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同志們：

昨天下午到今天上午，我們用一天的時(shí)間召開機(jī)關(guān)工作務(wù)虛會，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，探討如何通過創(chuàng)新與完善，進(jìn)一步把機(jī)關(guān)以及全區(qū)人大工作推向前進(jìn)。這種形式去年我們就已經(jīng)搞過，實(shí)踐證明，效果很好。

昨天，各委辦的負(fù)責(zé)同志都比較全面地回顧了一年來的工作，提出了2009年的工作思路，剛才，各位常委會的領(lǐng)導(dǎo)，三位巡視員也都發(fā)了言，與會的其他同志也都圍繞常委會和機(jī)關(guān)的工作提出了許多很有見地的意見建議。從大家的發(fā)言中可以看出，大家的準(zhǔn)備工作都非常認(rèn)真，材料也都寫得很好。這次會議的效果令人滿意，大家真正做到了暢所欲言。

一、對一年來機(jī)關(guān)以及全區(qū)人大工作所取得的成績予以充分肯定

今年以來，區(qū)人大常委會在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，特別是以下幾個(gè)方面，聽了大家的發(fā)言，我覺得成效還是比較明顯的。

一是爭取黨委重視，協(xié)調(diào)“一府兩院”關(guān)系，營造人大良好工作氛圍。一直以來，區(qū)人大常委會黨組十分注重自覺接受區(qū)委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，在開展重大活動(dòng)、作出重要決定之前，都及時(shí)向區(qū)委請示匯報(bào)，爭取區(qū)委的理解和支持。區(qū)委對人大的各項(xiàng)工作也都給予大力支持。特別是在9月份召開了全區(qū)人大工作會議，市委常委、區(qū)委書記洪航勇作了重要講話。區(qū)委還出臺了《中共*市*區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，從深刻認(rèn)識做好新時(shí)期人大工作的意義，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證區(qū)人大及其常委會依法行使職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級人大建設(shè)等四個(gè)方面提出了要求，成為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)開展人大工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。此外，在今年組織開展的對區(qū)人大選舉產(chǎn)生的干部的工作評議工作中，也得到了區(qū)委的理解和支持，成為我區(qū)人大工作的一個(gè)亮點(diǎn)。與此同時(shí)，區(qū)政府和法檢“兩院”也非常尊重人大，支持人大依法行使職權(quán)，自覺接受人大依法監(jiān)督。人大與“一府兩院”形成了互相支持、協(xié)調(diào)配合、共促發(fā)展的良好氛圍。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)方面有了新的提高。今年，區(qū)人大常委會堅(jiān)持把加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。一是堅(jiān)持機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)制度，組織大家學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)人大制度理論及有關(guān)法律、法規(guī)，用于分析問題，指導(dǎo)工作。二是結(jié)合常委會審議議題、視察或檢查的內(nèi)容，堅(jiān)持“會議學(xué)法”，邀請有關(guān)專家講授了村民委員會組織法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、仲裁法、審計(jì)法等，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與法律學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來。三是在8月舉辦了為期四天的常委會組成人員理論讀書會，學(xué)習(xí)人大制度基本理論，進(jìn)一步提升常委會組成人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法履職能力。

三是在完善制度，探索創(chuàng)新方面下了較大的功夫。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，在依法履職的基礎(chǔ)上，今年，區(qū)人大常委會推出了十項(xiàng)創(chuàng)新的工作舉措，基本都已實(shí)現(xiàn)。主要有：實(shí)行全部部門預(yù)算上人代會審查，推動(dòng)政府建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目公示制，建立常委會審議意見和主任會議意見、建議的辦理、反饋和督查制度，開展規(guī)范性文件備案審查工作，建立司法機(jī)關(guān)重要文件報(bào)送、重要案件備案和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開展對人大選舉產(chǎn)生干部的工作評議，建立區(qū)人大代表履職考核機(jī)制，開展擔(dān)任行政村和社區(qū)干部的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表向選民述職活動(dòng)，舉辦區(qū)人大常委會組成人員理論讀書會，開設(shè)*人大網(wǎng)站、創(chuàng)刊《*人大》雜志及《*人大.公報(bào)》等。通過這些工作創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范了常委會及機(jī)關(guān)工作的內(nèi)容、方法和程序，完善了常委會的工作機(jī)制，使常委會與“一府兩院”之間的溝通協(xié)調(diào)更加規(guī)范密切。

四是各委辦履職的主動(dòng)性和水平有較大提高，成效明顯。各委辦結(jié)合各自的職能，在每次審議報(bào)告前，都積極開展調(diào)查研究，形成了一批針對性、實(shí)效性都較強(qiáng)的調(diào)研成果，注重成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為常委會審議提供依據(jù)，取得明顯成效。如通過聽取和審議計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告以及“十一五”中期評估報(bào)告，深化了計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督工作；組織視察了“三平臺”和“三組團(tuán)”開發(fā)建設(shè)情況，積極助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級；堅(jiān)持舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和常委會會議學(xué)法，開展執(zhí)法檢查等，同時(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作和對司法工作的監(jiān)督，較好地保證了法律法規(guī)的實(shí)施；通過聽取和審議養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋專項(xiàng)工作報(bào)告，組織視察村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等手段，加強(qiáng)了民生保障力度；代表工作也在強(qiáng)化代表履職取得新的突破。

常委會辦公室在做好機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)和各項(xiàng)服務(wù)工作中，也呈現(xiàn)了不少“亮點(diǎn)”。文字綜合工作繼續(xù)保持了嚴(yán)謹(jǐn)性與較高質(zhì)量的統(tǒng)一，截至目前，已起草各類匯報(bào)、講話、總結(jié)材料60多個(gè)，文件、紀(jì)要104份；在來賓接待、外出培訓(xùn)、視察考察等后勤服務(wù)保障和配合協(xié)調(diào)工作方面，可以說是，做到了常委會和工委領(lǐng)導(dǎo)有要求必響應(yīng)，至今僅接待來賓就達(dá)85批2288人次。秘書科、宣傳信息科、信訪科還配合各工委開展了各類調(diào)研活動(dòng)。宣傳信息工作方面，出版了雜志3期，開通了網(wǎng)站，《*人大志》即將面世，今年以來，已在市級以上人大宣傳媒體上用稿160多篇，其中在中國人大新聞網(wǎng)、人民代表報(bào)等全國級人大宣傳媒體用稿23篇。另外，*人大網(wǎng)開通后，成功鏈接在中國人大新聞網(wǎng)首頁“網(wǎng)上人大”板塊中。在該板塊中與浙江省人大網(wǎng)、*市人大網(wǎng)一起成為浙江范圍內(nèi)的三個(gè)代表性的人大網(wǎng)站，較好地在全國范圍內(nèi)宣傳了*人大工作。

常委會取得的這些工作成果，與在座各位的密切配合分不開的。應(yīng)該說，成績可喜可賀。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要是監(jiān)督工作的實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，審議意見的落實(shí)工作有待進(jìn)一步深化；常委會會議的審議質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，兼職委員的作用發(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)已有的各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)有待進(jìn)一步到位等。

二、明確目標(biāo)，狠下功夫，扎實(shí)推進(jìn)新一年人大工作

要謀劃好明年的工作，首先要把握好當(dāng)前的形勢，只有這樣，才能進(jìn)一步增強(qiáng)我們工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、針對性和創(chuàng)造性。2009年全區(qū)工作的主題仍然是“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”。聯(lián)系當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，明年工作將更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長，更加關(guān)注民生，更加關(guān)注統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞這個(gè)總體要求，明年人大工作要實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：

一是監(jiān)督工作要講求新實(shí)效。人大監(jiān)督工作涉及方方面面，要增強(qiáng)實(shí)效，很重要的一條，就是要使監(jiān)督工作與全區(qū)的工作大局緊緊相扣、與人民群眾的普遍呼聲息息相應(yīng)。為此，我們要繼續(xù)把全區(qū)的中心工作、人民群眾反映集中的民生熱點(diǎn)問題，確定為監(jiān)督重點(diǎn)，選擇經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為突破口，舉一反三、以點(diǎn)帶面，不斷充實(shí)監(jiān)督內(nèi)容，使人大監(jiān)督工作更有深度、更具有實(shí)效。各工委要掌握監(jiān)督工作的重點(diǎn)，使監(jiān)督工作更具針對性。同時(shí)對被監(jiān)督單位對常委會審議意見是否落實(shí)，做好相應(yīng)的跟蹤督辦工作。

二是代表工作要力求更扎實(shí)。繼續(xù)把充分發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高代表定向視察等活動(dòng)的效果，促進(jìn)代表工作制度化、規(guī)范化、程序化，不僅要使代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，也要保持常委會工作更具活力。同時(shí)，在積極組織代表參與常委會開展的活動(dòng)和認(rèn)真處理代表建議意見的同時(shí)，常委會要進(jìn)一步加強(qiáng)對鎮(zhèn)街工作的指導(dǎo)。

三是調(diào)查研究要注重新深度。在對常委會、主任會議等議題的調(diào)研過程中，要力求通過深入基層察看、廣泛征求各方意見、細(xì)致查閱相關(guān)資料等方式，注重了解、剖析深層次矛盾和問題，寫出書面調(diào)查報(bào)告，提出切實(shí)可行的意見建議，著力推動(dòng)帶有普遍性、傾向性問題的解決。

四是自身建設(shè)要有新提高。要緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，繼續(xù)注重突出思想建設(shè)、制度執(zhí)行和效能建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，促使常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)、政治素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，常委會各項(xiàng)工作運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)服務(wù)水平、工作效率和團(tuán)結(jié)的氛圍進(jìn)一步提升。具體來說，在新的一年中，各委辦在自身建設(shè)方面要做到“三個(gè)要”，一是要有自己的工作思路和工作目標(biāo)；二是要有整體觀念和“大機(jī)關(guān)”意識；三是委辦領(lǐng)導(dǎo)要成為機(jī)關(guān)和諧共處的支撐力量。各工委領(lǐng)導(dǎo)要注重發(fā)揮常委會兼職委員的作用，啟發(fā)、引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們在常委會會議上多發(fā)表審議意見，并積極探索約束和規(guī)范兼職委員認(rèn)真履行職責(zé)的舉措。

三、關(guān)于幾個(gè)具體問題的思考（略）

同志們，當(dāng)前，人大機(jī)關(guān)要集中精力，統(tǒng)籌安排好歲末年初的各項(xiàng)工作，最重要的，是做好區(qū)十四屆人大三次會議會前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為會議的召開打下良好基礎(chǔ)。