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各位委員，同志們：

一、開源節(jié)流，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

委員們在審查中認(rèn)為，2009年財(cái)政預(yù)算編制計(jì)劃和區(qū)民政局、司法局部門預(yù)算編制計(jì)劃按照構(gòu)建和諧社會和建立公共財(cái)政體制的要求，收入預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，支出預(yù)算重點(diǎn)保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出和法定支出的需要，并適當(dāng)兼顧了其他必要的支出，預(yù)算編制計(jì)劃是可行的，是符合*區(qū)發(fā)展實(shí)際。由于受國際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增多，財(cái)政收入增長面臨的形勢十分嚴(yán)峻，同時(shí)，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，稅源少、剛性支出大，財(cái)政收支平衡壓力仍然很大，因此，要認(rèn)真分析我區(qū)預(yù)算執(zhí)行中面臨的一些困難和問題，采取有效措施，開源節(jié)流，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

一是切實(shí)加強(qiáng)稅源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。要緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展目標(biāo)和工作思路，把握國家宏觀調(diào)控的機(jī)遇，用足用活財(cái)稅政策和財(cái)政資金。要安排資金，拓展工業(yè)發(fā)展平臺。要加大土地開發(fā)力度，積極擴(kuò)大財(cái)源。要立足現(xiàn)有的體制，積極向上爭取政策和資金支持，完善部門向上爭取資金的激勵措施，調(diào)動各部門向上爭取資金的積極性。要加強(qiáng)涉稅信息監(jiān)控，及時(shí)掌握稅源變化，真正做到依率計(jì)征、應(yīng)收盡收。對落戶我區(qū)但在區(qū)外注冊的企業(yè)要予以清理；對民政福利企業(yè)和資源型企業(yè)要加強(qiáng)管理；對稅收明顯偏低的企業(yè)，要促使其轉(zhuǎn)型升級、“騰籠換鳥”；要抓好招商引資，積極引進(jìn)新的稅源。各部門要積極配合，嚴(yán)厲打擊“偷、逃、騙、抗”稅行為，堵塞征管漏洞，有效防止稅源流失。努力挖掘非稅收入的增收潛力，切實(shí)做到足額征收，及時(shí)入庫。

二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出需要。要科學(xué)、合理安排支出。在確保工資正常發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對各項(xiàng)事業(yè)的支持力度。有計(jì)劃地償還政府債務(wù)，促進(jìn)社會平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約、勤儉辦事的傳統(tǒng)，反對鋪張浪費(fèi)，壓縮一切非必要的行政性支出，嚴(yán)格控制行政開支，減少會議、接待以及公車使用等日常支出，降低行政成本，切實(shí)向節(jié)支要財(cái)力。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職能。積極推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，加大對《預(yù)算法》、《稅收征管法》、《會計(jì)法》等財(cái)政法制宣傳教育的力度，增強(qiáng)全社會的法律意識，做到依法治稅、依法納稅、依法理財(cái)。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，確保?？顚Ｓ?，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用績效。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全工作制度，管好用好預(yù)算外資金。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對預(yù)算外資金的宏觀調(diào)控，使預(yù)算外資金、非稅收入等在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、優(yōu)化資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展

委員們在審議時(shí)認(rèn)為，近年來，我區(qū)職業(yè)教育圍繞區(qū)委和區(qū)政府的中心工作，不斷拓寬辦學(xué)渠道，探索符合職高生特點(diǎn)的教育教學(xué)模式，加強(qiáng)本地企業(yè)用工需求的研究，開設(shè)“志高班”和“特種紙班”等，為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)通用型人才，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能型人才的需求，仍有較大差距，我區(qū)職教事業(yè)發(fā)展面臨一些困難和問題。一是普通高中招生規(guī)模過大和職業(yè)學(xué)校間的競爭激烈，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校生源不足。二是經(jīng)費(fèi)投入仍然不足，成為制約職業(yè)教育發(fā)展的重要瓶頸。三是資源配置不夠合理，辦學(xué)規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮。

一要整合職教資源，提高辦學(xué)效益。要加快職業(yè)教育的整合進(jìn)度。通過整合，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，辦出特色，提高效益，最大程度上實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備、管理等方面的資源共享。充分發(fā)揮職校教學(xué)資源和師資力量的優(yōu)勢，積極開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、勞動力專業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等，使我區(qū)的職業(yè)教育更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

二要多措并舉，確保投入到位。要建立穩(wěn)定的以政府投入為主導(dǎo)、多措并舉的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，足額安排用于職業(yè)教育的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)；認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于職業(yè)教育“六項(xiàng)行動計(jì)劃”；積極向上爭取職教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步解放思想，積極與企業(yè)、外校聯(lián)合辦學(xué)，調(diào)動一切積極因素參與職教事業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)不足，增添后勁，確保職業(yè)教育公共經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、師資培訓(xùn)和各項(xiàng)配套經(jīng)費(fèi)到位。

三要推進(jìn)教學(xué)改革，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。職業(yè)學(xué)校要樹立自我發(fā)展意識，在政府的扶持下，從教育教學(xué)質(zhì)量著手，突出實(shí)踐性教學(xué)，以暢通出口帶動進(jìn)口暢通，形成招生就業(yè)的良性循環(huán)。樹立市場意識，做好市場調(diào)查和預(yù)測，要根據(jù)我區(qū)及周邊大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整專業(yè)，精心設(shè)置專業(yè)，做到“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”，建立固定的人才供求渠道。要打造特色專業(yè)，重視涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)，增強(qiáng)競爭力。