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一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，依法履行職責(zé)，全市人大工作取得新發(fā)展

一是決定權(quán)和任免權(quán)的行使在探索中推進(jìn)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效”，對(duì)實(shí)施法律法規(guī)和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題，本著積極審慎的原則，認(rèn)真進(jìn)行討論，作出了一系列決定、決議。近三年來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)共作出決議決定159項(xiàng)。這些重大事項(xiàng)決定，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益發(fā)揮了重要作用。在人事任免方面，各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。并注重通過(guò)任前法律考試、作供職報(bào)告、任后頒發(fā)任命書(shū)等形式，不斷規(guī)范人事任免工作，促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。

二是人大監(jiān)督工作成效明顯。近年來(lái)，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持把依法行使監(jiān)督權(quán)放在各項(xiàng)工作的首要位置，通過(guò)聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，開(kāi)展工作評(píng)議、述職評(píng)議、執(zhí)法檢查和個(gè)案監(jiān)督等方式，不斷加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實(shí)效。市人大常委會(huì)成立三年來(lái)，先后對(duì)《環(huán)保法》、《礦產(chǎn)資源法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等11部法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)被任命干部的任后監(jiān)督，市人大常委會(huì)今年首次對(duì)4名市政府組成人員開(kāi)展述職評(píng)議，經(jīng)過(guò)會(huì)議動(dòng)員、評(píng)議調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、面對(duì)面述職和分組評(píng)議，述職評(píng)議前三個(gè)階段的工作進(jìn)展順利，現(xiàn)已進(jìn)入整改階段，社會(huì)反響較好。在審議監(jiān)督工作中，為進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員的審議質(zhì)量和實(shí)效，市人大常委會(huì)還制發(fā)《審議意見(jiàn)書(shū)》，督促“一府兩院”狠抓審議意見(jiàn)的整改落實(shí)，有力地推動(dòng)了“一府兩院”依法行政、公正司法。近年來(lái)，各縣區(qū)人大常委會(huì)積極探索監(jiān)督工作的形式和內(nèi)容，不斷改進(jìn)方式方法，監(jiān)督的效果明顯提高。

三是代表工作得到加強(qiáng)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)按照“提高素質(zhì)、完善制度、搞好活動(dòng)、提供保障”的總要求，始終把做好代表工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。各級(jí)人大常委會(huì)普遍建立了常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議等項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。組織代表開(kāi)展調(diào)查、檢查、視察和評(píng)議

活動(dòng)，較好地發(fā)揮了人大代表的作用，增強(qiáng)了人大代表執(zhí)行職務(wù)的意識(shí)。不斷加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度，提高代表履行職責(zé)的能力。加強(qiáng)代表議案建議交辦、督辦工作，努力提高議案建議解決率和代表滿(mǎn)意率。積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，維護(hù)人大代表的合法權(quán)益。

四是民主法制教育和人大宣傳工作深入開(kāi)展。近年來(lái)，各級(jí)人大常委會(huì)積極參與“四五”普法工作，加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時(shí)，組織開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。市人大常委會(huì)依法組建伊始就召開(kāi)了首次全市人大宣傳工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步做好人大宣傳工作、加強(qiáng)民主法制宣傳教育進(jìn)行研究和部署。各地人大常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)人大宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立宣傳工作激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮新聞單位宣傳主渠道作用，加大宣傳報(bào)道力度，人大宣傳工作取得了明顯成效，全市干部群眾的人大意識(shí)、法律意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

五是人大自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。各級(jí)人大常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，常抓不懈。市人大常委會(huì)做到高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，注重強(qiáng)化自身建設(shè)。堅(jiān)持黨組中心組等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。大力加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立了“七委二室”的工作和辦事機(jī)構(gòu)，選調(diào)了一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)機(jī)關(guān)工作力量，培養(yǎng)和推薦了一批年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，推動(dòng)人大干部和黨委政府部門(mén)干部的雙向交流。及時(shí)制定了常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法、聯(lián)系代表辦法、建議意見(jiàn)辦理辦法等規(guī)范性文件，建立健全了一系列機(jī)關(guān)規(guī)章制度。堅(jiān)持民主集中制原則，不斷提高決策水平和工作水平。注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)打下了基礎(chǔ)。總之，近年來(lái)我市各級(jí)人大工作取得了很大成績(jī)，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發(fā)展不平衡的問(wèn)題。一些地方的黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的重要性還認(rèn)識(shí)不足，不同程度地存在著重視發(fā)揮人大作用不夠的情況，民主法制觀(guān)念仍需進(jìn)一步增強(qiáng)；一些地方的人大與“一府兩院”的關(guān)系還需在實(shí)際工作中進(jìn)一步理順。人大有些職權(quán)的行使還沒(méi)有到位，力度不大；工作方

式、方法還有待進(jìn)一步創(chuàng)新、改進(jìn)；一些地方的人大及其常委會(huì)的隊(duì)伍狀況還不能完全適應(yīng)人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進(jìn)一步改善等等。這些，我們有待于在今后的工作中逐步加以解決。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職能

第一，思想上再重視，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性。發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是我國(guó)政治建設(shè)和政治發(fā)展的方向和主要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)，就必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本途徑。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家的權(quán)力；充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主

、行使國(guó)家權(quán)力的最好政權(quán)組織形式。實(shí)踐證明，這一制度合國(guó)情、順民意，具有無(wú)比的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。當(dāng)前，建設(shè)和發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，這對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)人民民主具有重大意義。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀(guān)需要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，從根本上講是一致的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，可以及時(shí)地把黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動(dòng)，從制度上和法律上保證黨的基本路線(xiàn)和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從某種意義上說(shuō)，一個(gè)地方人大工作開(kāi)展得如何、作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級(jí)黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱。因此，全市各級(jí)黨組織和黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須從維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要性，不斷提高堅(jiān)持和完善這一根本制度的自覺(jué)性。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。要確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全市上下的拼搏奮斗。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，各級(jí)人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)，才能更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員和組織全市人民同心同德，共同奮斗；只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為民主法制建設(shè)主導(dǎo)力量的工作優(yōu)勢(shì)，才能不斷推進(jìn)依法治市，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的組織優(yōu)勢(shì)，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；只有發(fā)揮好人大代表分布廣

、素質(zhì)高的人才優(yōu)勢(shì)，才能為“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”提供強(qiáng)有力的人才智力支持。總之，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，直接關(guān)系到黨和國(guó)家根本目標(biāo)和根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的興衰成敗。全市各級(jí)黨委和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，都要深化對(duì)人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，[JP3]深化對(duì)人民代表大會(huì)制度廣闊前景的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮人大的作用，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。

第二，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，全力保證和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，保證和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，是各級(jí)黨委對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)，也是各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮核心保證作用，支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。

要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。各級(jí)黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內(nèi)應(yīng)召開(kāi)一次人大工作會(huì)議，每年至少聽(tīng)取兩次人大工作專(zhuān)題匯報(bào)，研究解決人大制度建設(shè)和人大工作發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。對(duì)人大常委會(huì)黨組請(qǐng)示的問(wèn)題，要及時(shí)研究、明確答復(fù)。人大常委會(huì)主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由同級(jí)黨委書(shū)記兼任的，要用相當(dāng)時(shí)間和精力來(lái)研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)，帶頭揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。要從按照國(guó)家根本政治制度辦事的高度出發(fā)，善于把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，善于通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)聽(tīng)取和集中人民群眾的正確意見(jiàn)并轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的決策。各級(jí)人大及其常委會(huì)在開(kāi)展調(diào)查、視察、檢查和審議、評(píng)議等工作中提出的建議意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了人民群眾的意愿，各級(jí)黨委要給予足夠重視并作為決策的重要依據(jù)；對(duì)人大常委會(huì)組織干部述職評(píng)議的結(jié)果，各級(jí)黨委要認(rèn)真對(duì)待并作為任用干部的重要依據(jù)。要從貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的高度出發(fā)，保證各級(jí)人大及其常委會(huì)及時(shí)了解和把握黨委的中心工作和決策意圖。在目前黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任的體制下，堅(jiān)持人大常委會(huì)主持日常工作的副主任參加黨委書(shū)記辦公會(huì)和列席常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨邢l(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議等制度。黨委和政府召開(kāi)的重要會(huì)議或組織的重要活動(dòng)，應(yīng)安排同級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加。黨委的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時(shí)向人大常委會(huì)組成人員通報(bào)，主動(dòng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。一方面，要確保制定的政策、發(fā)出的文件、作出的講話(huà)符合憲法和法律的規(guī)定；另一方面，要從各個(gè)環(huán)節(jié)上保障各級(jí)人大及其常委會(huì)行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)對(duì)事關(guān)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和人民根本利益的大事，黨委要作出決策，同時(shí)還要通過(guò)人大及其常會(huì)作出決議決定。各級(jí)黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強(qiáng)工作的自覺(jué)性，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)提請(qǐng)決定重大事項(xiàng)；有關(guān)重大事項(xiàng)提請(qǐng)審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會(huì)的意見(jiàn)，再向黨委報(bào)告的辦法，以便黨委決策。監(jiān)督“一府兩院”及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工作，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要途徑。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督工作的重要性質(zhì)和重大意義，對(duì)人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展的視察、執(zhí)法檢查、工作和述職評(píng)議、審議工作以及個(gè)案監(jiān)督、錯(cuò)案責(zé)任追究、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督活動(dòng)，要切實(shí)有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。作為被監(jiān)督者的“一府兩院”，要充分認(rèn)識(shí)自身的權(quán)力是人民賦予的，必須受到人民的監(jiān)督。在執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定、報(bào)告工作、辦理代表建議意見(jiàn)和接受人大的視察、檢查、評(píng)議等方面，要做到態(tài)度端正、行動(dòng)自覺(jué)、措施落實(shí)；政府部門(mén)報(bào)送政府的有關(guān)文件、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)資料等，都要同時(shí)報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)，以便接受監(jiān)督。任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要保證。憲法、法律和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作了明確規(guī)定，各級(jí)黨委要認(rèn)真執(zhí)行。凡是黨委推薦需要由人大及其常委會(huì)選舉、任免的干部，事先要征求人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn)，對(duì)于多數(shù)代表或委員不同意的人選，不能匆忙提出。要尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)選舉、表決的結(jié)果。凡是人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對(duì)外公布，不得正式到職或離職。在法定任期內(nèi)盡量不要隨意調(diào)動(dòng)；對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步擴(kuò)大人大常委會(huì)組成人員對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)，在干部提請(qǐng)任命前，黨委組織部門(mén)要提交全面詳實(shí)的考察材料，也可采取安排人大常委會(huì)人事免機(jī)構(gòu)的同志參與干部考察的方式，以便人大常委會(huì)組成人員全面了解被任命人員的情況，以利于人事任免工作的開(kāi)展。要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級(jí)黨校要把人大制度理論作為干部培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃。各級(jí)黨委及其宣傳輿論部門(mén)要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的宣傳，加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的宣傳，加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)和人大代表依法履行職責(zé)的宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)和人大意識(shí)。要把輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。對(duì)人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實(shí)效上下功夫，既要搞好對(duì)人代會(huì)、常委會(huì)和主任會(huì)議的報(bào)道，又要重視國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人大代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報(bào)道，又要突出實(shí)質(zhì)性、典型性的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)人大宣傳工作的實(shí)際效果。

第三，措施上再落實(shí)，切實(shí)抓好各級(jí)人大及其機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，努力解決人大工作中的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)人大及其機(jī)關(guān)的建設(shè)放在重要位置，為推進(jìn)新形勢(shì)下的人大工作提供組織保證。要重點(diǎn)抓好人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組成人員的整體素質(zhì)。要結(jié)合換屆和屆中調(diào)整，充實(shí)一些年富力強(qiáng)、具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有較強(qiáng)法制觀(guān)念和工作能力的同志進(jìn)入人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要把議政水平和參與決策的能力作為人

大常委會(huì)組成人員人選的重要條件，并注意其代表性，使人大常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)以專(zhuān)職為主，若暫無(wú)合適人選，人大主席由黨委書(shū)記兼任的，應(yīng)設(shè)人大副主席1名，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。

要重視和加強(qiáng)人大工作機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，保證人大工作的需要。要按照機(jī)構(gòu)改革的精神和人大工作發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)、充實(shí)、調(diào)整各級(jí)人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，依法設(shè)立人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，各級(jí)黨委要進(jìn)一步加大對(duì)人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機(jī)關(guān)的干部一視同仁，通過(guò)選調(diào)、培訓(xùn)、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對(duì)符合條件的干部應(yīng)大膽提拔使用。各級(jí)黨委要采取切實(shí)措施有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)人大機(jī)關(guān)干部和其他機(jī)關(guān)干部的雙向交流。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進(jìn)出機(jī)制，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，

對(duì)其中實(shí)績(jī)突出、符合條件的同志，既可轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，也可交流到縣、區(qū)直單位任職。要切實(shí)解決人大工作發(fā)展中的困難和問(wèn)題。各級(jí)政府要確保各級(jí)人大工作經(jīng)費(fèi)的供給，逐步改善人大機(jī)關(guān)和人大機(jī)關(guān)干部的工作條件和生活條件。要為人大代表履行職責(zé)提供物質(zhì)保障、時(shí)間保障和司法保障，支持各級(jí)人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。各級(jí)財(cái)政都要把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所提高。要維護(hù)代表合法權(quán)益，對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)利的事件，要依法嚴(yán)肅查處。三、各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力把全市人大工作提高到一個(gè)新水平

第一，要增強(qiáng)核心意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大行使職權(quán)、開(kāi)展工作的基本前提和根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，及時(shí)了解和領(lǐng)會(huì)黨委的重大決策和部署，自覺(jué)圍繞黨委的中心任務(wù)開(kāi)展工作。要及時(shí)地通過(guò)法定程序把黨委的重大決策和重要意圖，變成地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定、決議，并保證其實(shí)施。要建立健全向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，重大問(wèn)題和重要活動(dòng)要及時(shí)向黨委報(bào)告，聽(tīng)取黨委指示。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保證作用，帶領(lǐng)人大的黨員干部以自己的模范行動(dòng)，保證黨委意圖的貫徹實(shí)施，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事三者統(tǒng)一起來(lái)。

第二，要增強(qiáng)中心意識(shí)，依法履行職能。要認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)。把監(jiān)督工作放在更加突出的位置，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性，把本級(jí)“一府兩院”貫徹實(shí)施法律法規(guī)和人大決議決定的情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況、事關(guān)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)

。要增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的跟蹤督辦，敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢(xún)、組織特定問(wèn)題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)一些社會(huì)影響大的典型違法案件，要督促有關(guān)方面一查到底，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要講求方式方法，加強(qiáng)與監(jiān)督對(duì)象的溝通協(xié)調(diào)，寓監(jiān)督于支持之中，使監(jiān)督的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過(guò)程，成為取得相互理解、彼此支持的過(guò)程，成為凝心聚力、推動(dòng)工作的過(guò)程。要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。善于抓住關(guān)系全局的、遠(yuǎn)的、根本的大事，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行審議，并適時(shí)作出決議決定。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究，積極探索行使決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，制定相應(yīng)的規(guī)范，努力提高議事質(zhì)量和決策水平。要認(rèn)真行使好人事任免權(quán)。堅(jiān)持人大依法行使任免權(quán)和黨管干部原則的統(tǒng)一，在充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事中實(shí)現(xiàn)黨委人事安排意圖。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被任命干部的監(jiān)督，充分運(yùn)用作供職報(bào)告、法律考試、述職評(píng)議等多種形式，把對(duì)事的監(jiān)督和對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)任后監(jiān)督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談?wù)?，懲治腐敗者，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)基層依法治理的監(jiān)督指導(dǎo)，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，為依法治市奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步密切上下級(jí)人大之間的

聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，相互配合，實(shí)現(xiàn)全市人大工作的整體推進(jìn)。

第三，要增強(qiáng)民主意識(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，保障人大代表和常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利，廣泛集中正確的意見(jiàn)和建議，依靠集體的智慧保證職權(quán)的正確行使。要進(jìn)一步健全和完善人大常委會(huì)的組織制度和議事制度，堅(jiān)持集體行使職權(quán)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)作出的每一項(xiàng)決議決定，監(jiān)督的每一個(gè)重大問(wèn)題，都必須在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，按照

少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。對(duì)集體決定的事項(xiàng)，要積極做好工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第四，要增強(qiáng)群眾意識(shí)，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要認(rèn)真貫徹《代表法》，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作。在繼續(xù)保證人代會(huì)期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量；努力拓寬代表知情、知政的渠道，以便代表了解政情政務(wù)；要建立組織代表向選民述職、評(píng)選優(yōu)秀代表等激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)的自覺(jué)性和積極性；采取不同方式，進(jìn)一步加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件；進(jìn)一步加強(qiáng)代表議案、建議、意見(jiàn)和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)辦理工作，加大督辦力度，努力提高辦理的時(shí)效和質(zhì)量。

第五，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終保持開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握著重大事項(xiàng)決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，人大及其常委會(huì)的地位越來(lái)越重要，發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著，擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越艱巨。各級(jí)人大及其常委會(huì)組成人員和人大工作者要充分認(rèn)識(shí)自己光榮而神圣的職責(zé)，始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決摒棄“人大無(wú)所作為、難有作為”的錯(cuò)誤觀(guān)念，滿(mǎn)腔熱情地投身到人大工作中去。要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，努力拓寬人大工作的渠道，不斷提高人大工作的實(shí)效。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做聯(lián)系群眾的模范、愛(ài)崗敬業(yè)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、廉潔自律的模范。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路

線(xiàn)、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面。人大常委會(huì)黨組要積極向黨委推薦優(yōu)秀干部，加大人大機(jī)關(guān)干部的內(nèi)外交流力度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的活力。

何閩旭同志在會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

這次全市人大工作會(huì)議，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，完成了預(yù)定議程，會(huì)議就要結(jié)束了。這次會(huì)議指導(dǎo)思想明確，重點(diǎn)突出，內(nèi)容比較緊湊，也很豐富，開(kāi)得很成功、很有成效，我相信與會(huì)同志都會(huì)從中受到教育和啟發(fā)，對(duì)我們今后的工作大有幫助。主要表現(xiàn)在：

一是提高了思想認(rèn)識(shí)。在交流討論中，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是政治體制改革的重要內(nèi)容，是民主法制建設(shè)的主要任務(wù)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，也是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的法制基礎(chǔ)。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，最根本的就是依托人民代表大會(huì)這個(gè)國(guó)家的根本政治制度，依托這個(gè)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作來(lái)體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念。所以我們現(xiàn)在不能單純把人大作為幾大班子。今天我們?cè)谶@里開(kāi)個(gè)會(huì)，講講人大工作如何如何重要，明天在那里開(kāi)個(gè)會(huì)，講講其他工作又是如何重要，恐怕不是這么平行并列的關(guān)系，這一點(diǎn)我覺(jué)得如果通過(guò)這次會(huì)議大家在這方面認(rèn)識(shí)更加到位、更加明確的話(huà)，我想這次會(huì)議達(dá)到期效果了。人大工作處在社會(huì)主義民主法制建設(shè)的第一線(xiàn)。這次吳邦國(guó)委員長(zhǎng)到安徽考察工作，開(kāi)了全省人大工作座談會(huì)，我也參加了，會(huì)上吳邦國(guó)委員長(zhǎng)結(jié)合自身體會(huì)說(shuō)，過(guò)去在國(guó)務(wù)院工作，行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作非常熟悉，現(xiàn)在到人大工作，是不是像有些人講的，到二線(xiàn)了，是半退了。他說(shuō)不對(duì)，如果說(shuō)要比喻的話(huà)，那么國(guó)務(wù)院是火線(xiàn)，人大就是一線(xiàn)，如果說(shuō)在政府做的是行政工作、經(jīng)濟(jì)工作，那么到人大做什么工作呢?做的是政治工作。什么叫講政治?這就是最大的政治。所以我們必須樹(shù)立人大工作是我們國(guó)家政權(quán)建設(shè)、根本制度建設(shè)第一線(xiàn)的觀(guān)念。我就想到，我們到人大工作非常光榮，這也是一種歷史的使命。我們自己不能把自己矮了半截子，如果有這樣一些認(rèn)識(shí)，都是糊涂的，在工作上、在實(shí)踐中就會(huì)產(chǎn)生一些消極的影響。尊重人大就是尊重我國(guó)的根本政治制度，

支持人大工作就是支持人民群眾當(dāng)家作主的政治地位。我覺(jué)得在我們國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義民主政治，最終目的就是保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力和地位，這就是我們搞民主法制建設(shè)、政治文明建設(shè)最終所要達(dá)到的目的。這才體現(xiàn)了、落實(shí)了立黨為公、執(zhí)政為民、以民為本、以民為先的執(zhí)政理念。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大作用，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀(guān)需要，是我們加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。為什么我們現(xiàn)在講全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)全面的小康社會(huì)，這個(gè)提法是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。全面建設(shè)，就是指政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等都要建設(shè)，也就是中央講的“五個(gè)統(tǒng)籌”，缺一個(gè)都不行。建設(shè)全面的小康社會(huì)，它包括物質(zhì)文明、精神文明，也包括政治文明、生態(tài)文明，這才是全面小康的社會(huì)。所以沒(méi)有根本政治制度的保證，沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的成熟的民主政治、民主法制，也就是我們講的政治文明，那么這個(gè)全面的小康社會(huì)也建不成。因此，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從各自的職責(zé)出發(fā)，齊心協(xié)力做好工作，才能使人民代表大會(huì)制度不斷得到完善和發(fā)展，才能不斷推進(jìn)依法治國(guó)、依法治市進(jìn)程，從而加快經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的步伐。

二是明確了努力方向。這次會(huì)議總結(jié)了工作，交流了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清了思路，明確了任務(wù)，是一次共同開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面的重要會(huì)議。會(huì)議把務(wù)虛與務(wù)實(shí)較好地結(jié)合起來(lái)，既著眼于提高思想認(rèn)識(shí)，又立足于當(dāng)前，提出了具體的工作要求。會(huì)議一致認(rèn)為，人大工作作為黨的全部工作的重要組成部分，加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)有大量的工作要做，還有許多新情況、新問(wèn)題，需要我們不斷去開(kāi)拓創(chuàng)新。各級(jí)黨委要在積極支持人大依法行使職權(quán)，關(guān)心人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)等方面繼續(xù)加大力度，幫助解決人大工作中的困難和問(wèn)題。首先要做到認(rèn)識(shí)到位。我們黨的執(zhí)政能力如何體現(xiàn)?黨的執(zhí)政方式怎么改革?就是要緊緊扣住人大制度這個(gè)根本，抓住人大工作這個(gè)重要環(huán)節(jié)。這樣我們才能做到認(rèn)識(shí)到位。特別是我們按照現(xiàn)行的體制，黨委書(shū)記兼任人大常委會(huì)主任，我始終講這個(gè)觀(guān)點(diǎn)：不是兼職是專(zhuān)職，是我們“一體雙崗、一屆兩任”。什么是“一體雙崗”?就是人是一個(gè)，但他有兩個(gè)崗位，一個(gè)是黨委書(shū)記的崗位，一個(gè)是人大常委會(huì)主任的崗位，是一肩挑；“一屆兩任”，是指在這一屆當(dāng)中，有兩個(gè)任職。不這樣去認(rèn)識(shí)的話(huà)，就必然會(huì)出現(xiàn)一些由于我們思維的定勢(shì)和認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，自覺(jué)或不自覺(jué)地就把人大常委會(huì)主任作為兼職，時(shí)間精力有空余就來(lái)抓一抓，有大事了就來(lái)顧一顧，有形無(wú)形、有意無(wú)意地就削弱了黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上也在削弱、動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政能力、我們黨的執(zhí)政地位。二是職責(zé)到位。在這里我講黨委書(shū)記兼人大常委會(huì)主任的，一定不要怕麻煩，雖然黨委中心工作有許多事情，但是你既然任了職，就要在其位，謀其政，盡其責(zé)。三是工作到位。我們?cè)趺磭@職責(zé)開(kāi)展工作呢?我想還是有許多辦法可以創(chuàng)造的。只要善于統(tǒng)籌兼顧，善于彈鋼琴，是可以做到兩副擔(dān)子一起挑起來(lái)、互相促進(jìn)的。工作怎么到位?我想首先要按照法律規(guī)定的程序，必須由主任主持的會(huì)議，能不請(qǐng)假的就盡量不要請(qǐng)假，就要到位。我總結(jié)我到人大工作的體會(huì)，應(yīng)該講除了個(gè)別情況，主任會(huì)議、黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議都是我到會(huì)主持，為什么要這樣做?這就是依法履行職務(wù)。不是說(shuō)我們多么高明，法律規(guī)定你就是要這樣做，而且有些時(shí)候必須這樣做才能解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。所以我說(shuō)我們都要注這些問(wèn)題，弄得不好就容易顧此失彼，一旦出現(xiàn)真空，別人還不好替代，那不是影響工作嗎?另外，事關(guān)人大工作中的重大問(wèn)題，與黨委、政府和其他各方面發(fā)生工作關(guān)系的時(shí)候，你就要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方這個(gè)作用。當(dāng)然還要關(guān)心支持人大的自身建設(shè)等等。這三個(gè)方面的工作抓好了，我們工作就到位了。各級(jí)人大要在黨委的重視、

關(guān)心和支持下，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，督促和支持“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，這一點(diǎn)非常重要。我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐疽獜拇缶殖霭l(fā)，從大處著眼，設(shè)身處地、滿(mǎn)腔熱情地進(jìn)行監(jiān)督和支持。首先是支持“一府兩院”工作，在支持過(guò)程中運(yùn)用監(jiān)督手段，保證“一府兩院”更好地行使權(quán)力，這是我們要努力結(jié)合好的。同時(shí)，“一府兩院”也要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、人大意識(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，而且這個(gè)主動(dòng)不僅僅是出于某種認(rèn)識(shí)偏好，而是出于對(duì)法律的尊重，這是憲法、法律的規(guī)定。我們黨包括我們各級(jí)各類(lèi)組織都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。所以說(shuō)，接受監(jiān)督，天經(jīng)地義。必須從這樣的高度來(lái)提高依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的自覺(jué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。剛才各縣區(qū)都作了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是“兩院”尤其是謝市長(zhǎng)的講話(huà)，我看講得非常到位，姿態(tài)和境界都非常高，說(shuō)明我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上達(dá)到了空前的統(tǒng)一，這是我們當(dāng)前最大的政治優(yōu)勢(shì)，只要我們繼續(xù)努力去做，我相信池州一定會(huì)政通人和，也一定會(huì)為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

三是增強(qiáng)了做好新形勢(shì)下人大工作的信心。在年終工作十分繁忙的情況下，市委經(jīng)過(guò)研究，還是下決心召開(kāi)這么一個(gè)高規(guī)格大規(guī)模的會(huì)議，專(zhuān)題研究和部署全市人大工作及民主法制建設(shè)，這在我市建市以后還是第一次。這充分表明了市委對(duì)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和人大工作的高度重視，也是市委全面貫徹落實(shí)十六大精神的一個(gè)重要舉措。今天我們這個(gè)會(huì)議所表達(dá)的認(rèn)識(shí)愿望，所要作出的決定決議，就是為了全面貫徹十六大精神，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明而采取的一個(gè)實(shí)際措施。通過(guò)這次會(huì)議，大家信心更足、干勁更大了，增強(qiáng)了開(kāi)拓進(jìn)取、竭盡全力做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就這次會(huì)議精神的貫徹提幾點(diǎn)要求。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)好貫徹好這次會(huì)議精神。

會(huì)后，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與會(huì)同志要將這次會(huì)議精神及時(shí)向黨委匯報(bào)，各級(jí)黨委都要給予高度重視，盡快研究制定學(xué)習(xí)貫徹意見(jiàn)，并付諸實(shí)施。市直各部門(mén)也要及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到干部職工，特別是“一府兩院”要抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件和市委將要作出的《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、切實(shí)加強(qiáng)人大工作尤其是基層人大工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到落實(shí)我國(guó)根本政治制度和市委重要決策部署上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到齊心協(xié)力、推動(dòng)我市人大工作新發(fā)展上來(lái)。

第二，要認(rèn)真貫徹市委將要作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。會(huì)前，市委就進(jìn)一步加強(qiáng)全市人大工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，并提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定(征求意見(jiàn)稿)》，擬在本次會(huì)議討論修改的基礎(chǔ)上印發(fā)執(zhí)行?！稕Q定》正式印發(fā)后，各級(jí)黨委要從講政治的高度認(rèn)真執(zhí)行，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。要針對(duì)我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，根據(jù)力所能及的權(quán)限，能解決的要盡快拿出一些具體的措施，不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件

。對(duì)這次會(huì)議精神和《決定》的貫徹實(shí)施情況，各縣區(qū)委要在明年3月底前向市委作出書(shū)面匯報(bào)，同時(shí)報(bào)送市人大常委會(huì)。明年適當(dāng)時(shí)候，市委、市人大常委會(huì)還要組織對(duì)會(huì)議精神和《決定》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各級(jí)人大常委會(huì)要以貫徹實(shí)施《決定》為契機(jī)，牢固樹(shù)立黨的觀(guān)念、大局觀(guān)念、政治觀(guān)念和群眾觀(guān)念。這“四個(gè)觀(guān)念”也是吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在安徽考察期間提出的，做好人大工作必須牢固樹(shù)立這四個(gè)觀(guān)念。首先是黨的觀(guān)念，要在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)搞好人大工作，來(lái)發(fā)展人民代表大會(huì)民主政治制度。不能照搬西方的理論，要有中國(guó)特色。大局觀(guān)念就是要圍繞黨的中心任務(wù)、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，來(lái)做好人大工作。政治觀(guān)念就是人大工作要體現(xiàn)講政治的要求，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)舉了許多例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)觀(guān)念。群眾觀(guān)念更不用講了，人民代表大會(huì)就是人民選出來(lái)的，體現(xiàn)人民意志，代表人民當(dāng)家作主來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的，更應(yīng)該做到代表人民的意志、維護(hù)人民的利益，這才能體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。要進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制，加大工作力度，增強(qiáng)工作實(shí)效，努力把全市人大工作提高到一個(gè)新水平。

第三，各級(jí)政府和法院、檢察院以及各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際貫徹好會(huì)議精神。按照這次會(huì)議的要求，“一府兩院”及其工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度意識(shí)和民主法制觀(guān)念，更加自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極配合人大及其常委會(huì)開(kāi)展的調(diào)查、視察、檢查和評(píng)議等活動(dòng)，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。要堅(jiān)持依法行政、公正司法，依法履行好各項(xiàng)職責(zé)。各級(jí)黨政部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，都要對(duì)人大及其常委會(huì)開(kāi)展的工作給予積極配合和有力支持，為完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。