醫(yī)院，江蘇南京 210042

[摘要] 依據(jù)皮膚病?？漆t(yī)院的特點(diǎn)，從突發(fā)事件的分類、預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、善后處理等方面，探討皮膚病?？漆t(yī)院院內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理模式，認(rèn)為強(qiáng)化法律意識、保障醫(yī)療質(zhì)量與安全，是?？漆t(yī)院生存與發(fā)展的基本要求與條件，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理是立足防范的重要舉措，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系需要醫(yī)患雙方的共同努力。

[

關(guān)鍵詞 ] 專科醫(yī)院；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

[中圖分類號] R197.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2014）08（a）-0068-02

院內(nèi)突發(fā)事件是指在醫(yī)院內(nèi)突然發(fā)生的威脅生命健康與安全，需要院方立即采取干預(yù)措施的緊急事件。院內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理是指圍繞突發(fā)事件展開的預(yù)防、處置、恢復(fù)等活動。某皮膚病?？漆t(yī)院采用“立足防范、有錯必糾、快速反應(yīng)”的院內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理模式，收到了明顯的效果。

1 皮膚病?？漆t(yī)院院內(nèi)突發(fā)事件常見類型

根據(jù)某皮膚病醫(yī)院近20年來遭遇的院內(nèi)突發(fā)事件，歸類如下。

1.1 突發(fā)內(nèi)科急癥

門診患者在門診就診過程中突然癲癇發(fā)作、注射得寶松注射液后突發(fā)過敏性休克各1例；住院患者在住院過程中突發(fā)急性心肌梗死1例。

1.2 外傷

門診患者跌倒后導(dǎo)致骨折、高空墜落物墜落傷人事件各1例；老年住院患者墜床后導(dǎo)致骨折、熱水使用操作不當(dāng)導(dǎo)致局部輕度燙傷各1例。

1.3 離院出走或院內(nèi)自殺

住院患者住院期間因家庭及個人原因，在夜班交接班之際突然離院出走失去聯(lián)系及突然跳樓自殺事件各1例。

1.4 醫(yī)療糾紛

近年來，患者因?qū)︶t(yī)療服務(wù)不滿或?yàn)榱双@取更多補(bǔ)償采取在醫(yī)院吵鬧，或以粗暴語言辱罵醫(yī)務(wù)人員，或以暴力毀壞公物，或阻礙醫(yī)務(wù)人員正常工作擾亂醫(yī)療秩序，甚至暴力襲醫(yī)事件時有發(fā)生。

2 院內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防

加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急管理，把應(yīng)急管理作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，成立醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，組織制訂與落實(shí)院內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括員工培訓(xùn)、應(yīng)急流程、組織分工等，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

2.1 加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，防范于未然

對80歲以上的老年患者及一般情況較差的門診候診患者，根據(jù)情況給予提前優(yōu)先就診，并做好其他候診患者的解釋工作。對空腹抽血的患者，注意觀察其精神狀態(tài)，如有精神緊張即給予適當(dāng)安慰與鼓勵，幫助其消除緊張心理。患者抽血后如出現(xiàn)頭暈、心慌等不適，立即給予平臥、吸氧，空腹者及時給予進(jìn)食糖果、葡糖糖注射液，必要時靜脈推注葡糖糖注射液，以防發(fā)生暈厥。青霉素類藥物注射前必須做皮膚敏感試驗(yàn)，得寶松類藥物注射前需詢問有無同類藥物過敏史，并在注射后觀察20 min方可離院。

醫(yī)院定期聘請專家對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行常見內(nèi)科急癥現(xiàn)場急救知識培訓(xùn)，組織模擬病例現(xiàn)場急救技能演練及急救技術(shù)操作考核，成立由醫(yī)師、麻醉師、護(hù)士等專業(yè)技術(shù)人員及科主任、護(hù)士長等專業(yè)管理人員為成員的醫(yī)療急救小組，隨時做好現(xiàn)場急救的應(yīng)急準(zhǔn)備。

2.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，消除安全隱患

病區(qū)、門診大廳由物業(yè)指派專人定時巡視與打掃，及時清理地面水漬，要求保持地面干燥、過道通暢；廁所、樓梯等有臺階的地段設(shè)立“小心臺階”等醒目字樣的警示標(biāo)志，以防患者跌倒。病區(qū)病床配備床邊護(hù)欄，對老年、兒童、重癥患者養(yǎng)成使用床邊護(hù)欄的習(xí)慣，以防患者墜床。開水器設(shè)在開水房內(nèi)，并標(biāo)有“開水房”等醒目標(biāo)志，病區(qū)淋浴器冷、熱水龍頭標(biāo)明“熱水”與“冷水”，淋浴器的使用指導(dǎo)列為病區(qū)入院宣教內(nèi)容之一，并對老年及文化水平低的住院患者給予重點(diǎn)指導(dǎo)，患兒淋浴規(guī)定需有家長監(jiān)護(hù)，以防發(fā)生燙傷事件。

室內(nèi)裝潢盡量使用新型輕質(zhì)裝飾材料，后勤人員每日巡查診療區(qū)墻面及天花板的完好情況，發(fā)現(xiàn)異常及時報告與記錄，并立即給予地面圍擋、安全警示，督促施工方盡快做好修復(fù)工作，以防發(fā)生高空墜落物墜落傷人事件。

2.3 加強(qiáng)人文關(guān)懷，做好安全防范

病區(qū)安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，醫(yī)務(wù)人員經(jīng)常巡視病房，對病重、病情反復(fù)或親情缺失的住院患者給予重點(diǎn)關(guān)注。注意觀察患者的心理動態(tài)，主動與患者進(jìn)行交流與溝通，傳播積極的生活理念，幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，如發(fā)現(xiàn)患者情緒低落，及時給予心理干預(yù)并立即聯(lián)系家屬，要求家屬陪護(hù)，告知家屬親情關(guān)懷的重要性，督促家屬積極配合，防止發(fā)生離院出走、自殺等意外事件。

2.4 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防范醫(yī)療糾紛

加強(qiáng)專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好傳幫帶工作，對新入職的執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行規(guī)范化住院醫(yī)師培訓(xùn)，定期組織院內(nèi)學(xué)術(shù)講座、病例討論、疑難病例會診等學(xué)術(shù)活動，提高學(xué)術(shù)氛圍，保證醫(yī)療質(zhì)量，避免發(fā)生誤診誤治。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，培養(yǎng)與提高醫(yī)務(wù)人員的工作責(zé)任心和醫(yī)患溝通能力，以適當(dāng)?shù)恼Z言幫助患者調(diào)整心態(tài)，建立醫(yī)患誠信。嚴(yán)格遵守診療規(guī)范，在診療過程中認(rèn)真做好查對工作，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療差錯和事故的發(fā)生。認(rèn)真履行告知義務(wù)，手術(shù)、激光等特殊治療的患者常規(guī)簽署書面治療知情同意書，藥物治療的患者告知用藥方法及劑量、用藥注意事項(xiàng)及復(fù)診時間等健教內(nèi)容。對發(fā)生藥物不良反應(yīng)的患者提供免費(fèi)咨詢綠色通道，根據(jù)引起不良反應(yīng)的原因及反應(yīng)程度，指導(dǎo)患者及時進(jìn)行相應(yīng)處理或提供優(yōu)先復(fù)診，對情緒波動的患者耐心給予解釋與安慰，以增進(jìn)醫(yī)患之間的理解，防止矛盾激化。

醫(yī)院定期聘請專家開展法律知識講座，對典型醫(yī)療糾紛進(jìn)行案例分析，幫助醫(yī)務(wù)人員提高法律意識和自我保護(hù)意識，自覺做到依法行醫(yī)、規(guī)范行醫(yī)。建立立足防范、有錯必糾的良性循環(huán)，醫(yī)院通過接待投訴、行政查房、醫(yī)療質(zhì)量檢查等多種途徑，及時發(fā)現(xiàn)和查找醫(yī)療安全隱患，以周會及郵件的形式及時向科室與個人進(jìn)行反饋，并督促整改。

3 突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急流程與組織分工，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)緊急牽頭組織實(shí)施。

3.1 現(xiàn)場評估與緊急報告

根據(jù)患者的病情或鬧事方的人數(shù)、態(tài)度、要求等情況，對患者的病情或事態(tài)的嚴(yán)重程度迅速作出初步評估，并據(jù)此立即進(jìn)行逐級報告。發(fā)現(xiàn)急癥病例逐級報告當(dāng)班醫(yī)師、護(hù)士長、上級醫(yī)師、護(hù)理部、醫(yī)務(wù)處及應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)生醫(yī)療糾紛，立即報告醫(yī)務(wù)處和保衛(wèi)處。發(fā)生暴力傾向及傷醫(yī)事件立即報請110，情節(jié)嚴(yán)重者及時報告相關(guān)衛(wèi)生行政主管部門。

3.2 應(yīng)急處理

患者突發(fā)內(nèi)科急癥或意外受傷，首先由所在科室的當(dāng)班醫(yī)師、主治及主任醫(yī)師（含副主任醫(yī)師）、科主任等組成的科室團(tuán)隊(duì)先行緊急現(xiàn)場救治，護(hù)理人員積極參與配合。如科室處理不了，由醫(yī)務(wù)處及時抽調(diào)醫(yī)療搶救工作小組進(jìn)行緊急現(xiàn)場救援。突發(fā)內(nèi)科急癥者，現(xiàn)場救治同時緊急報請120援救；意外受傷者現(xiàn)場救治后如需后續(xù)治療，立即報請120，及時送往綜合醫(yī)院或?qū)趯？漆t(yī)院進(jìn)行后續(xù)治療。

發(fā)生醫(yī)療糾紛，根據(jù)事態(tài)由醫(yī)務(wù)處負(fù)責(zé)接待處理，或由醫(yī)務(wù)處會同保衛(wèi)處及警民辦公室駐院民警一起協(xié)同處理，或請求警方共同協(xié)調(diào)解決。

3.3 善后處理

轉(zhuǎn)院患者無家屬在場時，醫(yī)院派遣醫(yī)務(wù)人員參與患者的轉(zhuǎn)院護(hù)送，將患者安全移交至救治醫(yī)院，并幫助患者聯(lián)系家屬。外傷患者注意做好安撫工作，幫助其解決外院就診過程中遇到的困難，增進(jìn)醫(yī)患之間的相互理解，使患者及其家屬能夠理性對待和解決突然發(fā)生的意外事件。

醫(yī)療糾紛發(fā)生后，相關(guān)部門及時召開案例分析會，對事件發(fā)生的原因、經(jīng)過及處理過程與結(jié)果等相關(guān)因素進(jìn)行多視角的分析與總結(jié)，并整理記錄歸檔，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)針對性的防范措施，防止同類事件的再次發(fā)生。如有醫(yī)務(wù)人員在糾紛中受到暴力傷害，醫(yī)院及時給予傷情處理及精神安慰，并利用法律武器維護(hù)受害人員的正當(dāng)權(quán)利。

4討論

4.1強(qiáng)化法律意識

加強(qiáng)法制教育[1] ，建立健全醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來約束工作，用法律來規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行為，防范于未然，既是患者安全的需要，也是保障醫(yī)務(wù)人員自身安全的需要，是?？漆t(yī)院生存與發(fā)展的基本要求。

4.2 保障醫(yī)療質(zhì)量與安全

醫(yī)療安全是保障醫(yī)療工作正常有序進(jìn)行的前提[2]，醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)療服務(wù)的靈魂和基礎(chǔ)[3],，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全是?？漆t(yī)院生存與發(fā)展的基本條件。專科醫(yī)院在某一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有其優(yōu)勢，但缺乏綜合醫(yī)院跨科會診及轉(zhuǎn)診的便利條件則是其局限所在。

4.3 細(xì)節(jié)決定成敗

健全應(yīng)急管理制度及組織管理體系，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)與演練，加強(qiáng)人文關(guān)懷與細(xì)節(jié)管理，規(guī)范診療行為，提高診療效果，是立足防范的重要舉措。舒適的就診環(huán)境[4]、合理的就診流程、明確的指示路標(biāo)、周到的便民設(shè)施、便捷的醫(yī)療咨詢與投訴通道等細(xì)節(jié)服務(wù)，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要途徑。

4.4 醫(yī)患和諧需要社會的理解與支持

醫(yī)患關(guān)系的改善僅僅依靠醫(yī)療主體加大自身完善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的[5]，同時依賴于輿論導(dǎo)向、社會法治、醫(yī)療體制改革、國家衛(wèi)生資源投入等多措并舉，需要醫(yī)患雙方的共同努力。

[

參考文獻(xiàn)]

[1] 廖紀(jì)穩(wěn)，唐琳，王強(qiáng).淺談強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法律意識 提高防范處理醫(yī)療糾紛能力[J].中國美容醫(yī)學(xué)，2010，19（5）：154-155.

[2] 雷萬生.談醫(yī)院醫(yī)療安全管理“六到位”[J].解放軍醫(yī)院管理雜志，2011,18（10）：954-955.

[3] 馬萬強(qiáng)，陳俊國.某醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理的幾點(diǎn)思考[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2012（8）：582-583.

[4] 張玲妹，戎惠珍，楊晨紅，等. 激光美容醫(yī)療糾紛的預(yù)防措施及其效果分析[J].中國美容醫(yī)學(xué)，2012，21（6）：1064-1065.

處理突發(fā)事件的基本要求范文第4篇

一、適用范圍

本預(yù)案適用于重大金融突發(fā)事件的處置。所指金融機(jī)構(gòu)包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)和證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)。所指“重大金融突發(fā)事件”，是針對金融機(jī)構(gòu)并可能引發(fā)金融系統(tǒng)性風(fēng)險、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，主要包括以下情況：一是支付危機(jī)，指一個或多個金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資金硬性流動性缺口導(dǎo)致無法支付到期債務(wù)，使金融機(jī)構(gòu)間債務(wù)鏈斷裂引發(fā)信用危機(jī)；二是擠兌存款，主要指受內(nèi)部或外部因素影響，市場對一個或多個金融機(jī)構(gòu)喪失信心，出現(xiàn)大批銀行客戶在短時間內(nèi)大量提現(xiàn)或轉(zhuǎn)移存款的行為；三是針對金融機(jī)構(gòu)的暴力盜搶事件；四是金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)事件，使金融機(jī)構(gòu)流動性受到嚴(yán)重影響；五是其他可能引發(fā)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立*市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附后。

各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)成立本系統(tǒng)或本單位突發(fā)金融風(fēng)險處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案，并報市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、重大金融突發(fā)事件處置原則

在重大金融突發(fā)事件處置工作中，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

多方協(xié)作的原則；堅(jiān)持內(nèi)緊外松、區(qū)別對待的原則；堅(jiān)持將風(fēng)險防范和處置關(guān)口前移的原則；堅(jiān)持對防礙金融穩(wěn)定、破壞金融秩序的人和事嚴(yán)肅處理、從重打擊的原則；堅(jiān)持快速、高效、穩(wěn)妥和低成本處置的原則。

四、職責(zé)要求

（一）*市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對重大金融突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。決定重大金融突發(fā)事件的處置原則和處置方案；領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行重大金融突發(fā)事件的處置；及時將突發(fā)事件引發(fā)的金融風(fēng)險向市委、市政府和上級主管部門匯報。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)接收、整理、上報重大金融突發(fā)事件的有關(guān)情況、信息；制定重大金融突發(fā)事件的處置原則和處置方案；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定負(fù)責(zé)籌備召開緊急會議；實(shí)施重大金融突發(fā)事件的處置方案；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立和完善突發(fā)風(fēng)險應(yīng)急、處置機(jī)制。

（二）相關(guān)部門職責(zé)

人民銀行：按《中華人民共和國中國人民銀行法》的有關(guān)要求，對轄區(qū)金融穩(wěn)定狀況實(shí)施監(jiān)測和評估，與銀監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制；及時了解并掌握銀監(jiān)分局等金融監(jiān)管部門對高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)的處置措施及其落實(shí)情況；積極參與重大金融突發(fā)事件的處置；對發(fā)生支付風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu)提出動用存款準(zhǔn)備金和金融穩(wěn)定再貸款的申請進(jìn)行審查，按有關(guān)規(guī)定及時上報審批。

銀監(jiān)部門：按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)規(guī)定，對高風(fēng)險行（社）定期進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)管，及時將監(jiān)管情況報告市政府、市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并抄送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行；與人民銀行及其他金融監(jiān)管部門建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制；監(jiān)督銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善風(fēng)險控制措施；積極參與重大金融突發(fā)事件的處置。

公安部門：及時掌握重大金融突發(fā)事件引發(fā)的不穩(wěn)定因素，制定維護(hù)社會穩(wěn)定的相應(yīng)措施；若發(fā)生暴力盜搶等重大金融突發(fā)事件，及時到現(xiàn)場維護(hù)秩序，控制事態(tài)發(fā)展；針對破壞金融秩序的違法犯罪行為實(shí)施從快、從嚴(yán)打擊。

宣傳部門：堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，一旦發(fā)生重大金融突發(fā)事件要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，做好正面宣傳和引導(dǎo)，防止恐慌情緒蔓延，維護(hù)社會穩(wěn)定。

金融機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)部管理，從根本上防止重大金融突發(fā)事件的發(fā)生；一旦發(fā)生重大金融突發(fā)事件應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、人民銀行、金融監(jiān)管部門及上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告，并及時啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下妥善處置風(fēng)險。

五、預(yù)案的啟動

（一）實(shí)行嚴(yán)格的報告制度

1．基本要求：一旦發(fā)生前述重大金融突發(fā)事件，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速、準(zhǔn)確將重大金融突發(fā)事件報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（如發(fā)生前述一、二、四、五類事件，應(yīng)在24小時內(nèi)報告；如發(fā)生三類事件，應(yīng)立即報告），并由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否立即啟動本預(yù)案。

2．報告程序：（1）發(fā)生重大金融突發(fā)事件時，突發(fā)事件發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向市政府和上級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行、監(jiān)管部門報告；（2）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并通報有關(guān)部門；（3）人民銀行*市中心支行應(yīng)在接到報告后24小時內(nèi)向成都分行維護(hù)金融穩(wěn)定部門匯報；（3）*銀監(jiān)分局應(yīng)在接到報告后24小時內(nèi)報告四川銀監(jiān)局。

3．報告的內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)、時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因、危害程度、影響范圍、可能造成的損失、發(fā)展態(tài)勢、已經(jīng)采取的或擬采取的緊急應(yīng)對措施等。

（二）及時制定處置方案

市重大金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后，根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)、種類，迅速制定處置方案，并組織、協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等相關(guān)部門予以實(shí)施。

1．發(fā)生支付危機(jī)。應(yīng)在接到報告后8小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行自救，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助。

2．發(fā)生擠兌風(fēng)波。應(yīng)在接到報告后4小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行自救，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助。同時協(xié)調(diào)宣傳、公安、新聞等部門做好正面宣傳和引導(dǎo)，維護(hù)正常的社會秩序。

3．針對金融機(jī)構(gòu)的暴力盜搶事件。應(yīng)在接到報告后，立即協(xié)調(diào)公安部門阻止犯罪行為，并在1小時內(nèi)制定出處置方案，促進(jìn)公安部門迅速展開偵破。

4．金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)事件。應(yīng)在接到報告后8小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行自救，協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助。同時協(xié)調(diào)公安、司法等部門對違法行為實(shí)施從快、從嚴(yán)打擊。

5．其他可能引發(fā)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。應(yīng)在接到報告后8小時內(nèi)制定處置方案，并組織該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行自救，同時協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監(jiān)分局等相關(guān)部門予以救助，組織公安、司法、新聞、宣傳等部門采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展。

（三）處置方案的實(shí)施

在處置方案實(shí)施過程中，人民銀行、銀監(jiān)分局、公安、新聞、宣傳等部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)履行好各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，防止因道德風(fēng)險和職責(zé)不落實(shí)而發(fā)生相互推諉，導(dǎo)致處置不力等問題。

處理突發(fā)事件的基本要求范文第5篇

〔關(guān)鍵詞〕政府應(yīng)急管理；信息公開；突發(fā)事件

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2012.10.041

〔中圖分類號〕G931.6 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2012）10-0171-03

，各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，給政府應(yīng)急信息公開工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政府應(yīng)急信息公開問題成為學(xué)界和實(shí)踐界廣泛關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。學(xué)界對應(yīng)急信息公開的研究日新月異，取得的理論成果也越來越多，有必要對研究現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，既能了解該領(lǐng)域的基本狀況及最新發(fā)展，也能根據(jù)學(xué)者們的研究成果展望進(jìn)一步研究的空間。

1 國外研究進(jìn)展

筆者分別以“emergency information”、“government emergency information”、“crisis information”、“government crisis information”、“publicity of government emergency information”、“publicity of government crisis information”等為題名和關(guān)鍵詞，檢索了截至2010年12月的Academic Search Premier數(shù)據(jù)庫、Science Direct數(shù)據(jù)庫、ProQuest下的“Academic Research Library”和“Dissertations & Theses”數(shù)據(jù)庫，找到了1 439篇與本課題相關(guān)的文獻(xiàn)。通過對相關(guān)文獻(xiàn)的篩選與整理，閱讀摘要及部分全文，總體看來，國外對政府應(yīng)急信息公開的理論研究主要集中在以下幾個方面：

1.1 政府應(yīng)急信息公開與公民信息自由及公民知情權(quán) 有學(xué)者站在充分保障公民信息自由與知情權(quán)的高度，闡明了政府應(yīng)急信息公開的必要性與合理性。如Morehead，Joe認(rèn)為，公眾對政府信息的獲取是一項(xiàng)國家憲法應(yīng)予以承認(rèn)的基本權(quán)利[1]。2003年，Zachary Sheaffer和Rita Negrin在“面向執(zhí)行官的危機(jī)管理政策和實(shí)踐指南”一文中談到了企業(yè)危機(jī)管理人員的信息能力問題，強(qiáng)調(diào)需要對危機(jī)信息管理人員進(jìn)行教育和培養(yǎng)等[2]。

1.2 現(xiàn)代信息技術(shù)與政府應(yīng)急信息公開

部分學(xué)者認(rèn)識到，隨著信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣，電子政務(wù)的發(fā)展，為政府應(yīng)急信息公開提供了更為便捷的條件與渠道，極大地改進(jìn)了政府應(yīng)急信息公開。Ka-Ping Yee學(xué)者認(rèn)為，在應(yīng)急管理過程中，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供應(yīng)急信息服務(wù)，通過建立信息中心，及時公眾需要的信息，提供的信息要保證真實(shí)可信[3]。2004年，美國安全技術(shù)研究機(jī)構(gòu)（Institute for Security Technology Studies）的一份報告《危機(jī)信息管理軟件（CIMS）的互用性》指出了危機(jī)信息管理系統(tǒng)之間的互用性，并認(rèn)為借助危機(jī)信息管理軟件可以管理許多應(yīng)急組織內(nèi)的關(guān)鍵信息流[2]。

1.3 政府應(yīng)急信息公開與國家公共政策

政府應(yīng)急信息公開與國家公共政策是密不可分的關(guān)系。Sureshandar G.S.論述了政府公共信息溝通政策首先應(yīng)使政府不僅要預(yù)見公眾的信息需求，而且要有預(yù)見公眾對突發(fā)事件可能的觀點(diǎn)。Herman，E.分析了后911時代如何實(shí)現(xiàn)政府信息資源公共獲取與敏感信息保護(hù)兩者之間的平衡[4]；Charles R.McClure and Paul T.Jaeger簡單介紹了政府信息政策研究的方法和現(xiàn)實(shí)意義[5]。

2 國內(nèi)研究進(jìn)展

筆者分別以“應(yīng)急信息”、“政府應(yīng)急信息”、“危機(jī)信息”、“政府危機(jī)信息”、“應(yīng)急信息公開”、“政府應(yīng)急信息公開”、“危機(jī)信息公開”、“政府危機(jī)信息公開”等為題名和關(guān)鍵詞，檢索了截至2010年12月的CNKI下的“中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫”、“中國博士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫”和“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”，檢索出1 112篇相關(guān)文獻(xiàn)，研究發(fā)現(xiàn)，政府應(yīng)急信息管理的相關(guān)研究已經(jīng)成為我國學(xué)界關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題，其研究特點(diǎn)主要有以下幾個方面：

2.1 研究起步較晚，但發(fā)展迅速

20世紀(jì)八、九十年代，在政府應(yīng)急信息公開的研究上，主要是圍繞某一突發(fā)事件的應(yīng)急信息公開展開，如譚春梅等作者在《廣西校園內(nèi)公共衛(wèi)生突發(fā)事件原因分析及控制措施》一文中，便提出切實(shí)加強(qiáng)對各級公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理信息報告網(wǎng)的建設(shè)[6]。2003年“非典”危機(jī)以后，學(xué)界開始意識到政府信息公開對政府應(yīng)急管理的重要性，逐步向突發(fā)性事件中信息公開的理論研究深入和拓展，柳莎[7]、李薇薇[8]、劉光亮[9]等學(xué)者對政府應(yīng)急信息公開的作用及相關(guān)措施等進(jìn)行了深入研究。

2.2 研究視角逐漸廣闊

來自新聞學(xué)與傳播學(xué)、法學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科的眾多學(xué)者對政府應(yīng)急信息公開展開專門研究，研究視角呈學(xué)科多元化發(fā)展趨勢。譬如：侯保疆等人[10]從傳播學(xué)視角對政府應(yīng)急管理的信息公開與大眾傳媒的關(guān)系進(jìn)行了研究，指出政府與大眾傳媒在突發(fā)公共事件的信息公開上應(yīng)建立良性互動合作關(guān)系；李琴等人[11]從行政法的角度，以汶川大地震為背景，分析了在公共危機(jī)背景下政府信息公開的可能性和必要性；石奎等人[12]基于政府管理視域?qū)Τ鞘腥鮿萑后w公共危機(jī)信息管理機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行了研究，等等。

2.3 研究領(lǐng)域逐漸拓寬

學(xué)者們對政府應(yīng)急信息公開的研究，由于學(xué)科背景廣泛，研究的領(lǐng)域逐漸拓寬。有的學(xué)者對政府應(yīng)急信息公開制度展開深入探討。譬如：趙永新[13]、張占杰[14]、張昊[15]等學(xué)者以《條例》為參照，對我國信息公開制度的缺陷、問題進(jìn)行研究并提出完善我國信息公開制度的對策措施。王守海[16]、齊麗文[17]等學(xué)者根據(jù)對中外信息公開制度進(jìn)行比較研究，指出突發(fā)事件中政府信息公開制度的基本范疇。趙雙閣[18]、于燕云[19]等學(xué)者關(guān)注政府應(yīng)急管理的信息公開與媒體的關(guān)系。劉鐵民[20]、陳安[21]等學(xué)者關(guān)注城市突發(fā)事件的應(yīng)急信息管理和應(yīng)急信息系統(tǒng)的研究。任冰[22]、周小鵬[23]、彭暉[24]等學(xué)者對政府應(yīng)急信息公開的問題及對策進(jìn)行專門研究。

3 研究述評

盡管學(xué)界的相關(guān)研究成果比較豐富，但是針對政府應(yīng)急信息公開的基本要求、目標(biāo)取向、影響因素、政府與媒體的關(guān)系、公開平臺與機(jī)制等諸多問題的研究仍比較薄弱。概括起來說，目前學(xué)界對政府應(yīng)急管理中信息公開的研究，主要還存在以下幾個方面的不足：

3.1 研究內(nèi)容不夠深入

目前，學(xué)界主要圍繞政府應(yīng)急信息公開的作用、問題、對策等方面展開研究，這些研究成果還不能非常有效地指導(dǎo)政府在應(yīng)對突發(fā)事件時怎樣使公開的信息發(fā)揮出最大有用性，提出的解決策略仍處在一個較抽象和宏觀的層面，有待進(jìn)一步具體化和深入化。學(xué)界對于政府如何正確引導(dǎo)公眾獲取有用信息或是公眾如何從公布的信息中獲取有用信息并充分了解信息等問題的研究還處于初級探索階段；在政府應(yīng)急信息公開的制度以及我國信息公開相關(guān)法律制度存在的缺陷等問題的研究上，學(xué)術(shù)界在與信息公開的相關(guān)制度的建立、健全和完善上仍處于一個初步探討的階段，大多數(shù)學(xué)者均只是指出《政府信息公開條例》的局限性，但是對于信息公開法的研究并不深入，具體的可操作程序有待于進(jìn)一步探討。因此，研究的內(nèi)容不能僅局限于制度、問題及對策等，對于政府應(yīng)急信息公開的目標(biāo)取向，基本要求、公開平臺、行政問責(zé)等的研究亟待進(jìn)一步深入。

3.2 研究視角比較狹窄

學(xué)界主要基于新聞與傳播學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科視角對政府信息公開的相關(guān)制度、存在問題及解決對策等進(jìn)行研究，缺少從系統(tǒng)科學(xué)、信息資源管理科學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等不同學(xué)科視角研究的成果，沒有形成系統(tǒng)的研究領(lǐng)域，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的綜合研究十分稀少，缺少綜合性、交叉性研究成果，致使目前在政府應(yīng)急信息公開研究中存在實(shí)踐超前、理論滯后的問題。理論研究的當(dāng)務(wù)之急主要在于：開展跨學(xué)科的綜合、整合與融合研究，為政府應(yīng)急信息公開工作提供必要的理論支撐；開展多視角的理論研究，借鑒多學(xué)科的相關(guān)理論研究成果，推動政府應(yīng)急信息公開工作健康發(fā)展。

3.3 研究方法略顯單薄

工欲善其事，必先利其器。研究方法的有效運(yùn)用有利于促進(jìn)研究工作的順利開展以及研究成果的有效獲取。目前學(xué)界對政府應(yīng)急管理中信息公開問題的研究，主要運(yùn)用了調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、描述性研究法等。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)急管理信息中信息公開工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的問題多，除了上述研究方法以外，還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)各種研究方法的綜合運(yùn)用，以求獲得理想的研究效果。譬如：加強(qiáng)系統(tǒng)方法的應(yīng)用，在進(jìn)行問題研究時，既在微觀上注重對政府應(yīng)急信息公開工作的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)研究，也應(yīng)該從宏觀角度對政府應(yīng)急信息公開工作與其他應(yīng)急管理工作及社會環(huán)境之間的聯(lián)系進(jìn)行綜合研究。運(yùn)用平衡計(jì)分卡法、層次分析法，對政府應(yīng)急信息公開工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過建立政府應(yīng)急信息公開績效測評模型對信息公開工作績效進(jìn)行實(shí)證研究。

4 進(jìn)一步研究的空間

學(xué)界對政府應(yīng)急信息公開的研究方興未艾。筆者認(rèn)為，在未來一段時間里，對政府應(yīng)急信息公開的研究，需要重點(diǎn)把握以下幾個方面的研究內(nèi)容：

4.1 政府應(yīng)急信息公開法制建設(shè)

政府應(yīng)急信息公開的實(shí)踐性非常強(qiáng)，學(xué)界對政府應(yīng)急信息公開的研究主要集于對政府應(yīng)急信息公開的制度研究，不少學(xué)者對我國政府信息公開條例進(jìn)行了一定的解讀，并且指出信息公開法制建設(shè)的必要性，但對應(yīng)急信息公開的法律可操作程序的研究甚少。目前，我國并沒有一部真正意義上的信息公開法，信息公開的法制建設(shè)研究有待于進(jìn)一步加深，研究主題應(yīng)該主要集中在政府應(yīng)急信息公開法律建設(shè)中可操作程序、法制建設(shè)的意義、作用以及基本內(nèi)容等方面。

4.2 政府應(yīng)急信息公開內(nèi)容

政府應(yīng)急信息公開的研究內(nèi)容不應(yīng)該只局限于原因、問題對策與制度等方面。除了這些研究內(nèi)容，政府應(yīng)急信息公開的價值取向和目標(biāo)原則的研究也是十分必要的，有利于更進(jìn)一步加強(qiáng)政府應(yīng)急信息公開的規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)政府應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力，提高政府公信力。此外，在突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中，哪些信息需要公開？哪些信息不宜公開？怎樣公開？什么時間公開？由誰公開？對誰公開？等等，這些問題的研究也應(yīng)該亟待加強(qiáng)。

4.3 政府應(yīng)急信息公開機(jī)制

目前學(xué)界關(guān)于應(yīng)急信息公開機(jī)制的研究主要關(guān)注新聞發(fā)言人制度、信息機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，而對政府應(yīng)急信息公開機(jī)制建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)研究的成果比較少。筆者認(rèn)為對于政府應(yīng)急信息公開機(jī)制的研究，需要加強(qiáng)以下3個方面的研究：一是政府應(yīng)急信息的上報機(jī)制；二是政府應(yīng)急信息的對外披露機(jī)制；三是政府應(yīng)急信息公開工作的績效評估機(jī)制。

4.4 政府應(yīng)急信息公開平臺

政府應(yīng)急管理的有效實(shí)現(xiàn)，需要構(gòu)建起統(tǒng)一高效的信息平臺。信息公開平臺建設(shè)是政府應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對于建立健全政府應(yīng)急管理機(jī)制、提高應(yīng)急決策的時效性、保障公眾的知情權(quán)、有效應(yīng)對各種突發(fā)事件等均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前學(xué)界主要是從微觀角度，研究突發(fā)事件信息公開平臺建設(shè)的重要性、功能需求、體系結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，較少地從宏觀視角研究政府應(yīng)對突發(fā)事件信息公開平臺建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境、基本動因、框架體系、技術(shù)支持、政策建設(shè)等內(nèi)容，應(yīng)該立足于我國政府應(yīng)急管理實(shí)際，積極借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，基于應(yīng)急管理流程，從宏觀視角系統(tǒng)研究應(yīng)對各種突發(fā)事件信息公開平臺建設(shè)的相關(guān)問題，為我國應(yīng)對突發(fā)事件信息公開平臺建設(shè)提供一套科學(xué)的理論支撐體系和可行的政策建議。

參考文獻(xiàn)

[1]Morehead，Joe.The myth of public access to federal government information as a constitutional right[J].Serials Librarian，1995，26（2）：1.

[2]章鋼，謝陽群.危機(jī)信息管理研究綜述[J].情報雜志，2006，（8）：24.

[3]Ka-Ping Yee.Operating an Emergency Information Service[J].Communications of Tme Acm，2001，44（12）：25-28.

[4]Herman，E.A post-September 11th balancing act：Public access to U.S.government information versus protection of sensitive data[J].Journal of Government Information，2004，30（1）：42-65.

[5]Charles R.McClure，Paul T.Jaeger.Government information policy research：Importance，approaches，and realities[J].Library & Information Science Research，2008，30：257-264.

[6]譚春梅，等.廣西校園內(nèi)公共衛(wèi)生突發(fā)事件原因分析及控制措施[J].廣西預(yù)防醫(yī)學(xué)，2002，（12）：342-345.

[7]柳莎，陳澤華.論我國公共危機(jī)信息公開制度存在的問題與對策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2007，（12）：190-192.

[8]李薇薇.對我國政府應(yīng)急管理成功經(jīng)驗(yàn)的實(shí)證分析[J].四川教育學(xué)院學(xué)報，2008，（9）：23-27.

[9]劉光亮，賴俊.從“三聚氰胺”事件探析我國的政府信息公開制度[J].法制與社會，2009，（3）：195-196.

[10]侯保疆，呂玉姣.政府應(yīng)急管理的信息公開與大眾傳媒[J].太平洋學(xué)報，2009，（4）：1-6.

[11]李琴，龔永博.從行政法視角論公共危機(jī)中的政府信息公開——以汶川地震為例[J].高等函授學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2008，（8）：18-20.

[12]石奎，磨玉峰.跨越數(shù)字的鴻溝——基于政府管理視域的城市弱勢群體公共危機(jī)信息管理機(jī)制構(gòu)建[J].社會科學(xué)論壇，2007，（2）：42-45.

[13]趙永新.改革開放以來我國政府信息公開制度建設(shè)評析[J].北京電子科技學(xué)院學(xué)報，2010，（3）：14-18.

[14]張占杰.論我國的政府信息公開制度[J].經(jīng)濟(jì)管理者，2010：165-166.

[15]張昊.完善我國政府信息公開制度的思考[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2010，（20）：49-53.

[16]王守海.緊急狀態(tài)下政府信息公開制度研究[D].中國政法大學(xué)，2010：1-43.

[17]齊麗文.突發(fā)公共事件中政府信息公開制度研究[D].山東大學(xué)，2009：1-43.

[18]趙雙閣，強(qiáng)月薪.論政府信息公開對大眾傳媒的建構(gòu)性影響[J].新聞與傳播評論，2010：66-72.

[19]于燕云.政府信息公開對傳媒的影響[J].青年記者，2010，（12）：45.

[20]劉鐵民，李湖生.應(yīng)急信息系統(tǒng)高端設(shè)計(jì)[J].中國計(jì)算機(jī)用戶，2006，（4）：24.

[21]武艷南，陳安.構(gòu)建城市應(yīng)急信息系統(tǒng)[J].信息方略，2008，（22）：19.

[22]任冰.我國政府信息公開制度建設(shè)、問題與對策研究——基于中美信息公開制度比較視角[D].西北大學(xué)，2009：1-64.