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主任、各位副主任、委員，各位代表，同志們：

非常高興來參加人大政情報告會。通過今天會議的形式，一是可以增進政府與代表的溝通聯(lián)系。有利于代表及時了解和掌握政府重點工作進展情況，及時反映人民群眾對政府工作的意見和呼聲。二是可以加強對政府工作的監(jiān)督。今天大家的發(fā)言，講到政府工作存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，體現(xiàn)了代表們對政府工作的有效監(jiān)督，人大的監(jiān)督是各種監(jiān)督中最具法律效率和權(quán)威的監(jiān)督，是人民行使管理國家權(quán)力的重要體現(xiàn)，也是對我們進一步做好工作的有力鞭策。三是可以有力促進*發(fā)展。今天大家在會上談的都是事關(guān)*發(fā)展、民生福祉的大問題，必將對促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到很好的推動作用。因此，我也借今天會議的機會，代表區(qū)政府一班人，對人大常委會和各位代表對政府工作的有效監(jiān)督和大力支持，表示衷心感謝！

剛才，許岳榮副區(qū)長通報了上半年十件實事、重點督辦議案辦理，以及城中村改造等重點工作的進展情況，7位代表也做了很好的發(fā)言。下面，我就今年上半年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行報告，并就代表們發(fā)言中提到的一些問題作一表態(tài)，談一談看法。

一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“沖千億、超萬元”的目標(biāo)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。今年上半年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值459.89億元，增長19%；工業(yè)總產(chǎn)值1797.17億元，其中規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值1598.04億元，分別增長21%和21.9%；財政總收入74.69億元，其中地方財政收入39.61億元，分別增長22.4%和31.3%；全社會固定資產(chǎn)投資130億元，增長11%；自營出口總額33.3億美元，增長37.3%；社會消費品零售總額101.15億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15823元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入10133元，分別增長15.8%和12.5%，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)“雙過半”。

一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。堅持“三位一體”方針，工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持全省、全市“一高一領(lǐng)先”地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，新型重化工業(yè)優(yōu)勢正逐步確立。投資結(jié)構(gòu)和投資質(zhì)量更加優(yōu)化，設(shè)備投資比例達70%。自主創(chuàng)新力度加大，全區(qū)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達12.1%，同比增長29.1%，共申報中國名牌產(chǎn)品10項，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)6件。節(jié)能降耗成效明顯，兩項污染物減排工作有序推進。服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)步健康發(fā)展，商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮，第四屆“中國國際動漫節(jié)”成功舉辦，旅游“1010”工程全面推進，物流、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為重要經(jīng)濟增長點。五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利推進，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。

二是產(chǎn)業(yè)集聚程度提高。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)橋南、市北、江東三大區(qū)塊的拆遷安置及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速，經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長；臨江工業(yè)園區(qū)招商引資力度持續(xù)加強，經(jīng)濟增幅繼續(xù)保持領(lǐng)先地位；錢江世紀(jì)城“33811”工程全面開工，“兩中心”地塊征遷工作基本完成。義蓬、瓜瀝、臨浦一批重大項目先后開工，三大組團發(fā)展層次不斷提升、城鎮(zhèn)功能日趨完善、城鎮(zhèn)品位顯著提升。各鎮(zhèn)街立足特色優(yōu)勢，發(fā)展塊狀特色經(jīng)濟成效明顯。

三是發(fā)展?jié)摿髣旁鰪?。招商引資新成果不斷，全區(qū)新批外資項目35個，合同利用外資4.01億美元，實際利用外資3.26億美元，投資密度明顯增強，引資質(zhì)量有效提升。要素制約不斷實現(xiàn)突破，寧圍等四個鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修改方案獲得通過，重大平臺發(fā)展用地得到進一步保障。各項貸款增速平穩(wěn)，重點企業(yè)和項目的資金需求仍得到有效滿足。

四是發(fā)展成果惠及百姓。六項社保新政實施進展順利，免費義務(wù)教育全面推進，衛(wèi)生“五大工程”取得階段性成果，與杭州公交一體化對接圓滿完成，梅花樓等“城中村”改造正式啟動，殯葬改革深入開展，村級組織換屆達到預(yù)期效果，“法治*”、“平安*”建設(shè)成效明顯，居民消費價格指數(shù)增幅低于省市水平，人民群眾的安全感、滿意度不斷提升。這些成績來之不易，是我們認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策和省市重要指示精神的結(jié)果，是全區(qū)人民解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同努力的結(jié)果，也與區(qū)人大多年以來一直對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和對區(qū)政府各方面工作給予的大力支持分不開的。

二、就代表發(fā)言表態(tài)

剛才，聽了7位代表作了發(fā)言，我很受啟發(fā)。代表們的意見和建議實事求是地反映了群眾對“十件實事”、重點督辦議案進展情況的要求和滿意度，反映了當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點和難點問題，體現(xiàn)了強烈的參與意識和很強的政治觀念、法律觀念，體現(xiàn)了廣大代表對*的摯情與摯愛，體現(xiàn)了強烈的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感。根據(jù)代表們所提意見建議的情況，我表個態(tài)。

（一）要確保按時完成政府為民辦的十件實事。在剛才發(fā)言中，各位代表就“十件實事”進展情況提出了許多有針對性和建設(shè)性的意見。今年開始實施的五項社保新政策，由于涉及面廣，是大家十分關(guān)心的一件實事項目。剛才，每一位代表都談到了社保新政策參保率偏低、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與周邊地區(qū)存在差異，以及某些政策訂定不夠科學(xué)合理等問題。對此，區(qū)級部門和各鎮(zhèn)街要加大宣傳力度，提高群眾的知曉率；同時還要充分掌握、分析政策執(zhí)行過程中遇到的各類問題，適時對政策進行修改和完善，進一步提高群眾的滿意度。湘湖二期5.95平方公里的保護與開發(fā)得到了代表們的高度關(guān)注，俞列松代表提出湘湖開發(fā)要與周邊鎮(zhèn)街的城市化建設(shè)規(guī)劃科學(xué)銜接，就非常有針對性。建設(shè)湘湖新城。湘湖建設(shè)過程中，我們更要未雨綢繆，將湘湖二期的建設(shè)規(guī)劃與周邊鎮(zhèn)的規(guī)劃進行科學(xué)銜接，保持整個湘湖風(fēng)格的完整性和統(tǒng)一性。保障性住房要解決的是低收入群眾“住有所居”的問題。潘淼法、朱小雅代表提出要加快建設(shè)，出臺合理的分配政策等建議。有關(guān)部門要按照年初制訂的計劃任務(wù)，不折不扣完成好，同時要著手研究制訂分配政策，體現(xiàn)“公平、公正、公開”原則，真正把實事辦好。加快城市道路建設(shè)，促進城市“有機更新”是今年政府投入較大的一項重點工作。剛才，葉海英、潘淼法、馬繼渭代表都談到幾條南北向道路改造進度偏慢的問題。對此，區(qū)建設(shè)局等部門要認真研究，努力破解影響工程進度的困難和矛盾，在做好做足前期工作的前提下，加快工程的建設(shè)。剛才，有許多代表對四小車整治工作提出了中肯的意見，公安、城管、殘聯(lián)、交通等部門要密切配合，加大工作力度，適時、及時啟動。確保今年完成“四小車”整治任務(wù)。此外，傅江良代表提出溪流整治工作中存在“重砌石輕疏?！钡膯栴}，朱小雅代表提出城區(qū)部分河道水流不暢問題，區(qū)農(nóng)水局、建設(shè)局都要認真研究，努力解決。馬繼渭代表提出對前幾年實事追蹤回顧，實事辦實。

（二）加快推進區(qū)人大常委會重點跟蹤督辦議案的落實工作。剛才，許多代表就“關(guān)于加強環(huán)境治理、推進生態(tài)區(qū)建設(shè)”這一重點督辦議案提出了很好的建議和意見。如俞列松代表提出還有少數(shù)企業(yè)存在偷排現(xiàn)象；裘國其、傅江良代表提出加快南片地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加大對污染企業(yè)的查處力度；葉海英、馬繼渭代表提出東片地區(qū)環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻，要加大對生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建的補助力度等等。這些意見、建議，既站得高、看得遠，又非常具有針對性，作為政府和政府的各個部門，要深入研究，并在具體的工作中付諸實施。我認為做好環(huán)境保護與治理工作，一是要整治。當(dāng)前，要抓緊啟動811新三年行動。堅持“治舊控新、監(jiān)建并舉”的原則，對一些不符合環(huán)保要求，技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重的企業(yè)要堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，對新上項目進行嚴(yán)格的環(huán)評審批，嚴(yán)格控制高污染、高能耗、效益低的項目上馬。同時，要加大投入力度，加快管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)截污納管全覆蓋。二是要保護。以2012年實現(xiàn)生態(tài)區(qū)為目標(biāo)，全力推進生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，實施好45940工程。爭取今年全區(qū)生態(tài)鎮(zhèn)街全覆蓋，促進城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性互動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是要提高意識。進一步強化環(huán)境宣傳，提高廣大群眾特別是企業(yè)主的生態(tài)環(huán)保意識，變被動治污為主動治污，使環(huán)境整治成為企業(yè)主和廣大市民的自覺行為，做到經(jīng)濟效益與社會效益同步提高。

（三）加快城中村改造工作。這是代表關(guān)注的焦點，也是政府的一項重點工作。剛才，裘國其、潘淼法、朱小雅等代表都提出要加快改造進度，還提供了很多有借鑒性的思路和措施。對于這一問題，我認為，一是要加快推進。岳榮區(qū)長在通報情況時也談到了：在做好耐心細致的說服工作的同時，對極個別漫天要價、蠻不講理的拆遷戶，要堅決采取相應(yīng)的法律和行政措施。我們絕不能因為極個別人的因素，而影響整個城中村改造的進度，影響絕大多數(shù)群眾的合法權(quán)益。二是要做好服務(wù)。在城中村改造過程中，區(qū)相關(guān)部門要做好服務(wù)工作，簡化審批手續(xù)，做到特事特辦、急事急辦、手續(xù)照辦，加快改造進度。

（四）認真研究、充分吸納代表們提出的建議。除了十件實事、重點督辦議案以及城中村改造問題之外，今天會議上，代表們還提出了許多有價值的意見建議，這都是代表們通過視察、專題調(diào)研等活動，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，深入實際，調(diào)查研究，在認真思考并充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上提出的，政府各有關(guān)部門要認真研究，并加以吸收。如俞列松、葉海英代表提到要統(tǒng)一全區(qū)的征遷補償政策。這在近幾年*征遷任務(wù)十分繁重的背景下提出來，很有針對性。區(qū)級有關(guān)部門要對全區(qū)重點征遷區(qū)域目前執(zhí)行的補償政策進行一次詳細的摸底調(diào)查，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展情況，研究制定出臺全區(qū)性的征遷政策。還有兩位代表還提到了關(guān)注企業(yè)效益問題，這也是政府當(dāng)前要做的一項重點工作。我們主要是通過“千名干部進企業(yè)，齊心合力促發(fā)展”等活動，不斷營造濃厚的發(fā)展氛圍，減輕企業(yè)負擔(dān)，強化金融保障，幫助企業(yè)解決當(dāng)前遇到的現(xiàn)實難題。馬繼渭代表提出的“十件實事推進要兼顧城鄉(xiāng)同步”，在新一年十件實事安排過程中，我們將充分予以考慮。還有葉海英代表提出的關(guān)于“圍墾未遷戶電網(wǎng)改造和區(qū)四院遷建”等建議，區(qū)相關(guān)職能部門都要認真研究，充分吸納，適時啟動。對于這些建議，請區(qū)政府辦公室認真地進行一次梳理，做到事事有回音，件件有著落，對得起人民代表對我們的信任。

最后，借這個機會，我還想對我們的政府部門提兩點要求。

首先，要牢固樹立人大意識。人大和政府都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下成立的國家機關(guān)。雖然分工不同、職能不同，但是出發(fā)點和目標(biāo)都是一致。政府組成部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。這既是我們應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)，也是實現(xiàn)最廣大人民群眾利益的最根本保障。區(qū)政府今后將進一步提高對人大制度的認識，樹立人大意識，增強一切權(quán)力屬于人民的觀念。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺地向人大及其常委會報告工作。對關(guān)系到全區(qū)、全局和群眾切身利益的重大事項，區(qū)政府及區(qū)政府有關(guān)部門要及時向人大報告，誠懇地征詢?nèi)舜蟮囊庖?，并向社會公開重大政治事項。把我們區(qū)政府建設(shè)成一個服務(wù)型的陽光政府。同時，我們還要積極支持人大及其常委會開展執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真地整改。積極配合人大及其常委會對政府組成人員的監(jiān)督。虛心地接受評議，認真地回答咨詢，切實地改進工作。同時，我們要認真地辦理人大的議案、建議，努力解決好群眾關(guān)心的熱點和難點問題。

第二，切實完成《政府工作報告》確定的各項工作。政府工作報告一經(jīng)人大會議通過，就具有法律的效力。各鎮(zhèn)街、各部門要抓好政府工作報告所明確的各項工作，要通過建立相應(yīng)的工作制度來保障工作的落實。一是要嚴(yán)格實施行政首長負責(zé)制，一把手要強化責(zé)任意識。對于十件實事、政府報告中所明確的任務(wù)，我們主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自抓、負總責(zé)。二是要強化督查制度，要采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、專項督辦、跟蹤督辦、現(xiàn)場督辦來督促各單位完成政府工作報告中明確的任務(wù)。三是要健全目標(biāo)考核制，對年初下達的目標(biāo)任務(wù)，要進一步完善具體方案，分階段、分步驟地完成任務(wù)。對落實情況，要適時進行考評。四是要完善獎懲制度，做到獎懲分明。

主任、各位副主任、委員，各位代表，同志們，十件實事的推進和重點跟蹤督辦議案的辦理工作還有許多工作等待著我們?nèi)ネ瓿?。區(qū)政府將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督、有力支持下，扎實工作，確保完成政府的“十件實事”目標(biāo)，確保完成區(qū)人大十四屆二次會議確定的各項目標(biāo)，為實現(xiàn)“沖千億、超萬元”目標(biāo)而努力奮斗！