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今天，中國人民政治協會議市第九屆委員會第三次會議隆重開幕了。我代表市委對大會的召開表示了熱烈的祝賀！向市政協委員和列席會議的各界人士致以誠摯的問候。

去年對來說是很不尋常、很不平凡的一年。總體看，困難要比預想的多，結局要比預料的好。面對非典和旱災等突發(fā)性災難的沖擊，面對改革開放所引發(fā)的震蕩和帶來的挑戰(zhàn)，全市上下負重拼搏，開拓奮進，各項工作都取得了來之不易的好成績。國民經濟呈現出全面好轉的可喜勢頭，國內生產總值增長9.2%，增幅比前年高2.2個百分點；工業(yè)遏止滑坡并開始出現回升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別增長10.2%、12.5%和36.5%；農村經濟總收入、農民人均純收入分別增長11.9%和11.5%，實現了大災之年不減收；外貿進出口總值增長28.6%，首次占據全省半壁江山；全口徑財政收入達到20.2億元，增長10.5%，為近10年最高并首次超過國內生產總值增幅；全社會固定資產投資增長6.1%，創(chuàng)歷史新高。各項社會事業(yè)協調發(fā)展，黨的建設、精神文明建設和政治文明建設得到有效加強。當前干部群眾思想空前統(tǒng)一，全市政治安寧、社會穩(wěn)定、人心思變、人心思干的良好氛圍。更為重要的是，制約發(fā)展的深層次矛盾正在得到有效破解。一個是，中小企業(yè)改制實現全局性突破。802戶改制企業(yè)有794戶通過驗收，其余8戶也基本具備了驗收條件，化解債務110.6億元，退出國有資本108.8億元，盤活資產40多億元，走出了一條成本低、震動小、節(jié)奏快、標準高的改制路子，為的發(fā)展振興突破了企業(yè)層面的體制性障礙。另一個是，骨干企業(yè)重組效果明顯。樺林與佳通公司的重組成功，目前已恢復到原產能的80%以上，由5050名職工重新上崗，預計今年產量和銷售額將達到歷史最好水平，其它幾戶骨干企業(yè)重組也都有了不同程度進展。大灣集團通過競拍收購了木工的部分資產，水泥集團正與浙江紅獅集團、哈工大八達集團對接，恒豐集團企辦社會分離正在抓緊落實，制藥集團與豐原集團簽訂了合作意向協議，牡紡改制重組正處在分塊啟動階段，北方工具廠破產前期準備工作也基本到位，圣方公司資產置換正在運作中。此外，有機化工廠、鋼紙總廠等特困企業(yè)的嫁接重組也有了實質性進展。再一個是，重點項目建設態(tài)勢良好?？偼顿Y250.9億元的120個重點項目，當年實現投資37.7億元。其中，60個工業(yè)項目完成投資12.7億元，11個農業(yè)項目完成投資2.4億元，24個基礎設施項目完成投資17.7億元，8個能源項目完成投資1.3億元，11個貿市場項目完成投資2.3億元，6個社會事業(yè)項目完成投資1.3億元。尤為可喜的是，60萬臺汽車空調壓縮機、1000萬平方米立體曲面披覆膜項目分別被列入國家振興東北老工業(yè)基地首批啟動項目和第一批高技術產業(yè)化項目，龍大公司50萬頭牛羊畜產品深加工項目列入了國家現代農業(yè)產業(yè)化項目，長春皓月、草原興發(fā)等國家重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市，市區(qū)江南開發(fā)和對俄貿易加工園區(qū)建設進入實質性操作。截至到目前，全市正在推進的億元以上重點項目達到28個，其中上年結轉10個，新引進11個，正在洽談的7個。這些成績的取得是全市幾大班子、幾級班子互相支持、通力合作的結果，是全市上下、各行各業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、不懈努力的結晶，也凝結著每位政協委員和各黨派團體、社會各界人士的智慧和汗水。

過去的一年，全市各級政協組織和廣大政協委員，堅持“圍繞中心、服務大局”突出團結與民主兩大主題，認真履行政治協、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮人才聚集、位置超脫、聯系面廣、代表性強的優(yōu)勢，為的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻。一是建言獻策的水平明顯提高。市政協緊緊圍繞工業(yè)立市、“三農”問題、項目建設、民營擴張等事關當前、影響長遠的重點難點問題，提出了很多有價值、有新意、有突破的意見建議。比如，關于辟建對俄貿易工業(yè)園區(qū)、《加快渤海國遺址申報世界文化遺產》等一些調研和提案，都有較強的思想性、針對性和操作性，全部或部分轉化為黨委和政府的決策。二是服務大局的層次有新提升。市政協與市級其他班子一起上主戰(zhàn)場，直接參與中心工作的推進落實，在包袱重點企業(yè)、重點項目、民營大戶、主導產業(yè)等方面都取得了很好的成效。三是民主監(jiān)督的力度不斷加大。圍繞經濟發(fā)展環(huán)境這個影響我市發(fā)展的大事、難事，通過明查暗訪、民主評議等方法開展民主監(jiān)督，被20多個涉環(huán)部門聘為特邀監(jiān)督員的近百名政協委員，積極獻計出力、盡職盡責，為有力地促進環(huán)境建設向縱深發(fā)展做出了突出貢獻。四是維護穩(wěn)定的作用進一步增強。政協委員充分發(fā)揮界別作用，深入基層傾聽群眾呼聲，及時反映社情民意，包括民族、宗教和臺、僑界人士的合理要求，各級政協組織極為各派、工聯以及各族各界人士發(fā)揚民主提供舞臺，幫助黨委政府做了大量理順情緒、化解矛盾、協調關系、促進團結的工作。五是對內外的聯系更為廣泛有效。積極向上反映的困難和問題，主動對外宣傳推介的優(yōu)勢和政策，不僅提高了的知名度，而且落實了一批招引資、經貿合作和勞務輸出項目，實實在在地推動了全市經濟發(fā)展?？梢哉f，我市兩級政協通過扎扎實實、富有成效地工作，在各級黨委贏得了信任，在社會各界樹立起了威信。在此，我再次代表中共市委，向全市各級政協組織，向廣大政協委員，向全市各級政協組織，向廣大政協委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

今年是振興老工業(yè)基地和實現“十五”計劃的關鍵之年。今年全市工作總的要求是，堅持既定的發(fā)展目標和工作思路不動搖，實施骨干企業(yè)重組、重點項目建設、民營經濟擴張、對外開放升級、農村結構調整、城市開發(fā)建設六項重點突跛，落實營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境、實施科教興市戰(zhàn)略、強化財稅金融工作、維護社會穩(wěn)定四個方面的保障措施，繼續(xù)集中力量解決制約發(fā)展的突出問題，進一步實現經濟形勢的明顯好轉和社會事業(yè)的協調發(fā)展，為長遠發(fā)展振興奠定更為堅實的工作基礎。完成好今年各項任務既有好的基礎和條件，但困難也很多、壓力本也很大。從整體上講，發(fā)展滯后的問題還沒有得到徹底解決，經濟仍處在比較困難的時期。從當期經濟運行情況看，發(fā)展的速度和質量都不夠理想。國內生產總值連續(xù)兩年沒有完成計劃指導，農業(yè)和工作主要指標沒有恢復到歷史最好水平。從制約發(fā)展的深層次矛盾看，一些難點問題還比較突出。中小企業(yè)改制還有一些遺留問題，骨干企業(yè)重組難點多、難度大，主輔分離、剝離企辦社會、化解債務特別是安置職工等，都需要一大塊改制成本，與企業(yè)改革相適應的行政體制改革，事業(yè)單位改革進展還比較遲緩。農業(yè)結構調整特別是主輔換位任重道遠，工業(yè)產業(yè)什么都有什么都不強的問題還很突出，對外開放特別是沿邊開放的層次和水平不高，招引資的動作和力度都不大。財政收入增長緩慢，支撐保障能力十分脆弱，由于樺林等骨干企業(yè)出問題，近五年全口徑財政收入17.6億元增加到20.2億元、年均僅增長2.8%，每年財政收支預算硬缺口大體都在1億元左右。再就業(yè)和社會保障形勢嚴峻，維護穩(wěn)定壓力也很大。全市共有國企下崗失業(yè)人員14.6萬人（不含中省直企業(yè)7萬人），全年僅能提供就業(yè)崗位5萬個。由于財政支撐能力脆弱和工業(yè)企業(yè)繳費能力偏低，社保資金缺口較大，僅市區(qū)零繳費企業(yè)就占到25%以上，還有完不成繳費任務的達35%以上，今年預計養(yǎng)老金缺2500多萬元。城鎮(zhèn)困難職工約21.8萬人，農村特困人口3.8萬人，低保和農村救助壓力都比較大。此外，基礎設施建設、中小學危房改造、教師工資、離退休老干部“兩費”和機關事業(yè)運轉等方面都還有一些欠帳。從市委市政府工作看，也存在一些亟待解決的突出問題。思想解放程度不高，與先進地區(qū)比，還沒有形成大氣魄、大動作、大手筆抓發(fā)展的氛圍。抓發(fā)展抓經濟的能力不強，特別是在把握復雜局面、駕馭市場經濟、應對新形勢新機遇新挑戰(zhàn)方面，還很不主動、很不到位、很不適應，按“執(zhí)政位民”的要求確有較大差距。職能轉變不到位，黨務政務包括環(huán)境建設上，部門經常受監(jiān)督、企業(yè)基層和群眾長期得便利的長效機制還沒有真正建立起來，依法行政、規(guī)范行政的意識和能力還有待增強。