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當(dāng)前，全國(guó)政法系統(tǒng)正在廣泛深入地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。這是黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)作出的一項(xiàng)重大決策。樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，必須結(jié)合人民法院的工作實(shí)際，全面理解和把握社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵和基本要求，嚴(yán)格依法行使審判權(quán)，加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)。必須牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念在人民法院工作中的指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義法治理念貫穿于人民法院的各項(xiàng)工作中，指導(dǎo)和推動(dòng)人民法院各項(xiàng)工作的發(fā)展。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵

所謂“理念”，實(shí)際上就是人們的一種觀念、認(rèn)識(shí)和信念，或價(jià)值觀。我們?cè)谛惺顾痉?quán)的過(guò)程中，法治理念是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在的。審判權(quán)是司法權(quán)的重要組成部分，首先，每一種審判制度都蘊(yùn)含著一種法治理念，法治理念通過(guò)審判制度得以具體的體現(xiàn)，并在這種制度的實(shí)際運(yùn)作中得到貫徹。其次，每一位審判人員在行使審判權(quán)中，都會(huì)按自己對(duì)法律制度的理解、對(duì)審判制度和訴訟制度的理解、對(duì)法律的本質(zhì)、社會(huì)的觀念甚至對(duì)人性善惡的理解，通過(guò)行使審判權(quán)來(lái)表現(xiàn)出他們的法治理念。再次，法治理念在社會(huì)上的推行或擁戴的程度可以直接表現(xiàn)為社會(huì)大眾的法律意識(shí)的內(nèi)涵、大小和強(qiáng)弱，從而關(guān)系到全社會(huì)守法、護(hù)法、愛(ài)法的程度，影響到國(guó)家的法治化的進(jìn)程和審判改革的成敗。可以說(shuō)，有什么樣的法治理念，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的審判制度。而有什么樣的審判制度，也會(huì)引導(dǎo)人們形成什么樣的法治理念。以同志為總書(shū)記的黨中央，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，提出了社會(huì)主義法治理念這一重大命題，這標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，為我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。人民法院只有牢固樹(shù)立了社會(huì)主義法治理念，才能確保人民司法事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展，確保在司法工作中貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策和依法治國(guó)基本方略，才能增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義法治的能力和保障人民群眾合法權(quán)益的能力，才能提高法院隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，完成黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

我國(guó)社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。人民法院深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，就是要用社會(huì)主義法治理念武裝人民法官的頭腦，保證人民法院隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義政治本色。社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵是“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。廣大法官要全面準(zhǔn)確理解社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，牢固樹(shù)立依法治國(guó)的理念，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；牢固樹(shù)立司法為民的理念，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益；牢固樹(shù)立公平正義的理念，不斷提高維護(hù)社會(huì)公平正義的能力；牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，始終堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。并自覺(jué)堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)實(shí)踐。

二、按照社會(huì)主義法治理念要求嚴(yán)格依法履行審判職責(zé)

社會(huì)主義法治理念作為一種系統(tǒng)的理論提出來(lái)，在客觀上應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到它存在的意義，一方面，社會(huì)主義法治理念是新形勢(shì)下人民法院行使審判職能，開(kāi)展審判工作的思想理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。人民法院代表國(guó)家行使審判權(quán)，是上層建筑的重要組成部分，人民法院樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，就是要牢固確立社會(huì)主義法治理念在人民法院工作中的根本指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義法治理念貫穿于人民法院的各項(xiàng)工作中，指導(dǎo)和推動(dòng)人民法院各項(xiàng)工作的發(fā)展。另一方面，社會(huì)主義法治理念是真正樹(shù)立審判權(quán)威的前提條件。審判方式改革首先是理念的變革，沒(méi)有形成相對(duì)成熟的理念對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，容易導(dǎo)致改革的盲目性，理念的匱乏會(huì)造成思想的混亂、信仰的缺失，僅靠口號(hào)和群眾運(yùn)動(dòng)式的動(dòng)員不可能真正樹(shù)立起司法的權(quán)威。公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，也是我們審判工作應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)和追求的目標(biāo)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）嚴(yán)格適用實(shí)體法

實(shí)體公正是結(jié)果的公正，法官審理案件必須依據(jù)實(shí)體法作出裁判。也就是說(shuō)，一方面，法官在審理案件時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩正確運(yùn)用實(shí)體法而作出公正的裁判，有法不依，不顧法律而裁判是不合法的裁判，是枉法的裁判。同時(shí)，法官在審理案件活動(dòng)中必須要嚴(yán)格遵守法律面前人人平等的原則，使訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護(hù)，違法者受到必要的追究。如果法律的平等原則不能遵守，則法律將形同虛設(shè)，其應(yīng)有的公平和正義價(jià)值也不可能得到實(shí)現(xiàn)。另一方面，法官在裁判案件時(shí)應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使裁量權(quán)，并應(yīng)依法接受對(duì)其裁量活動(dòng)的監(jiān)督。如果法官在裁判中具有超越法定職權(quán)的權(quán)力，就很有可能在正義的幌子下從事非法的裁判活動(dòng)。在審判實(shí)踐中存在著兩種適用實(shí)體法錯(cuò)誤的情況：一是案件事實(shí)是非責(zé)任認(rèn)定正確，但適用法律錯(cuò)誤，也就是所有的事實(shí)過(guò)程判斷是對(duì)的，敘述完全正確，但適用法律或條款錯(cuò)誤，導(dǎo)致案件上訴，其結(jié)果肯定是因適用法律錯(cuò)誤，被二審裁定發(fā)回重審。二是對(duì)法律條文的認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，導(dǎo)致案件實(shí)體處理發(fā)生偏差，這種情況較為普遍。因?yàn)槿藢?duì)事件或事物的認(rèn)識(shí)有局限性，理解不一，或因?yàn)閷?duì)立法原理的理解不透徹，對(duì)相應(yīng)的法律條文、司法解釋的理解的不一致，導(dǎo)致在處理結(jié)果上出現(xiàn)偏差。

（二）嚴(yán)格遵守程序法

司法作為嚴(yán)格適用法律、公正裁判案件的活動(dòng)，比其他任何活動(dòng)都更為注重操作程序。要保證司法審判人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，避免司法人員的恣意和隨意性，必須要嚴(yán)格遵循固定的司法程序，絕不可在任何一個(gè)訴訟環(huán)節(jié)中違背和忽視訴訟程序。遵循程序是司法審判人員嚴(yán)格執(zhí)法的表現(xiàn)，也是其應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。我國(guó)歷來(lái)具有重實(shí)體、輕程序的傳統(tǒng)。盡管我國(guó)已經(jīng)建立較為公正的程序制度，但在司法實(shí)踐中，重實(shí)體輕程序、“程序可有可無(wú)”的思想依然流行，在極少數(shù)辦案人員的觀念甚至仍然保留著“程序虛無(wú)主義”思想。導(dǎo)致在審判實(shí)踐中，規(guī)定的程序未能?chē)?yán)格遵守甚至被公然違反的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至在某些地方法院的審判活動(dòng)中嚴(yán)重存在。這些違反程序和不嚴(yán)格依循程序的行為在不同程度上影響了法院嚴(yán)格依法辦案和司法公正。誠(chéng)然，現(xiàn)行的程序法因在一定程序上體現(xiàn)了超職權(quán)主義的模式的要求，某些程序和規(guī)則的設(shè)計(jì)并不合理，但他的基本內(nèi)容反映了審判的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，是保障裁判公正、實(shí)現(xiàn)公平正義的基礎(chǔ)，既然程序是司法活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的總結(jié)，是司法的“游戲規(guī)則”，則程序必須受到嚴(yán)格遵守。程序一旦設(shè)定，除非法律作出改變，則不受任何形勢(shì)的影響。正如凱爾遜所指出的，在適用程序法過(guò)程中執(zhí)法者沒(méi)有任何理由依據(jù)“正義”或其他道德倫理準(zhǔn)則而超越實(shí)在法的規(guī)定去處理和解決法律問(wèn)題，因此嚴(yán)格依程序法辦事才能夠產(chǎn)生一定意義上的程序公平。嚴(yán)格依程序法辦案，才能體現(xiàn)法院嚴(yán)格依法辦案和實(shí)現(xiàn)司法公正。

（三）真正做到司法獨(dú)立、廉潔、高效

司法的獨(dú)立性是裁判公正的前提，我國(guó)憲法明確規(guī)定人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何個(gè)人和組織的干預(yù)。司法審判人員在辦案過(guò)程中必須秉公辦案，不屈從權(quán)勢(shì)，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，人民法院的裁判權(quán)事關(guān)生殺予奪，更必須置于嚴(yán)密的內(nèi)外部監(jiān)督之下，秉公用之，謹(jǐn)慎用之。在當(dāng)前形勢(shì)下，人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，尤其要注意緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)、社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，人民法院的司法審判權(quán)，作為國(guó)家政權(quán)的重要方面，必須牢牢抓住這個(gè)根本。忘記了這一點(diǎn)，就忘記了人民法院審判權(quán)的來(lái)源，就會(huì)喪失正確的權(quán)力觀。而牢記這一點(diǎn)，就可以有效抵御各種不正常的干擾，真正依法獨(dú)立行使審判權(quán)。司法的廉潔性是指司法審判人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，不受各種利益的誘惑，自覺(jué)抵制各種腐敗行為。司法不廉是導(dǎo)致司法不公的一個(gè)重要因素。人民法官作為公平與正義的化身，應(yīng)該做到清正廉明，一塵不染，讓人民滿(mǎn)意，讓群眾信任。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成法官對(duì)貪贓枉法行為不愿為、不必為、不敢為、不能為的激勵(lì)、保障、懲處和制約機(jī)制。不斷加大監(jiān)督和查處力度，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和民主監(jiān)督，嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)徇私舞弊、貪贓枉法等損害當(dāng)事人利益、傷害人民群眾感情的人和事。同時(shí)我們也要看到，司法的廉潔只是公正的保障，裁判人員不廉潔，不可能作出公正的裁判，但廉潔的法官也不一定作出公正的裁判，因?yàn)椴门械墓€取決于法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是否遵循程序等多方面因素。司法的高效性是指司法審判人員在裁判活動(dòng)中必須講究效率，盡量便民利民、努力消除各種不必要的延誤和煩瑣。因?yàn)檫t來(lái)的正義是不正義，裁判結(jié)果即是是公正的，如果違反了效率原則，也不一定是公正的。

（四）確保裁判結(jié)果公正

裁判公正是指裁判客觀真實(shí)，合情、合理、合法。也就是說(shuō)人民法院對(duì)審理的案件，能夠準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)，正確地適用法律，依法作出客觀公正，不偏不倚的裁決。裁判是終結(jié)訴訟程序、啟動(dòng)執(zhí)行程序的一項(xiàng)極為重要的司法活動(dòng)。因而，裁判是否公正，在整個(gè)司法公正中具有決定性作用和深遠(yuǎn)影響。結(jié)果的公正是裁判活動(dòng)應(yīng)有的要求，也是訴訟當(dāng)事人的期望所在。黨的十六大提出“社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義”，賦予了司法機(jī)關(guān)光榮而艱巨的歷史使命?！肮c效率”是人民法院永恒的工作主題，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。只有做到實(shí)體裁判公正，辦案程序合法，裁判文書(shū)規(guī)范，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果與政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，才能維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹(shù)立司法權(quán)威。要實(shí)現(xiàn)裁判公正必須做到：1、認(rèn)定事實(shí)客觀真實(shí)。事實(shí)客觀真實(shí)，是裁判公正的基礎(chǔ)和前提。如果事實(shí)失實(shí)，則無(wú)公正裁判可言。因而，我們?cè)谡J(rèn)定事實(shí)時(shí)，一定要依據(jù)證據(jù)判斷規(guī)則，結(jié)合具體案情，力爭(zhēng)使裁判事實(shí)客觀真實(shí)，要堅(jiān)決杜絕主觀臆斷，虛構(gòu)甚至歪曲事實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。2、適用法律正確。法律是裁判的依據(jù)，是判斷是否公正的基本標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，適用法律正確則裁判公正，適用法律錯(cuò)誤，則裁判不公。適用法律正確，包括實(shí)體法和程序法都適用正確。3、自由裁量合情合理。在法律規(guī)定的自由裁量幅度內(nèi)，能否做到合情、合理，也是判斷裁判是否公正的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在很多案件中，由于法律規(guī)定的自由裁量幅度較大，自由裁判選擇不當(dāng)也往往造成裁判不公。因而，審判人員一定要正確適用自由裁量權(quán)，力爭(zhēng)使裁判合情合理。要堅(jiān)決杜絕假借自由裁量權(quán)，進(jìn)行不公正的裁判。

三、按照社會(huì)主義法治理念要求建立職業(yè)化的法官隊(duì)伍

提高司法效率，實(shí)現(xiàn)司法公正和法官現(xiàn)代化，是司法改革的最終目標(biāo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。法治理念現(xiàn)代化是法官現(xiàn)代化的重要方面。

（一）樹(shù)立社會(huì)主義法治理念是法官職業(yè)本身的要求。

在百姓的眼里，法官是國(guó)家和法律的化身，是社會(huì)正義和社會(huì)良知的象征。法官要不負(fù)人民的期望、不辱法律的使命，必須成為一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的、法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)深厚的、司法技能嫻熟的、職業(yè)道德高尚的人。審判工作的規(guī)律性和特殊性，要求從事審判工作的法官必須具有獨(dú)特的職業(yè)素養(yǎng)和能力，具備深厚的法律知識(shí)功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)，并具有相同或相似的知識(shí)背景和教育經(jīng)歷，接受統(tǒng)一的職業(yè)訓(xùn)練。這樣才能使法官對(duì)法律的理解和運(yùn)用不出現(xiàn)偏差，才能保證司法公正。通過(guò)法官職業(yè)化建設(shè)，可以逐步形成一個(gè)具有堅(jiān)定的法治信仰、良好的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、嫻熟的司法技能、優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)以及高尚的職業(yè)道德的整體，從而形成特有的職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質(zhì)。近年來(lái)，我國(guó)許多學(xué)者、專(zhuān)家呼吁法官隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)由“社會(huì)精英”組成，要有較高的社會(huì)地位和生活待遇，這是因?yàn)榉ü偌缲?fù)著依法公正獨(dú)立行使審判權(quán)案件的重任。這不僅關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)當(dāng)事人的切身利益，而且關(guān)系到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序和治安秩序，關(guān)系到社會(huì)正義和司法公正的實(shí)現(xiàn)。因此，法官必須加強(qiáng)修養(yǎng)，使自己具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)；法官如果不加強(qiáng)自身修養(yǎng)，就不會(huì)成為一個(gè)合法的法官。

要達(dá)到這一目標(biāo)，法官必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)理論，即認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、思想和鄧小平理論，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，改造主觀世界、樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念；用辯正唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法觀察事物、辦理案件，正確、適當(dāng)、合理地處理嚴(yán)格依法辦案和“三個(gè)有利于”的關(guān)系，力求做到法律效果與社會(huì)效果的最佳統(tǒng)一。實(shí)踐證明，要做到這一點(diǎn)，法官只具有深厚的法律修養(yǎng)、司法技能和良好的品行是不夠的，還必須具備良好的政治素質(zhì)。三是法官應(yīng)具有良好的品行。這里所說(shuō)的品行，不是特指法官職業(yè)道德，而是指法官作為一個(gè)普通人的個(gè)人品質(zhì)和道德操守。法官作為社會(huì)的一員，應(yīng)當(dāng)遵守公民的道德規(guī)范，作一名好的公民。實(shí)踐證明，一名好公民，不一定可以成為一名法官；但一名法官必須是一名好公民。法官只有在日常生活和處理個(gè)人事務(wù)以及社會(huì)關(guān)系中，模范地遵守社會(huì)公認(rèn)的道德規(guī)范，才能得到公眾的尊敬，才享有良好的個(gè)人聲譽(yù)，進(jìn)而樹(shù)立法官的個(gè)人魅力和權(quán)威，樹(shù)立法官的良好形象。

（二）樹(shù)立社會(huì)主義法治理念是實(shí)現(xiàn)“公正與效率”的需要。

當(dāng)前司法改革的主要目標(biāo)在于增強(qiáng)司法的獨(dú)立性和權(quán)威性，增強(qiáng)民眾對(duì)法治的信仰和對(duì)法官的信賴(lài)。近年來(lái)，少數(shù)案件裁判不公、效率不高，極少數(shù)司法人員甚至徇私枉法，這與法官隊(duì)伍素質(zhì)不高有直接關(guān)系。解決這個(gè)問(wèn)題，目前關(guān)鍵在于全面啟動(dòng)我國(guó)的法官職業(yè)化建設(shè)，以培育一支具有很高的政治思想素質(zhì)、良好的職業(yè)道德操守和精湛的專(zhuān)業(yè)技能的法官隊(duì)伍。只有全面提高法官素質(zhì)，才能喚起人們對(duì)法官的高度尊重，才能贏得更高的社會(huì)公信力，才能真正樹(shù)立司法權(quán)威，也才能使“公正與效率”世紀(jì)工作主題真正得以實(shí)現(xiàn)。

（三）樹(shù)立社會(huì)主義法治理念增強(qiáng)司法權(quán)威，保障法官司法獨(dú)立的需要。

不難設(shè)想，法官的職業(yè)化有利于保障法官中立和獨(dú)立的審判地位，促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的歷史進(jìn)程。在現(xiàn)代法治國(guó)家，法官是維系國(guó)家法治的特殊群體，法官素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到法治的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)法律功能的發(fā)揮起著很大的作用。法官職業(yè)化的重要尺度在于審判的中立和獨(dú)立程度，因?yàn)樗痉ǖ闹辛⑿院酮?dú)立性是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本要求。審判越獨(dú)立，法官職業(yè)的專(zhuān)門(mén)化程度也越高；相反，法官的職業(yè)化程度越高，就越能促進(jìn)審判獨(dú)立和公正。二者是相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。因此，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必然地對(duì)法官提出嚴(yán)格的職業(yè)化要求，法官必須具有特殊而鮮明的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)特征，這是一條必由之路。

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