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同志們:
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣國(guó)有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪座談會(huì),目的是研究我縣檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)如何共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體合力,從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延,減少職務(wù)犯罪,確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。剛才,縣檢察院通報(bào)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,對(duì)今后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作做出了安排和部署,我完全同意。希望各有關(guān)單位回去后要結(jié)合本單位工作實(shí)際情況,認(rèn)真研究如何做好新形勢(shì)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要意義,切實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面效應(yīng)也越來(lái)越凸現(xiàn)。表現(xiàn)為:過(guò)多地講利益、講報(bào)酬、講享愛(ài)。出現(xiàn)了“四個(gè)傾斜”:一是在個(gè)人與集體的關(guān)系上向個(gè)人傾斜;二是在理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系上向現(xiàn)實(shí)傾斜;三是在奉獻(xiàn)與索取上向索取傾斜;四是在艱苦奮斗與享受生活上向享受傾斜。這些傾斜的出現(xiàn),使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和國(guó)家及人民群眾賦予自己的權(quán)利當(dāng)作自己謀取私利的手段,背離全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想,走上犯罪道路。這不僅嚴(yán)重破壞了黨風(fēng)政紀(jì),損害了黨群利益,也擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。從近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)查辦的一批職務(wù)犯罪大案要案來(lái)看,有的內(nèi)外勾結(jié),暗箱操作,收受賄賂;有的弄虛作假,大肆貪污、挪用公款;有的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,瀆職失職、濫用職權(quán)、玩忽職守,導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失,造成不良影響等等。所有這些都是四個(gè)傾斜的具體體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展與變化,取得了顯著成績(jī),但在加快發(fā)展過(guò)程中,少數(shù)國(guó)家公職人員政治素質(zhì)不高,法紀(jì)意識(shí)淡薄,貪污賄賂、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因是多方面的,主觀上看是放松思想政治工作,一些腐朽的思想乘虛而入;客觀上看還存在制度和機(jī)制的不健全、不完善,管理和監(jiān)督工作還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。因此,我們必須高度認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的危害性,充分認(rèn)識(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪的重要意義,職務(wù)犯罪不僅損害人民群眾的切身利益,更重要的是它破壞黨群、干群關(guān)系,損害黨的形象,擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。我們必須按照黨的十六大提出的“堅(jiān)持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵”的方針,從權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督制約入手,尤其是抓住權(quán)力易被濫用的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,結(jié)合我縣工作實(shí)際,有針對(duì)性地采取措施,加強(qiáng)監(jiān)督制約,預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生,我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、發(fā)揮職能,強(qiáng)化措施,完善機(jī)制,做好國(guó)有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),肩負(fù)著法律賦予查辦職務(wù)犯罪的重大職責(zé)。幾年來(lái),我縣檢察機(jī)關(guān)按照中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的統(tǒng)一部署,依法行使檢察權(quán)。一方面加大了查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度,取得一定的成效。2002年以來(lái),我縣共查處了56件24人,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失39000萬(wàn)元;另一方面逐步加強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作,進(jìn)行個(gè)案預(yù)防和行業(yè)預(yù)防,積累了一定經(jīng)驗(yàn)。今后檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮好自身的優(yōu)勢(shì),運(yùn)用檢察職能開(kāi)展好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)、規(guī)律和預(yù)防對(duì)策的研究,在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面發(fā)揮更大的作用。各單位、各企業(yè)要齊抓共管,特別是在人、財(cái)、物的管理上,要完善監(jiān)督制約機(jī)制,鏟出滋生腐敗的土壤,杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。
三、加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,進(jìn)一步做好預(yù)防教育工作
我縣已經(jīng)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò),這是建立基礎(chǔ)預(yù)防機(jī)制的很好嘗試。我們要不斷加強(qiáng)信息交流和工作協(xié)調(diào),各單位要發(fā)揮中堅(jiān)作用,主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)并具體抓好本單位職務(wù)犯罪預(yù)防工作。檢察機(jī)關(guān)和各單位要通過(guò)加大辦案力度,嚴(yán)厲打擊犯罪,構(gòu)筑牢固法律防線(xiàn),使人不敢犯罪;強(qiáng)化法制宣傳教育,構(gòu)筑好思想道德防線(xiàn),使人不想犯罪;強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,構(gòu)筑制度防線(xiàn),使人不能犯罪。檢察機(jī)關(guān)要保質(zhì)保量,抓好工作制度的落實(shí),以實(shí)際工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把預(yù)防職務(wù)犯罪納入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作重要內(nèi)容
去年我縣已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)方案,我們要切實(shí)按照方案要求,認(rèn)真抓好落實(shí),要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任落實(shí)到各系統(tǒng)各行業(yè),落實(shí)到每一個(gè)預(yù)防主體身上,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用,使預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,即:從分散狀態(tài)到集中管理的轉(zhuǎn)變,從初級(jí)形式的預(yù)防到系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變,從檢察機(jī)關(guān)的部門(mén)預(yù)防到與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的預(yù)防協(xié)調(diào)小組要充分發(fā)揮熟悉職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律的優(yōu)勢(shì),積極謀劃預(yù)防職務(wù)犯罪的思路和對(duì)策,使之上升為黨委的預(yù)防對(duì)策,為黨委加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作當(dāng)好參謀助手。在工作中遇到困難和問(wèn)題,由黨委出面解決和協(xié)調(diào)。檢察部門(mén)和各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、檢察機(jī)關(guān)具體運(yùn)作、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作抓出明顯成效。
在這里要特別強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題:一是今后凡是由中央政府和自治區(qū)政府投資,在我縣轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,主管招投標(biāo)的建設(shè)行政主管部門(mén)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)派員臨場(chǎng)監(jiān)標(biāo),以確保招投標(biāo)程序的公開(kāi)透明;二是檢察機(jī)關(guān)要對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)廉潔準(zhǔn)入等實(shí)施跟蹤監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的,及時(shí)提出糾正意見(jiàn),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提出檢察建議,發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的應(yīng)當(dāng)依法查處,以確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)廉潔、高效地實(shí)施。
同志們,加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,是黨和國(guó)家的重要工作,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要按照黨的十七大精神的要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新局面,為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,為促進(jìn)我縣各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
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