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“使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”

——十七大報告提出解決就業(yè)難題新思路

新華網(wǎng)北京10月20日電（記者韓潔、何豐倫）十七大報告提出了實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并強調(diào)“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。作為擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，報告提出在堅持實施積極的就業(yè)政策的同時，“完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者?！边@一表述引起很多代表關(guān)注。

十七大代表、民營企業(yè)家、山東威高集團董事長陳學利說，這一新提法表明創(chuàng)業(yè)將成為我國解決就業(yè)難題的重要途徑——通過創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)，通過就業(yè)減少因失業(yè)而導致貧困的人口。我國第一、第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拉動了第三產(chǎn)業(yè)日益蓬勃，為更多人創(chuàng)業(yè)提供了市場和機遇。

十七大代表、廣西大學教授陳保善用“昔日就業(yè)‘鐵飯碗’，如今就業(yè)多元化；自主創(chuàng)業(yè)扶持多，市場機制待完善”來描述當前我國通過鼓勵創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)的深層背景。他認為，報告的這一表述表明國家將有更多鼓勵措施推動大學生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念?！熬蜆I(yè)是民生之本，一方面國家政策在不斷出臺各種鼓勵就業(yè)的措施，另一方面，大學生、研究生們的就業(yè)觀念也在不斷地轉(zhuǎn)變更新?！标惐Ｉ普f。

當前我國就業(yè)壓力依然嚴峻。勞動和社會保障部統(tǒng)計數(shù)字表明，雖然2006年城鎮(zhèn)安排就業(yè)人數(shù)創(chuàng)記錄地突破1000萬人，但依然還有1400萬人待業(yè)。2007年可提供的就業(yè)崗位總計約1200萬個，但新增就業(yè)人數(shù)將達到2400萬。

勞動力供給嚴重大于需求，大學生就業(yè)空間也受到擠壓。今年我國應屆大學畢業(yè)生達到495萬人，為近幾年來最高。從近年來越來越多大學畢業(yè)生拿著本科文憑"“回爐”讀技校，到動輒數(shù)萬名大學生一起報名爭搶當“村官”，這些現(xiàn)象都從側(cè)面反映大學畢業(yè)生就業(yè)面臨的嚴峻形勢。

鼓勵創(chuàng)業(yè)需要政府部門的支持。十七大報告對就業(yè)等民生問題給予極大關(guān)注，并強調(diào)加大公共服務領(lǐng)域投入。十七大代表、遼寧省財政廳長邴志剛說，未來國家財力將加大向民生傾斜，增加對教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等的投入，使更多群眾分享到改革發(fā)展的成果。

他介紹說，目前遼寧省一方面鼓勵支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，另一方面還專門建立了大學生創(chuàng)業(yè)專項資金，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。大學生和下崗失業(yè)人員開辦企業(yè)還將在貸款時獲得政府提供的擔保，并在所得稅等稅收方面獲得優(yōu)惠。

鼓勵創(chuàng)業(yè)更需要創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。目前發(fā)達國家大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率在20％至30％，而我國僅為1％至2％。我國傳統(tǒng)"吃皇糧"的就業(yè)觀念并沒有發(fā)生變化，大學生中自主創(chuàng)業(yè)的比例也很低，很多代表在討論時也認為，國家鼓勵創(chuàng)業(yè)，下一步應該在減少企業(yè)稅費負擔，解決中小企業(yè)融資等創(chuàng)業(yè)服務方面有所改善，努力營造和改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。