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民政廳長(zhǎng)廳機(jī)關(guān)公務(wù)員會(huì)上講話

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民政廳長(zhǎng)廳機(jī)關(guān)公務(wù)員會(huì)上講話

同志們:

今天,是新一屆廳黨組組成以后第一次召開全廳機(jī)關(guān)干部大會(huì),借此機(jī)會(huì),我著重傳達(dá)貫徹省委常委會(huì)及李容根副省長(zhǎng)到我廳調(diào)研時(shí)的講話精神,就新一屆廳黨組的工作和機(jī)關(guān)建設(shè)講三點(diǎn)意見。

5月12日,李容根副省長(zhǎng)到我廳調(diào)研,聽取了今年以來(lái)我省民政工作情況和我廳開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)情況匯報(bào),肯定了新一屆黨組今年以來(lái)的工作成績(jī),認(rèn)為全省民政系統(tǒng)以繼續(xù)解放思想為動(dòng)力,把解放思想與推動(dòng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),各項(xiàng)民政工作有了新發(fā)展,在關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上作出了貢獻(xiàn)。特別是今年初成功應(yīng)對(duì)了突如其來(lái)的冰凍雨雪災(zāi)害,沒有因?yàn)?zāi)凍死、餓死一人,得到省委、省政府的充分肯定。我廳抓學(xué)習(xí)討論,武裝思想自覺性高;深入調(diào)研,破解難題針對(duì)性強(qiáng);理清思路,指導(dǎo)工作實(shí)效性好。要進(jìn)一步解放思想,破解發(fā)展難題;要突出重點(diǎn),著力抓好六項(xiàng)民政工作;要抓好班子、帶好隊(duì)伍;要加強(qiáng)協(xié)調(diào),解決實(shí)際問(wèn)題。李容根副省長(zhǎng)的講話既是對(duì)我們鼓勵(lì),也是鞭策,為我們做好今后工作了新的更高要求。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,努力工作,促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),為全省民政系統(tǒng)作出表率

過(guò)去5年,全廳同志在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,開拓創(chuàng)新,努力奮進(jìn),做了大量卓有成效的工作,全省民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,總體水平居于全國(guó)前列。當(dāng)前,我們正站在新的歷史起點(diǎn),處于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的關(guān)鍵時(shí)期,必須繼續(xù)解放思想、查找不足、破解難題,取得新的勝利。這次開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),通過(guò)省外省內(nèi)調(diào)研,我們已清醒地認(rèn)識(shí)到,在民政業(yè)務(wù)方面,我們雖然有些工作在全國(guó)處于領(lǐng)先地位,但與先進(jìn)省市相比,我們?cè)谒枷胗^念、創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)作風(fēng)、內(nèi)部管理等方面還有一定差距??梢哉f(shuō),目前我省民政工作及廳機(jī)關(guān)自身建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在4月20日的廳黨組會(huì)議上,廳黨組成員已達(dá)成了共識(shí),認(rèn)為新一屆廳黨組必須繼承和發(fā)揚(yáng)上屆黨組的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,與全省民政系統(tǒng)的干部職工一道,團(tuán)結(jié)協(xié)作,求真務(wù)實(shí),奮發(fā)有為,全力以赴做好各項(xiàng)工作,并了四項(xiàng)新要求:一是要?jiǎng)?chuàng)新工作。繼續(xù)解放思想,要不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),勇于實(shí)踐。要抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),敢為人先,創(chuàng)造性地開展工作,不斷開創(chuàng)工作新局面,爭(zhēng)當(dāng)民政工作的排頭兵。二是要依法工作。牢固樹立社會(huì)主義法治理念,提高法律素養(yǎng),提升依法行政能力。要嚴(yán)格遵守憲法和法律,堅(jiān)持民主集中制原則,做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。提高行政效能,加快建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。三是要扎實(shí)工作。牢固樹立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持民政為民的宗旨,切實(shí)幫助人民群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,當(dāng)好人民的公仆。要堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事,反對(duì)形式主義、官僚主義。四是要干凈工作。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng),保持艱苦奮斗的作風(fēng),樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,嚴(yán)于律己,廉潔奉公,兢兢業(yè)業(yè),干凈干事,樹立良好的從政形象。廳領(lǐng)導(dǎo)班子四項(xiàng)要求也是向干部職工的四條承諾,必須身體力行,為全省民政系統(tǒng)作出表率,同時(shí)請(qǐng)大家監(jiān)督。

二、加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),樹立民政干部新形象

在繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的活動(dòng)中,全廳干部職工必須應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),樹立新形象,顯示新作用,塑造為民、務(wù)實(shí)、效率、廉潔的新形象。

(一)為民。民政是為民之政,民政工作宗旨是“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”?!盀槊瘛奔仁俏覀児ぷ鞒霭l(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn),也是建設(shè)服務(wù)型政府的最根本要求。因此,我們必須從解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),把工作重點(diǎn)放在解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利上,努力破解制約民政工作發(fā)展的難題,突出抓好事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)公平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障“三個(gè)群體”的合法權(quán)益,當(dāng)好人民群眾生活上的熱心人,思想上的貼心人,利益上的代言人,權(quán)利上的維護(hù)人。

(二)務(wù)實(shí)。民政工作與人民利益息息相關(guān),是為民辦實(shí)事、做好事的。面對(duì)不斷變化發(fā)展的形勢(shì)和人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,要貫徹落實(shí)李副省長(zhǎng)在我廳調(diào)研時(shí)的講話精神,要破解民政工作發(fā)展難題,要完成今年民政工作任務(wù),我們必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),切實(shí)做到講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效,做好本職工作,這也是建設(shè)責(zé)任型政府的基本要求。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),關(guān)鍵是抓好以下幾點(diǎn):一是樹立好的學(xué)風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)、民政規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提升政策理論、依法行政、按章辦事的水平。二是樹立好的思想作風(fēng)。要講政治,顧大局,把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與堅(jiān)持民政宗旨、履行民政職責(zé)結(jié)合起來(lái)。三是樹立好的政風(fēng)。要樹立正確的政績(jī)觀、利益觀、發(fā)展觀和榮辱觀,形成體現(xiàn)黨的宗旨、時(shí)代精神和民政特色的優(yōu)良政風(fēng)。四是樹立好的行風(fēng)。要依法行政,規(guī)范管理,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,切實(shí)糾正損害人民利益的不正之風(fēng),大力推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,提高行政效能。

(三)效率。運(yùn)轉(zhuǎn)高效是法制政府的基本特征,也是社會(huì)對(duì)政府工作的基本要求。全體干部職工在努力爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的活動(dòng)中,要進(jìn)一步更新工作理念,轉(zhuǎn)變工作方式,提高工作效率。要堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義、官僚主義和虛假浮夸的作風(fēng)。要著重提高機(jī)關(guān)干部幾方面素質(zhì):一是過(guò)硬的政治素質(zhì)。要具備較高的思想覺悟,有政治觀念、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),有正氣。二是過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要熟悉民政業(yè)務(wù),專業(yè)水平高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng);辦事穩(wěn)妥,協(xié)調(diào)能力好。三是過(guò)硬的工作作風(fēng)。要立足本職,勤奮扎實(shí),兢兢業(yè)業(yè),刻苦鉆研業(yè)務(wù),干凈干事。四是要有過(guò)硬的思想品質(zhì)。要敢于承擔(dān)任務(wù),敢于戰(zhàn)勝困難,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(四)廉潔。勤政廉政、廉潔自律是建設(shè)廉潔政府的內(nèi)在要求,也是每個(gè)公務(wù)員特別是黨員干部必備的政治品質(zhì)。在今年廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上,我與各處室局、廳直屬單位黨政一把手分別簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》,明確了責(zé)任主體,了“八不準(zhǔn)”要求,堅(jiān)持一手抓民政業(yè)務(wù)、一手抓廉政建設(shè),層層抓落實(shí)。民政廳是全省民政系統(tǒng)的上級(jí)機(jī)關(guān),我們?cè)谧娜w干部要努力做表率:一是要做廉潔自律的表率。要按照“八不準(zhǔn)”要求,堅(jiān)持從我做起,自我監(jiān)督,自正言行,切實(shí)做到不該吃的飯不吃,不該去的地方不去,不該拿的東西不拿。要求別人做的,自己首先做到,禁止別人做的,自己堅(jiān)決不做。二是要做生活正派的表率。要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),注重培養(yǎng)健康生活情趣,注意凈化自己的社交圈,秉大義、講操守、重品行,守得住清貧、忍得住寂寞、抵得住誘惑,始終保持共產(chǎn)黨的政治本色。三是要做艱苦奮斗的表率。民政部門是為老百姓辦實(shí)事、做好事的部門,國(guó)家在民政工作上的每一分投入都是用來(lái)為人民服務(wù)的,為困難群眾解難事的。因此,我們要在全省民政系統(tǒng)帶頭增強(qiáng)艱苦奮斗意識(shí),勤儉節(jié)約,做好民政工作。要建章立制,規(guī)范勤政廉政行為,堅(jiān)決反對(duì)和制止各種講排場(chǎng)、奢侈浪費(fèi)的歪風(fēng)。

為建設(shè)一支高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍,樹立“為民、務(wù)實(shí)、效率、廉潔”民政干部新形象,要著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。在推進(jìn)全省民政業(yè)務(wù)發(fā)展方面,廳辦公室、法規(guī)處及各業(yè)務(wù)處室局要注重民政法規(guī)、政策及制度的系統(tǒng)配套,抓緊制定民政法規(guī)和各類社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善依法行政的制約機(jī)制。要加強(qiáng)全省民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制建設(shè),要通過(guò)制度建設(shè)建立財(cái)政投入的剛性增長(zhǎng)機(jī)制。要改變靠會(huì)議、靠文件來(lái)部署、指導(dǎo)、檢查工作的辦法,建立有效的業(yè)務(wù)工作部署、檢查、監(jiān)督機(jī)制,提高行政效能。在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面,各相關(guān)處室要對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部管理規(guī)章制度進(jìn)行一次全面的清理,及時(shí)完善,理順關(guān)系,避免矛盾。要進(jìn)一步完善人事管理規(guī)定,繼續(xù)加強(qiáng)干部選用機(jī)制建設(shè);繼續(xù)完善廳直機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,大宗物品招標(biāo)采購(gòu)制度,健全黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。在執(zhí)行制度方面,全廳必須樹立制度面前人人平等的思想,不管是誰(shuí)違反制度,都要追究責(zé)任。對(duì)有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的,要依紀(jì)依法處理,切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)建設(shè),努力爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的排頭兵

(一)迎接挑戰(zhàn),努力投身到繼續(xù)解放思想的活動(dòng)中去

自省委開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)以來(lái),我廳高度重視,成立了機(jī)構(gòu),制定了方案,召開了動(dòng)員會(huì),廣泛發(fā)動(dòng),層層抓落實(shí)。在活動(dòng)中,我們開展了“三會(huì)一談”、廳領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)、學(xué)討論和調(diào)研活動(dòng)。廳黨組成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭寫心得、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭調(diào)研,以身作則,做出了表率,較好地完成了繼續(xù)解放思想第一、第二階段的任務(wù)。目前,繼續(xù)解放思想活動(dòng)已進(jìn)入決策部署階段,這一階段的主要任務(wù)是抓好貫徹落實(shí)書記在繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第三階段轉(zhuǎn)段大會(huì)上講話精神,貫徹落實(shí)好李容根副省長(zhǎng)在我廳調(diào)研的講話精神,總結(jié)學(xué)習(xí)和調(diào)研成果,集中研究破解發(fā)展難題的對(duì)策意見,形成指導(dǎo)民政工作科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策、制度。

一要理清思路,在繼續(xù)深入解放思想上下功夫。最近省委辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好討論調(diào)研階段工作的通知》,了“八個(gè)更加”的要求:思想更加重視、主題更加鮮明、重點(diǎn)更加突出、視野更加開闊、決策更加民主、督查更加有力、宣傳更加活躍、調(diào)研更加深入。全體公務(wù)員特別是黨員干部要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)繼續(xù)解放思想的重要性、長(zhǎng)期性和緊迫性,按照省委的“八項(xiàng)要求”,堅(jiān)持“四破四立”,理清思路,明確任務(wù),開拓創(chuàng)新,勇于實(shí)踐,把討論調(diào)研與推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái),把創(chuàng)新實(shí)踐與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),做到邊調(diào)研、邊決策、邊實(shí)踐,思路成熟一個(gè)推出一種做法,條件成熟一個(gè)形成一個(gè)制度,在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)完善,形成民政部門爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)文件。

二要健全制度,在推進(jìn)依法行政上下功夫。繼續(xù)解放思想,破解難題,要注重從體制、機(jī)制上解決問(wèn)題,從制度層面解決問(wèn)題,不能滿足于一時(shí)一事的個(gè)案解決,更不能做表面文章。在民政業(yè)務(wù)上,需要從法律、規(guī)章層面解決的,要積極協(xié)調(diào)人大和政府法制部門盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī);可以用規(guī)范性文件解決的,要抓緊清理和完善。在廳直機(jī)關(guān)管理上,要按照廳黨組的“四項(xiàng)要求”、廳直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和廳直屬單位工作會(huì)議精神,認(rèn)真修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,使每一項(xiàng)工作都有法可依、有章可循,提高民政工作的法制化、制度化和規(guī)范化水平。

三要緊跟形勢(shì),在打造“亮點(diǎn)”工程上下功夫。今年以來(lái),民政部四位部領(lǐng)導(dǎo)先后到廣東視察工作,對(duì)我省民政工作給予充分肯定。李學(xué)舉部長(zhǎng)在視察公辦的廣州市老人院和民辦的廣州友好老年公寓時(shí),認(rèn)為這兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在全國(guó)具有典型意義,是做得最好的,無(wú)論是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)設(shè)施還是服務(wù)理念上為全國(guó)同行起到了引領(lǐng)示范作用,并廣東的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,民辦的要加快發(fā)展,要加快社會(huì)福利社會(huì)化步伐;姜力副部長(zhǎng)在我省調(diào)查行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作時(shí)肯定了我省在發(fā)揮社會(huì)組織功能,特別是大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革,走民間化道路的成功經(jīng)驗(yàn);羅平飛副部長(zhǎng)在考察我省退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)也充分肯定我省退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作走在全國(guó)前列。前幾天,竇玉沛副部長(zhǎng)到我省檢查養(yǎng)老服務(wù)工作,并為全國(guó)民政年中分析會(huì)暨養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作會(huì)議做準(zhǔn)備,他充分肯定了廣東養(yǎng)老服務(wù)工作的成績(jī),要求我省要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)民政部領(lǐng)導(dǎo)指示精神,結(jié)合當(dāng)前我省開展的繼續(xù)解放思想活動(dòng),抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn),特別是大力推進(jìn)“四社一培訓(xùn)”工作,即:大力推進(jìn)城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮群眾自治組織構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用;大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化,進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資源整合作用;大力推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織功能作用;大力推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮社工人才專業(yè)隊(duì)伍生力軍作用;大力推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用,努力打造民政工作新亮點(diǎn),為爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵做出貢獻(xiàn)。

四要重視民生,在注重實(shí)效上下功夫。黨的十七大報(bào)告,用了專門章節(jié)了社會(huì)建設(shè)特別是民生問(wèn)題,其中涉及了民政工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)。省委省政府十分重視民生問(wèn)題。書記在省委十屆二次全會(huì)上,要克服“見物不見人”的觀念,堅(jiān)持以人為本,走共同富裕的道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,讓老百姓享受改革開放的成果。因此,我們必須堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨。繼續(xù)解放思想,繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,著力完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,著力完善雙擁優(yōu)撫安置體系,著力完善社會(huì)福利體系,著力完善基層民主政治體系,著力完善公共服務(wù)體系,加快推進(jìn)社會(huì)保障法律法規(guī)建立,努力推動(dòng)我省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

關(guān)于解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng),我廳將繼續(xù)加大學(xué)習(xí)力度,繼續(xù)加大查找分析和解決問(wèn)題力度,繼續(xù)加大宣傳貫徹力度,繼續(xù)加大轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)力度,善始善終搞好繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。

(二)破解難題,努力投身到爭(zhēng)當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵活動(dòng)中去

圍繞破解民政工作發(fā)展難題,3月份,廳主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到山東、遼寧和重慶、湖南等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。4月份,廳黨組成員分六個(gè)專題,分別帶領(lǐng)調(diào)研組深入全省各地及廳直各單位開展大調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)省內(nèi)省外考察調(diào)研,并邀請(qǐng)省發(fā)改委、社科院、中山大學(xué)專家參與調(diào)研,查擺出影響我省民政事業(yè)發(fā)展的八大難題。

一是如何破解加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的難題。近年來(lái),各級(jí)黨委政府高度關(guān)注民生,不斷加大對(duì)民政事業(yè)的投入。但總的看,我省民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入仍然偏低,難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的民政服務(wù)需求,與我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:一是我省民政事業(yè)費(fèi)支出水平占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重低于全國(guó)水平,省級(jí)民政事業(yè)費(fèi)支出比重低于全省平均水平;二是我省民政事業(yè)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)中,地級(jí)以下地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重,其中縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)尤其沉重。破解難題的關(guān)鍵在于加大省級(jí)財(cái)政的投入,重點(diǎn)投向14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

二是如何破解完善城鄉(xiāng)救助體系的難題。主要是三個(gè)方面的問(wèn)題:①提高低保標(biāo)準(zhǔn)。從*年起,將農(nóng)村年人均純收入1500元以下的困難家庭納入低保范圍;爭(zhēng)取用5年時(shí)間,將現(xiàn)有低保標(biāo)準(zhǔn)提高一倍以上。②提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)所需五保供養(yǎng)資金省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)70%,市縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)30%,專項(xiàng)列入年度財(cái)政預(yù)算,并建立農(nóng)村五保供養(yǎng)金專戶,確保??顚S?。③解決孤兒救助問(wèn)題。下半年,要認(rèn)真總結(jié)推廣湛江市關(guān)愛救助孤兒工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,出臺(tái)《廣東省孤兒救助工作實(shí)施意見》,在機(jī)構(gòu)收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、親屬領(lǐng)養(yǎng)、社會(huì)助養(yǎng)等方面部署解決全省孤兒救助問(wèn)題工作。在全省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中廣泛開展“關(guān)愛服務(wù)、安全設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天計(jì)劃”,抓好流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)做好孤兒救助保護(hù)工作。

三是如何破解加快培育發(fā)展社會(huì)組織的難題。爭(zhēng)取出臺(tái)《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的具體職責(zé)和管理方式。爭(zhēng)取在省級(jí)登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)組織黨工委,強(qiáng)化社會(huì)組織黨建工作。全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)整改工作,實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)“五自三無(wú)”目標(biāo)。爭(zhēng)取以省委、省政府名義下發(fā)《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會(huì)中介組織的意見》,加快政府向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的步伐。建立社會(huì)組織主要領(lǐng)導(dǎo)任前談話制度、專職工作人員輪訓(xùn)制度和行業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)評(píng)估制度,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的管理。及時(shí)查處非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法違規(guī)行為,促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

四是如何破解加強(qiáng)基層社會(huì)管理的難題。下半年,將籌備召開全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)工作會(huì)議,部署下一階段社區(qū)建設(shè)工作。解決社會(huì)基層管理問(wèn)題,根本出路在于進(jìn)一步深化社會(huì)基層管理體制改革。城市社區(qū)建設(shè),重在社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步理順政府與社區(qū)的關(guān)系,妥善解決社區(qū)居委會(huì)行政化傾向的問(wèn)題。積極培育社區(qū)民間組織,承接政府部分公共服務(wù)功能,開展自助、互助服務(wù);盡快建立專職社工注冊(cè)制度,廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng),落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),繼續(xù)加大社區(qū)基本建設(shè)投入,健全社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理和政府購(gòu)買機(jī)制,滿足社區(qū)居民多樣化服務(wù)需求。在農(nóng)村,要大力推進(jìn)6個(gè)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)示范縣工作,積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針,重點(diǎn)抓好村務(wù)公開民主管理,加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督約束,促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系的和諧。不斷完善村民自治機(jī)制,促進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。

五是如何破解加強(qiáng)殯葬管理工作的難題。大力開展全省“殯儀服務(wù)優(yōu)質(zhì)年”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)殯葬管理規(guī)范化、殯儀服務(wù)優(yōu)質(zhì)化,為群眾提供科學(xué)、文明、優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉的殯儀服務(wù)。繼續(xù)開展占地毀林建墳專項(xiàng)整治行動(dòng),整治亂埋亂葬、二次埋葬等問(wèn)題,確?!盎鸹什坏粝聛?lái),新墳不冒出來(lái)”。加大對(duì)全省等級(jí)殯儀館創(chuàng)建活動(dòng)的支持,大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓地和公益性骨灰樓(堂)建設(shè),倡導(dǎo)骨灰處理多樣化。加快理順殯葬管理體制,爭(zhēng)取落實(shí)各級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬執(zhí)法職能,解決執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,完善村級(jí)殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員制度。

六是如何破解做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作的難題。做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦的政治工作,我們將結(jié)合奧運(yùn)會(huì)期間綜合治理工作,進(jìn)一步落實(shí)去年中央5個(gè)文件精神,進(jìn)一步加大政策宣傳力度,更加耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作,防止攀比現(xiàn)象;加強(qiáng)排查,切實(shí)落實(shí)“五包”制度,充分發(fā)揮基層干部和黨組織的作用,防止串聯(lián)集體越級(jí)上訪事件;進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,確保有關(guān)優(yōu)撫政策百分之百落實(shí)、待遇百分之百兌現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)百分之百給足,讓廣大優(yōu)撫群體共享改革開放成果。

七是如何破解為老服務(wù)工作的難題。繼續(xù)實(shí)施“星光計(jì)劃”,推進(jìn)以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作,完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。盡快修訂《廣東省民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》,積極推行民辦公助、公辦民營(yíng)和政府購(gòu)買服務(wù),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村老齡工作的實(shí)施意見》,加強(qiáng)農(nóng)村老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決好農(nóng)村老人特別是留守老人、獨(dú)居老人的生活照料和服務(wù)問(wèn)題。研究制定《廣東省老年人供養(yǎng)辦法》,建立我省老年人供養(yǎng)長(zhǎng)效保障機(jī)制。召開全省老年維權(quán)工作會(huì)議,建立和完善老年人維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)維護(hù)老年人的各項(xiàng)權(quán)益。加強(qiáng)宣傳教育,在全社會(huì)形成尊老、敬老、養(yǎng)老的良好風(fēng)尚,為養(yǎng)老問(wèn)題解決提供精神支持。

八是如何破解加快發(fā)展慈善事業(yè)的難題。盡快出臺(tái)《廣東省慈善公益事業(yè)捐贈(zèng)工作規(guī)定》,規(guī)范慈善行為,健全慈善稅收優(yōu)惠激勵(lì)機(jī)制。大力發(fā)展縣級(jí)慈善組織,培育發(fā)展社會(huì)公益慈善組織,建立健全覆蓋全省城鄉(xiāng)的社會(huì)捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)。培育一批慈善活動(dòng)和慈善項(xiàng)目品牌,突出抓好孤兒救助基金的籌集工作,繼續(xù)資助低保家庭18歲以下心臟病患者免費(fèi)手術(shù)救治工作,會(huì)同省殘聯(lián)啟動(dòng)為低保家庭殘疾人免費(fèi)安裝假肢活動(dòng)。加大宣傳力度,加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理及自律機(jī)制建設(shè),建立慈善機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估及財(cái)務(wù)審計(jì)制度,確保慈善機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

(三)迅速行動(dòng)起來(lái),積極投身到抗震救災(zāi)工作中去

5月12日,四川汶川發(fā)生了8.0級(jí)大地震,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。災(zāi)情就是命令,時(shí)間就是生命。黨中央、國(guó)務(wù)院已把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前首要任務(wù),總書記兩次主持政治局會(huì)議部署救災(zāi)工作,今天上午又親赴災(zāi)區(qū)。溫總理在災(zāi)情發(fā)生后不到2小時(shí)就趕赴災(zāi)區(qū)指揮抗震救災(zāi)工作。黨中央和國(guó)務(wù)院號(hào)召全國(guó)人民發(fā)揚(yáng)“一方有難,八方支援”的精神,萬(wàn)眾一心,眾志成城,全力以赴投入到抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)中去。省委省政府高度重視抗震救災(zāi)工作,地震發(fā)生當(dāng)晚省領(lǐng)導(dǎo)即指示我省全力投入抗震救災(zāi),書記主持召開省委常委會(huì)研究抗震救災(zāi)工作,黃華華省長(zhǎng)主持召開了支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作會(huì)議,要求全省各地各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央抗震救災(zāi)部署,全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

四川汶川地震發(fā)生后,我廳行動(dòng)迅速,當(dāng)晚就按省的部署積極調(diào)集救災(zāi)物資運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。這幾天,我廳主要做了以下工作:一是召開黨組會(huì)議,成立了抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)工作組;二是啟動(dòng)了應(yīng)急救援機(jī)制;三是及時(shí)組織調(diào)運(yùn)了3批救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū);四是按照省委、省政府要求及時(shí)下發(fā)通知組織向四川災(zāi)區(qū)捐款捐物活動(dòng);五是按省委、省政府要求和災(zāi)區(qū)需要及時(shí)將救災(zāi)款物拔付、運(yùn)往災(zāi)區(qū);六是認(rèn)真做好社會(huì)捐款捐物的接收工作;七是認(rèn)真做好救災(zāi)有關(guān)信息的工作;八是實(shí)行24小時(shí)值班和運(yùn)作;九是加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、鐵路等部門溝通聯(lián)系,確保救災(zāi)物資運(yùn)送等。

同志們,當(dāng)前抗震救災(zāi)是壓倒一切的工作,溫總理說(shuō),要舉全國(guó)之力幫助災(zāi)區(qū)??简?yàn)我們民政工作,考驗(yàn)我們民政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力的時(shí)刻到了,我們要貫徹落實(shí)省委5月15日抗震救災(zāi)會(huì)議特別是汪書記的講話精神,貫徹落實(shí)李容根副省長(zhǎng)視察我廳的講話精神,積極投身到抗震救災(zāi)工作中去。我們要急災(zāi)區(qū)人民之所急,解災(zāi)區(qū)人民之所難,同心協(xié)力,為打贏抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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