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同志們：

多年來，我市政協(xié)提案工作一直受到市委、市政府的重視和支持，每年“兩會”結(jié)束以后召開建議、提案交辦會，有力地推動了政協(xié)提案的辦理工作，促進了政協(xié)職能的發(fā)揮，支持了政協(xié)工作的開展。今天，市委辦、人大辦、市府辦和政協(xié)辦在此聯(lián)合召開建議、提案交辦會，市委常委、常務(wù)副市長冷曉明同志親自到會，將作重要講話，這充分表明我市政協(xié)提案工作形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、多方配合的良好格局。借此機會，我代表市政協(xié)向一直以來重視和支持政協(xié)工作的市委、市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，以及為提案辦理工作付出辛勤勞動的各承辦單位的同志們，表示衷心的感謝！

下面我向大家報告一下今年政協(xié)提案的特點和進一步加強提案辦理工作的一些設(shè)想，供同志們參考。

一、今年政協(xié)提案的特點

從市政協(xié)十屆三次會議召開到現(xiàn)在，共收到提案315件，經(jīng)審查，立案303件。綜合分析十屆三次會議提案，有以下特點：一是提案數(shù)量有所增加，為歷年之最。特別是集體提案明顯增加，共有94件。其中，派和工商聯(lián)提案68件，政協(xié)專門委員會提案6件，政協(xié)小組提案20件，表明各派、工商聯(lián)、政協(xié)專委會和政協(xié)小組的參政議政熱情不斷提高。二是提案質(zhì)量有新的提高。大多數(shù)提案圍繞中心，緊扣發(fā)展，情系民生。其中不少提案是提案者在深入調(diào)查研究和深入思考的基礎(chǔ)上提出來的，建議具有可行性和操作性，有較高的質(zhì)量和價值。同時，會前提交、通過網(wǎng)上或電子版提交的提案也明顯增多，表明許多委員在提案前的調(diào)研和準(zhǔn)備比較充分。三是反映社會熱點和群眾關(guān)心的問題比較集中。社會治安、環(huán)境保護、交通管理、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問題仍是提案關(guān)注的熱點，這些方面的提案有120多件，接近總數(shù)的40%。四是提案的綜合性較強，許多提案需要多個部門協(xié)調(diào)解決，有些新情況、新問題難以找到牽頭部門，預(yù)計辦理難度將會加大。

二、從政協(xié)工作的角度談?wù)剬μ岚皋k理工作的要求和希望

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

今年2月下發(fā)的中央5號文件重申“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度”，強調(diào)“人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”、“各級黨委要把是否重視人民政協(xié)工作，能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容”、“努力創(chuàng)造全黨全社會重視和支持人民政協(xié)工作的新局面”。要做好政協(xié)提案辦理工作，就必須提高對政協(xié)的認識，提高對政協(xié)提案工作的地位和作用的認識。提案工作是政協(xié)工作的一項全局性工作。提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的各派、人民團體以及政協(xié)專委會為參與國是而慎重提出的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的意見和建議，尤其是黨派提案是派發(fā)揮參政黨作用的重要方式，是參政黨對執(zhí)政黨和人民政府提出的鄭重主張。政協(xié)提案凝聚著廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位的智慧和心血，代表著不同界別群眾的利益和呼聲，也是我們黨和政府通過人民政協(xié)的平臺廣泛征集民情民意的有效方式。因此，辦理提案是尊重委員的民主權(quán)利，依法行政，加強和推進社會主義政治文明的重要內(nèi)容。辦理提案的過程，是踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揚社會主義民主的重要體現(xiàn)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要渠道。中央5號文多處提到政協(xié)提案工作，明確提出“要切實發(fā)揮政協(xié)提案、建議案在民主監(jiān)督方面的作用，及時給予正式答復(fù)?！毕Ｍ鞒修k單位切實加強對提案辦理工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，切實將提案辦理工作與本部門當(dāng)前的工作緊密結(jié)合起來，通過提案辦理，采納提案中的合理建議，用以推動和改進本部門的工作。也希望各單位具體承辦提案的同志，進一步增強責(zé)任心，體現(xiàn)誠心，保持熱心，認真辦好提案。

（二）千方百計提高提案的辦理質(zhì)量

提案辦理質(zhì)量是我們提案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。一件好的提案，只有通過認真辦理，才能充分體現(xiàn)其應(yīng)有的作用，實現(xiàn)其價值。提高提案辦理質(zhì)量，我們不僅要強調(diào)件件有著落、事事有答復(fù)，更要強調(diào)解決問題有成效。解決實際問題，是政協(xié)提案工作的落腳點和最終歸宿。提案承辦單位是辦理提案的主體。希望各承辦單位要千方百計抓好提案辦理的落實工作，進一步在提高提案辦理質(zhì)量上下功夫。這方面我希望能注意以下幾點：

一是認真學(xué)習(xí)有關(guān)指導(dǎo)性文件，進一步規(guī)范提案辦理工作。提案辦理工作是一項政治性、政策性很強的全局性工作，而且正在向制度化、規(guī)范化、程序化方向推進。無論是政協(xié)機關(guān)還是各承辦單位，都要認真學(xué)習(xí)貫徹*年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》，這是有關(guān)提案辦理的最權(quán)威文件，對辦理提案的程序、要求都很清楚。同時，市政府去年下發(fā)了《*市政府辦理市政協(xié)委員提案的工作制度》，還有市政協(xié)的《提案工作條例》（雖然需要根據(jù)新形勢新情況進行修訂，但仍可作為辦理提案的指導(dǎo)性文件）。各承辦單位可以根據(jù)本部門的實際，建立和完善辦理制度，形成高效、務(wù)實的辦理機制，切實做到機構(gòu)落實、人員落實、責(zé)任落實、措施落實。

二是加強與委員的聯(lián)系和溝通，提高面復(fù)率和滿意率。各承辦單位在提案辦理的過程中，要改閉門辦理為開門辦理，要從你提我辦、文來文往的模式中解放出來，采取主動上門走訪、召開委員座談會、現(xiàn)場辦案、網(wǎng)絡(luò)交流等靈活多樣的形式，加強與委員的聯(lián)系和溝通。有的可在提案辦理前先行征求委員意見，詳盡掌握委員提案的具體要求；有的可在辦理過程中，請委員視察了解辦理情況，共商解決方法；有的可在辦理工作結(jié)束后，主動邀請委員到承辦單位聽取辦理情況通報，檢查辦理效果。我想這樣做，提案者與承辦單位都會滿意。

三是注重實效。辦理提案務(wù)必注重實效，促進問題較好解決。對于提案中提出的問題，要從實際出發(fā)，努力創(chuàng)造條件加以解決。一些條件比較成熟，大家意見比較一致的，要盡快解決，抓緊落實；一些通過努力可以解決的，要下大力氣去促進解決；一些暫時難以解決的，則應(yīng)制定好計劃，創(chuàng)造條件逐步解決；個別提案確實行不通的，可實事求是向提案人作出解釋，以取得他們的理解。如遇到一些不大清楚或者比較復(fù)雜的問題，可組織力量做些調(diào)查研究，以便更深入地了解情況，掌握問題癥結(jié)所在，促進其更好解決。在調(diào)查時，可與政協(xié)提案工作部門及時溝通，組織提出提案的委員或相關(guān)黨派團體的人員參加，共同調(diào)查，共同協(xié)商解決問題的辦法，有利于形成共識，有利于問題的解決。

（三）加強提案辦理的協(xié)調(diào)工作

近年來，內(nèi)容綜合性強、涉及面廣、需要多個政府部門會辦、合辦的提案呈增多趨勢，與社會熱點、難點相關(guān)的同類提案也較多。這些問題又恰恰是黨和政府關(guān)心、人民群眾迫切希望解決的。我建議，對于一些事關(guān)全局、一家承辦單位難以解決的重點問題或難點問題，要主動向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持，有的可以納入市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)范圍，力求使辦理上有質(zhì)的突破；對于兩個以上單位合辦的提案，建議會辦單位的有關(guān)同志能先行商議協(xié)調(diào)，然后共同走訪并統(tǒng)一答復(fù)提案者；由一家主辦、多家會辦的難點提案，特別是一些綜合性較強的提案，能否請主辦單位負責(zé)牽頭進行商議，必要時采取主、會辦單位同時面對面聽取委員意見，達成共識后再一并答復(fù)提案者的辦法。

（四）共同宣傳提案辦理成效

希望主、會辦單位與新聞媒體多聯(lián)系、多溝通，大力宣傳提案辦理工作。對提案辦理在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的成效和作用，要進行正面的積極的反映，對承辦單位辦理提案所付出的辛勤勞動和所做的好事、實事要及時報道，這是很有意義的。一是通過宣傳人民政協(xié)在我國政治制度中所發(fā)揮的作用，能使各界人士更多地了解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；二是通過宣傳政協(xié)委員、各派及有關(guān)人民團體心系社會、參與國是的責(zé)任感、使命感和拳拳愛國之心，有利于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)；三是通過宣傳黨政部門認真辦理提案的事例，有利于樹立黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為民辦實事的務(wù)實精神和民主作風(fēng)。

三、提高服務(wù)質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量是提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的催化劑。政協(xié)機關(guān)，尤其是提案工作部門是服務(wù)工作的主體，要增強大局意識、服務(wù)意識，充分發(fā)揮在提案者與承辦單位之間的橋梁紐帶作用，努力做好提案人和承辦單位之間的溝通、協(xié)調(diào)工作，為提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量提供有效的服務(wù)和創(chuàng)造有利的環(huán)境，寓服務(wù)于提案工作的各個環(huán)節(jié)，以服務(wù)質(zhì)量推動提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量的提高。同時，還要研究和改進服務(wù)工作的方式方法，做到既不能主體錯位，也不能無所作為，要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性。如加大走訪力度，及時進行催辦；組織好提案委、提案者、承辦單位“三結(jié)合”的協(xié)商辦理座談會和提案調(diào)研等相關(guān)活動，有效地促進提案的辦理落實。

四、不斷研究提案辦理的新情況、新問題

和整個政協(xié)提案工作一樣，提案辦理工作是一項不斷創(chuàng)新發(fā)展的工作。面對新形勢和新要求，提案辦理工作必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷更新工作觀念和工作方式。我們希望提案工作部門與提案承辦單位共同努力，在實踐中不斷總結(jié)和完善提案辦理諸環(huán)節(jié)的有效運作機制，推進提案工作的“三化”建設(shè)，全面提升提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量。在這里，我也向大家報告一下政協(xié)今年在這方面計劃做的工作。一是我們將根據(jù)全國政協(xié)和省政協(xié)已修訂的《提案工作條例》，對《政協(xié)*市委員會提案工作條例》進行修訂；二是在每年評選辦理提案先進單位的基礎(chǔ)上，制定評選表彰優(yōu)秀承辦個人的制度，以進一步完善提案辦理工作的激勵機制；三是計劃組織召開一次提案辦理工作經(jīng)驗交流座談會，總結(jié)各單位提案辦理工作的好經(jīng)驗，使我們把握提案工作動態(tài)變化中的規(guī)律，用經(jīng)驗推動工作，促進提案辦理工作的新發(fā)展。

同志們，今年是實施“*”規(guī)劃的開局之年。讓我們一起同心協(xié)力，扎實工作，狠抓落實，不斷推動提案辦理工作的創(chuàng)新和發(fā)展，更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧*中的作用!