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滿懷著勝利的喜悅和豪情，我們跨入了新世紀(jì)的又一個年輪。在這辭舊迎新的美好時節(jié)，常德市第四屆人民代表大會第三次會議和政協(xié)常德市第四屆委員會第三次會議隆重召開了。這次“兩會”，是在舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的新形勢下召開的。開好這次“兩會”，對于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會，加快富民強(qiáng)市步伐，具有十分重大的意義。在此，我代表中共常德市委，對這次“兩會”的勝利召開表示熱烈的祝賀！向與會代表和委員致以崇高的敬意！

回顧過去一年，我們感到無比欣慰。由于全市上下的共同努力，常德的各項事業(yè)在改革中實(shí)現(xiàn)突破，在調(diào)整中順利推進(jìn)，在創(chuàng)新中破浪前行。謀劃新的一年，我們感到信心百倍。隨著國家宏觀調(diào)控的深入發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必將邁進(jìn)更加穩(wěn)健的良性軌道；隨著各項體制改革的深入實(shí)施，生產(chǎn)要素的活力必將呈現(xiàn)競相迸發(fā)的生動局面；隨著構(gòu)建和諧社會的深入推進(jìn)，人民群眾的創(chuàng)造必將顯示熱情奔放的蓬勃景象。我們一定要科學(xué)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利形勢，始終堅持“工業(yè)強(qiáng)市、民營富民”的工作取向，用好機(jī)遇、化解矛盾，揚(yáng)長補(bǔ)短、齊心協(xié)力，奮力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)。、要堅持科學(xué)發(fā)展不動搖。實(shí)現(xiàn)新一年的新發(fā)展，最根本的是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局?？茖W(xué)發(fā)展的核心在發(fā)展，不發(fā)展，半點(diǎn)科學(xué)也沒有。全市上下一定要牢牢記住，發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要務(wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計，必須重于一切。要瞄準(zhǔn)“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)常德”的目標(biāo)，始終突出工業(yè)強(qiáng)市這個重點(diǎn)，心無旁騖上項目，鍥而不舍促增長。要充分利用資源優(yōu)勢，切實(shí)做到政策優(yōu)惠，不斷促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，努力創(chuàng)造資金流動的加速度、工業(yè)增長的加速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度。要按照產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)提升的工作路子，千方百計構(gòu)建平臺，全力以赴搞好服務(wù)，努力把常德建設(shè)成快速崛起的高地、投資創(chuàng)業(yè)的福地、要素聚集的寶地。要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，更加注重社會事業(yè)，更加注重“三農(nóng)”問題，更加注重質(zhì)量效益，努力使我們所做的一切，經(jīng)得起實(shí)踐的評判、群眾的評論、歷史的評說。、要堅持民營方略不動搖。對比發(fā)達(dá)地區(qū)，我們經(jīng)濟(jì)上的差距主要在民營；縮小發(fā)展差距，我們的出路在民營；振興常德經(jīng)濟(jì)，我們的希望在民營。全市上下一定要堅持民營方略不動搖，把民營經(jīng)濟(jì)作為常德的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)、主體經(jīng)濟(jì)、命脈經(jīng)濟(jì)來抓。民營經(jīng)濟(jì)是天然的市場經(jīng)濟(jì)。我們必須嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分運(yùn)用市場的手段、市場的機(jī)制、市場的眼光，引導(dǎo)更多的民間資本投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。民營經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)的民本經(jīng)濟(jì)。我們必須認(rèn)真貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的方針，為勞動者提供平等的機(jī)會，為實(shí)干者提供良好的環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的舞臺，著力營造公平競爭、平等發(fā)展、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)是典型的內(nèi)源經(jīng)濟(jì)。我們必須立足常德實(shí)際、放眼國內(nèi)外市場，廣泛開展民營經(jīng)濟(jì)大宣傳、大巡禮、大招商、大調(diào)研、大表彰活動，努力形成重視民營、發(fā)展民營、支持民營的良好氛圍，不斷把民營經(jīng)濟(jì)做大、做富、做強(qiáng)。

、要堅持富民優(yōu)先不動搖。富裕安康是人民群眾的心愿，是社會穩(wěn)定的基石。我們要把富民作為全部經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)，作為建設(shè)全面小康的核心任務(wù)，作為堅持以人為本的根本原則，全力推進(jìn)富民工程，不斷加快富民步伐。不僅要謀眼前之富民，更要謀長遠(yuǎn)之富民，不僅要謀局部之富民，更要謀全局之富民，努力實(shí)現(xiàn)群眾富、地區(qū)富、城鄉(xiāng)人民共同富。要合理兼顧改革發(fā)展中先富群體、多數(shù)群眾和困難群體的利益，既注重效率，又注重公平，盡力使不同社會成員都分享到改革發(fā)展的成果。要科學(xué)把握實(shí)施改革的時機(jī)、推進(jìn)改革的力度、運(yùn)作改革的節(jié)奏，堅持群眾認(rèn)可、群眾受益、群眾監(jiān)督，努力通過改革實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化。農(nóng)民是最大的群體，致富農(nóng)民是最大的任務(wù)。我們要持之以恒地抓好農(nóng)民增收，堅持用經(jīng)營工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用管理城市的理念改造農(nóng)村，用造就市民的理念提升農(nóng)民，做到以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民。

堅持工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)民營富民，必須創(chuàng)造一個安定和諧的社會環(huán)境。強(qiáng)調(diào)和諧，是中國傳統(tǒng)文化的精要之義。“和”能生財，“和”能致祥，“和”能聚力。市委四屆五次全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，作出了建設(shè)和諧常德的戰(zhàn)略部署。各級人大和政協(xié)組織，各位人大代表和政協(xié)委員，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行應(yīng)盡職責(zé)，為建設(shè)和諧常德、實(shí)現(xiàn)長治久安做出不懈的努力，讓和諧的理念、和諧的規(guī)范、和諧的氛圍，成為促進(jìn)和保障改革發(fā)展的智慧之光、凝聚之力、平安之源。

第一，要以統(tǒng)一意志促進(jìn)和諧。人類歷史上最強(qiáng)大的是千百萬人的習(xí)慣勢力，人類社會中最可怕的是千百萬人的無序行為。建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會，需要最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素。各級人大及其常委會要圍繞形成統(tǒng)一意志，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合起來，緊跟市委工作部署搞審議，緊扣全市工作大局議大事，緊貼經(jīng)濟(jì)工作中心作決定，及時把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為廣大人民的共同意志和自覺行為。各級政協(xié)組織要圍繞形成統(tǒng)一意志，創(chuàng)新協(xié)商的方式，拓寬協(xié)商的渠道，把握協(xié)商的重點(diǎn)，真正把關(guān)注的目光投向人民群眾最關(guān)切、社會矛盾最集中的部位和環(huán)節(jié)，使政治協(xié)商更加經(jīng)常有序、更加生動活潑、更加富有成效。各位人大代表和政協(xié)委員要圍繞形成統(tǒng)一意志，積極做好鼓舞人心、增強(qiáng)合力的工作，協(xié)助黨委把全市人民的力量凝聚到建設(shè)工業(yè)常德的宏偉事業(yè)中來。

第二，要以有效監(jiān)督促進(jìn)和諧。早在上個世紀(jì)年代，我們黨總結(jié)中國歷史發(fā)展的規(guī)律，就明確把人民民主作為跳出歷史興亡周期率的根本途徑。加強(qiáng)監(jiān)督是促進(jìn)民主的關(guān)鍵，促進(jìn)民主是實(shí)現(xiàn)和諧的保證。我們要構(gòu)建和諧社會，必須重視和發(fā)揮監(jiān)督的作用。人大監(jiān)督是一切監(jiān)督中最高層次、最權(quán)威性的監(jiān)督。各級人大及其常委會要充分行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，依法運(yùn)用審議、檢查、視察、評議等方式和詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等手段，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民服務(wù)。政協(xié)的民主監(jiān)督，是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。各級政協(xié)組織要不斷探索增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的新形式，積極拓展履行監(jiān)督職能的新領(lǐng)域，廣泛采取政協(xié)提案、委員視察、民主評議、反映社情民意等渠道，對一些群眾反映強(qiáng)烈、黨和政府關(guān)注的問題開展有效監(jiān)督，為化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，要以團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)促進(jìn)和諧。團(tuán)結(jié)造就萬眾一心，和諧源于精誠團(tuán)結(jié)。早在革命戰(zhàn)爭的崢嶸歲月里，同志就指出，團(tuán)結(jié)是絕對必要的。當(dāng)前，我們要構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)改革發(fā)展，必須倍加珍視團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)謀求和諧，以團(tuán)結(jié)整合力量。各級人大及其常委會要根據(jù)自身職能特點(diǎn)，采取各種行之有效的方式，促進(jìn)民主建設(shè)，推動依法治市，鞏固和發(fā)展全市民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的政治局面。各級政協(xié)組織要充分發(fā)揮具有廣泛代表性、包容性的優(yōu)勢，多做一些疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作，多搞一些加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識的活動，努力營造一種團(tuán)結(jié)干事、共同奮斗的祥和氛圍。各級人大代表和政協(xié)委員是人民群眾中的優(yōu)秀分子，具有廣泛的影響力和感召力，一定要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的意識，善于表達(dá)團(tuán)結(jié)的愿望，積極做好團(tuán)結(jié)的工作。要大力弘揚(yáng)與人為善、助人為樂的傳統(tǒng)美德、積極倡導(dǎo)諒解寬容、忠信正直的良好風(fēng)尚，推動形成友善共處、團(tuán)結(jié)共事、和諧共贏的人際關(guān)系。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第四，要以聯(lián)系群眾促進(jìn)和諧。人民是國家和社會的主人。人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，其先進(jìn)性和生命力都深深植根于人民群眾的土壤之中。各級人大及其常委會要正確把握人民群眾利益要求，切實(shí)規(guī)范人大代表活動方式，使人大工作真正成為人民群眾表達(dá)自己意愿、有序參與政治的重要渠道。各級政協(xié)組織要按照“求同、求穩(wěn)、求實(shí)”的原則，多站在群眾的立場上想問題、辦事情，努力實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上達(dá)，使政協(xié)工作更好地代表人民群眾的根本利益。人大代表、政協(xié)委員直接生活在人民群眾之中，最先了解改革發(fā)展的情況，最先聽到人民群眾的呼聲。大家要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識，用良好的人格、良好的人緣吸引群眾，用深厚的感情、深入的工作聯(lián)系群眾。凡是群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，凡是群眾提出的合理意見建議，都要記在心里、抓在手里，及時反映上去，積極督促落實(shí)，真正做到盡職盡責(zé)、不遺余力。

人民代表大會制度是我國的一項根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。各級黨委要站在提高執(zhí)政能力、建設(shè)民主政治的高度，充分認(rèn)識人大、政協(xié)工作的重要性，始終堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政協(xié)工作的能力和水平。要積極支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉任免權(quán)，積極支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，及時研究解決人大、政協(xié)工作中的重大問題，努力幫助人大、政協(xié)機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)我市民主政治建設(shè)的嶄新局面。

各位代表、各位委員、同志們，置身人大會議和政協(xié)會議的莊嚴(yán)殿堂，一種歷史的使命感愈加沉重，一種長遠(yuǎn)的憂患感愈加深切，一種現(xiàn)實(shí)的緊迫感愈加強(qiáng)烈。競爭的形勢和繁重的任務(wù)告訴我們，加快常德發(fā)展，需要大干快上，需要科學(xué)統(tǒng)籌，需要凝心聚力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹“三個代表”重要思想，牢記使命，不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德而努力奮斗！