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同志們：

今天我們在這里召開全市律師工作專題會議，主要是傳達(dá)貫徹全國、全省律師行業(yè)黨建工作會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市律師行業(yè)黨建工作，并就全市律師行業(yè)大學(xué)討論活動進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步推進(jìn)我市律師事業(yè)大發(fā)展。剛才，曾國旋副局長傳達(dá)了全國、全省律師行業(yè)黨建工作會議精神，市領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)和市機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)都還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見，供大家學(xué)習(xí)討論時(shí)參考。

一、以全國、全省律師行業(yè)黨建工作會議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作

長期以來，我市律師行業(yè)黨建工作在市委、市政府的高度重視、大力支持和市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委的關(guān)心和有力指導(dǎo)下，從行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，取得了比較顯著的成效。目前，全市1069名執(zhí)業(yè)律師中，有律師黨員310名，約占全市律師的29％；全市律師行業(yè)已建立律師黨總支3個(gè)，律師黨支部43個(gè)。近年來，律師行業(yè)黨組織和廣大黨員緊緊圍繞黨委、政府中心工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大律師充分發(fā)揮職能作用，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)法律的正確實(shí)施、維護(hù)人民群眾權(quán)益、推進(jìn)依法治市發(fā)揮了積極作用；積極參與社會公益事業(yè)和公益活動，僅今年汶川大地震，全市律師就向?yàn)?zāi)區(qū)捐款47萬余元，交納“特殊黨費(fèi)”7萬余元。幾年來，*律師行業(yè)通過自身的實(shí)踐，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，為探索新形勢下的新型社會組織黨建工作的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

但是，也要清醒地看到，我市律師黨建工作與新時(shí)期的要求還有一定的差距，在思想認(rèn)識上、工作措施上和改革創(chuàng)新上，還需要進(jìn)一步提高和強(qiáng)化。市、區(qū)司法局和律協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級文件和會議精神，用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來謀劃、研究、推進(jìn)黨的建設(shè)工作，把律師行業(yè)黨建工作作為律師管理和律師隊(duì)伍建設(shè)的龍頭工作和第一任務(wù)來抓，進(jìn)一步做好律師行業(yè)黨建工作。

（一）充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市律師行業(yè)黨建工作的重要性和必要性。

加強(qiáng)和改進(jìn)我市律師行業(yè)黨建工作是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保律師工作正確政治方向的需要。律師行業(yè)的黨建工作，是黨的建設(shè)的重要組成部分。律師是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分，與其他中介機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)單位等新社會組織相比，律師工作更加需要堅(jiān)持社會主義方向。黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要各級律師行業(yè)黨組織去實(shí)現(xiàn)，黨的思想、理論、路線、方針、政策需要黨的基層組織和廣大黨員去宣傳、去貫徹、去落實(shí)。只有進(jìn)一步建立健全律師行業(yè)黨的基層組織，發(fā)展壯大律師黨員隊(duì)伍，才能確保黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保律師工作正確的發(fā)展方向。

加強(qiáng)和改進(jìn)我市律師行業(yè)黨建工作是發(fā)揮律師工作職能，服務(wù)市委、市政府工作大局的需要。為黨委、政府工作大局提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，是律師工作的重要使命。要加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作，不斷增強(qiáng)律師行業(yè)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大律師積極履行職責(zé)，拓展法律服務(wù)的廣度和深度，進(jìn)一步提高服務(wù)黨和國家工作大局的能力和水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)我市律師行業(yè)黨建工作是加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，提高律師隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)的需要。目前，我市律師隊(duì)伍已經(jīng)成為民主法制建設(shè)一支不可或缺的力量。要建設(shè)法治*，必須大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。律師隊(duì)伍黨組織是凝聚和團(tuán)結(jié)廣大律師的政治核心，對律師隊(duì)伍素質(zhì)的提高起著幫助、促進(jìn)、保障作用，律師黨員是律師隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，黨員的帶頭表率作用發(fā)揮得好，能夠有力帶領(lǐng)廣大律師振奮行業(yè)精神，樹立律師行業(yè)正確的執(zhí)業(yè)觀、義利觀和世界觀。

（二）突出重點(diǎn)，采取有力措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市律師行業(yè)黨建工作。

結(jié)合我市律師行業(yè)黨建工作的實(shí)際情況，要重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)四個(gè)方面的黨建工作。

一是要加強(qiáng)律師行業(yè)黨的自身建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，按照“律師事務(wù)所建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，建立健全律師事務(wù)所黨組織；要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化律師黨員的誠信意識，大力培養(yǎng)律師黨員的高尚情操；要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善黨內(nèi)基層民主制度，健全完善黨的組織生活制度，建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；要建立健全律師行業(yè)反腐倡廉制度體系，著力構(gòu)建律師黨員廉潔從業(yè)的監(jiān)督約束機(jī)制。

二是要強(qiáng)化引導(dǎo)廣大律師在政治上與黨的方針政策保持一致的措施。律師的參政議政和參與社會活動的能力較強(qiáng)，社會地位和社會影響力不斷提高。我們要解決好黨組織的凝聚力和感召力的問題，刻不容緩。要經(jīng)常性地組織入黨積極分子開展培訓(xùn)，積級穩(wěn)妥地、更多地發(fā)展先進(jìn)律師入黨，不斷壯大律師黨員隊(duì)伍；要建立健全培養(yǎng)和樹立先進(jìn)律師黨組織及律師黨員典型的工作機(jī)制；要從政治上拓展律師黨員的發(fā)展空間，探索從優(yōu)秀律師黨員中選拔行業(yè)帶頭人的途徑和辦法；要積極爭取組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門的支持，拓寬律師黨員進(jìn)入人大、政協(xié)的途徑，提高律師黨員擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員的比例。

三是要加強(qiáng)對律師行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和對基層黨組織、律師黨員的管理和指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)律師行業(yè)黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭，司法行政機(jī)關(guān)黨組織具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門相互配合，各司其職，齊抓共管的工作格局；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立律師行業(yè)黨建工作考核評價(jià)制度，把律師行業(yè)黨建工作納入司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容；要建立健全黨建工作保障機(jī)制，對律師行業(yè)基層黨組織開展活動要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，律師協(xié)會要將黨建經(jīng)費(fèi)列入律師協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)予以保障；要切實(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)；要建立健全黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、黨建工作示范點(diǎn)制度，積極探索律師行業(yè)黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)。

四是要發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用。律師事務(wù)所黨支部要善于發(fā)揮引導(dǎo)方向促進(jìn)發(fā)展的作用、團(tuán)結(jié)人心凝聚力量的作用。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，到律師協(xié)會或其他機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)，推薦律師擔(dān)任政府法律顧問，辦理黨和政府交辦的重要法律事務(wù)等，都要征求被推薦人所在律師事務(wù)所黨組織的意見；要推行律師黨員掛牌上崗、設(shè)立“律師黨員先鋒崗”、建立“律師黨員服務(wù)責(zé)任區(qū)”等措施，激發(fā)律師黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮律師黨員的骨干表率作用和先鋒模范作用。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨建工作是司法行政機(jī)關(guān)和律師行業(yè)的共同使命。

司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起對本地區(qū)律師行業(yè)黨建工作的總責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)黨委（黨組）要及時(shí)制定律師行業(yè)黨建工作中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；經(jīng)常聽取匯報(bào)，研究解決本地律師行業(yè)黨建工作中的重大問題；主動爭取地方黨委、政府及相關(guān)部門的支持，為加強(qiáng)和推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作創(chuàng)造良好的外部條件；要采集、建立律師黨員信息，把對律師黨員的管理與行政審批結(jié)合起來，在律師黨員流動辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)時(shí)，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解決好流動律師黨員的管理問題。全市司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要積極探討建立律師檔案管理的新方法，及時(shí)掌握律師的基本情況。

律師協(xié)會黨組織負(fù)責(zé)行業(yè)黨建的具體工作。律師協(xié)會黨組織在行業(yè)黨建工作中必須堅(jiān)持立足于行業(yè)發(fā)展全局，以改革精神不斷創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，努力構(gòu)建黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的工作機(jī)制，努力提高為行業(yè)黨員服務(wù)的工作水平。要加強(qiáng)對律師事務(wù)所黨支部書記的選拔培訓(xùn)，加強(qiáng)對基層黨支部的工作指導(dǎo)，多渠道、多領(lǐng)域、多手段幫助律師事務(wù)所基層黨組織豐富黨建工作內(nèi)容、完善黨建工作制度、提高黨建工作水平，促進(jìn)行業(yè)黨建工作的整體推進(jìn)。

律師事務(wù)所要關(guān)心支持行業(yè)黨建工作。律師事務(wù)所在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要關(guān)心和支持行業(yè)黨建工作，為基層黨組織創(chuàng)造條件、提供場所、保證時(shí)間及人員的投入，對律師所黨建活動給予經(jīng)費(fèi)支持；要支持基層黨支部履行好對黨員的教育、管理和監(jiān)督等職能，真正使黨員先進(jìn)性要求成為黨員日常工作生活的行為準(zhǔn)則和自覺行動。

廣大律師黨員要積極參與行業(yè)黨建工作。律師黨員要積極投身行業(yè)黨建工作中。要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，積極參加黨的組織生活及各項(xiàng)黨組織活動，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做好先進(jìn)的表率，為推進(jìn)律師行業(yè)黨建工作貢獻(xiàn)力量。

二、深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，確保我市律師事業(yè)發(fā)展的正確方向

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市律師黨建工作的首要政治任務(wù)，就是組織廣大律師深入開展黨的*大精神和*總書記在全國政法工作會議和全國大法官、大檢察官座談會上重要講話的大學(xué)習(xí)、大討論活動，深刻理解和準(zhǔn)確把握事關(guān)律師工作方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問題，為我市律師事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力和思想保障。

（一）把握大局，充分認(rèn)識開展黨的*大精神和總書記重要講話大學(xué)習(xí)、大討論活動的重要意義。學(xué)習(xí)貫徹好黨的*大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系律師事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。胡總書記在全國政法工作會議座談會上的講話精辟分析了政法工作面臨的國際國內(nèi)形勢，深刻闡述了做好新形勢下政法工作的極端重要性，明確了政法工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總要求，集中了關(guān)于政法工作及法治建設(shè)的一系列重大理論觀點(diǎn)、戰(zhàn)略思想和政治原則，是指導(dǎo)新時(shí)期政法工作的綱領(lǐng)性文件和行動指南。深入學(xué)習(xí)黨的*大精神和胡總書記的講話，對于律師工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)一律師隊(duì)伍的思想，切實(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)黨的思想建設(shè)和律師隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，堅(jiān)持律師工作正確的政治方向，全面推進(jìn)中國特色社會主義律師事業(yè)，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（二）深刻理解，準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的*大和*總書記重要講話精神。開展這次“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，目的是正確理解和全面把握黨的*大和胡總書記的重要講話對政法工作的基本要求，解決好律師工作中存在的與黨的*大和*總書記講話要求不相適應(yīng)、不相符合的問題。要原原本本地學(xué)習(xí)黨的*大、*屆三中全會文件和胡總書記的重要講話，學(xué)習(xí)全國政法工作會議及司法部文件，聯(lián)系律師工作實(shí)際，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。重點(diǎn)要把握好幾方面：

一是始終堅(jiān)持中國特色社會主義的政治方向。黨的*大，中國特色社會主義偉大旗幟是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。*總書記，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系。堅(jiān)持正確政治方向，關(guān)系政法工作的成敗。律師工作要始終堅(jiān)持中國特色社會主義的政治方向。

二是始終堅(jiān)持和完善中國特色社會主義律師制度。社會主義司法制度與資本主義司法制度有著根本區(qū)別，歷史發(fā)展的事實(shí)充分證明，我國的社會主義司法制度是符合中國國情和人類政治文明發(fā)展方向的。我國的律師制度是與中國特色社會主義制度相適應(yīng)的。在經(jīng)濟(jì)上，律師制度是由我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度決定的；在政治上，律師制度是中國特色社會主義政治制度、司法制度的重要組成部分；在文化上，我國律師制度受到法律文化傳統(tǒng)影響，是社會經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化歷史傳統(tǒng)的綜合體現(xiàn)。

三是始終把維護(hù)人民權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)社會公平正義作為律師工作的首要價(jià)值追求。黨的*大要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)問題，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。胡總書記，維護(hù)人民權(quán)益是黨的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的；維護(hù)社會公平正義是政法工作的生命線。我們要深刻認(rèn)識、全面貫徹這一重要精神，把維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會公平正義，作為律師的基本職責(zé)和神圣使命，為人民安居樂業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

四是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)律師工作。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是政法工作、律師工作的重要指導(dǎo)思想。省委、市委要繼續(xù)解放思想，就是要求我們自覺轉(zhuǎn)變各種不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市的律師工作。一方面，律師工作要努力為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，用統(tǒng)籌兼顧的方法實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一；另一方面，律師工作要努力實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師黨建工作，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論活動，就是要解決好在律師的執(zhí)業(yè)理念以及服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力、律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)、律師管理等方面存在的突出問題，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的能力，提高自身科學(xué)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)律師事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

五是始終按照中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的要求加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。律師是中國特色社會主義事業(yè)的一支重要建設(shè)力量，要堅(jiān)持教育、管理和服務(wù)并重，繼續(xù)大力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)工作，努力造就一支堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的律師隊(duì)伍，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重大責(zé)任和光榮使命。

（三）采取有力措施確保“大學(xué)習(xí)、大討論”活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。前段時(shí)間，市局及市律師協(xié)會已按照市委政法委的部署，就我市司法行政系統(tǒng)開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動的開展做了一些前期安排部署，這次又按照省司法廳有關(guān)會議的要求，專門集中進(jìn)行動員和部署。市局和市律師協(xié)會下發(fā)了有關(guān)實(shí)施方案。各區(qū)局和全市各律師所要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹方案，采取有力措施確?！按髮W(xué)習(xí)、大討論”活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。

要加強(qiáng)對大學(xué)習(xí)、大討論活動的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)局要制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，督促指導(dǎo)律師所大學(xué)習(xí)、大討論活動的開展。各所要把開展“大學(xué)習(xí)、大討論活動”作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要日程，制定具體方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各律師所主任要精心組織好本所的“大學(xué)習(xí)、大討論活動”，合伙人要起帶頭作用，要按我市實(shí)施意見的統(tǒng)一安排，抓好學(xué)習(xí)時(shí)間和活動進(jìn)度，認(rèn)真完成各階段的任務(wù)，狠抓落實(shí)。

要加強(qiáng)對大學(xué)習(xí)、大討論活動的指導(dǎo)檢查。市局、市律師協(xié)會對大學(xué)習(xí)、大討論活動的活動進(jìn)行了詳實(shí)的部署安排。各地、各單位要嚴(yán)格按照部署安排，分階段抓好落實(shí)。市局、市律師協(xié)會、各區(qū)局要抓好各階段的指導(dǎo)檢查工作。要對存在的問題逐一梳理歸類，從深層次分析原因，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的新思路、新舉措。

要確保大學(xué)習(xí)、大討論活動取得實(shí)效。市局、市律協(xié)及各區(qū)局要對律師事務(wù)所大學(xué)習(xí)、大討論活動及時(shí)掌握各階段活動進(jìn)展情況，加強(qiáng)改進(jìn)意見，認(rèn)真抓好活動成果驗(yàn)收，確保質(zhì)量，注重實(shí)效。各律師事務(wù)所要將活動的進(jìn)度、情況、好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)上報(bào)，以便交流和推廣。

三、緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮律師法律服務(wù)的職能作用

法律服務(wù)屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，和金融、物流、信息等同為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。一方面它直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，產(chǎn)生社會生產(chǎn)增加值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，另一方面它通過所提供的法律服務(wù)維護(hù)社會公正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，就是要將法律服務(wù)工作緊緊融入黨委政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，確保我市的律師隊(duì)伍成為中國特色社會主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，成為我市民主法制建設(shè)的重要力量，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要切實(shí)做到“四個(gè)圍繞”：

（一）圍繞社會和諧穩(wěn)定這一首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮律師職能作用。近年來，我市司法行政機(jī)關(guān)重視加強(qiáng)律師參與維穩(wěn)工作，結(jié)合開展社會主義法治理念教育、主題實(shí)踐活動等，積極引導(dǎo)律師為維護(hù)社會穩(wěn)定提供法律服務(wù)，取得了一定成效，得到了市、區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門的充分肯定和高度評價(jià)。近三年來，我市律師參與涉法信訪接待700多次，接待信訪群眾3000多人次，參與處理的涉法信訪事項(xiàng)100多宗，敏感性案件以及參與化解矛盾糾紛70多起，涉及群眾人數(shù)6500多人。

但是，當(dāng)前我國人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的形勢在一定時(shí)期內(nèi)難以根本改變，維護(hù)社會穩(wěn)定仍然是律師工作的長期艱巨任務(wù)。我們要鞏固已有的工作成果，堅(jiān)持實(shí)踐探索與制度建設(shè)相結(jié)合，把一些涉及社會穩(wěn)定的臨時(shí)的、應(yīng)急性的工作制度化、常態(tài)化，把已經(jīng)形成制度的工作進(jìn)一步規(guī)范化、縱深化，提高我市律師參與維護(hù)社會穩(wěn)定工作的質(zhì)量和深度。當(dāng)前，尤其要注意抓好“三鹿奶粉事件”處置中有關(guān)律師工作和做好地震災(zāi)區(qū)法律服務(wù)和法律援助工作。市、區(qū)司法局和市律師協(xié)會一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于妥善處置“三鹿奶粉事件”的決策部署，組織和引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)持講政治、顧大局，積極配合政府做好事件的平穩(wěn)處置工作，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾合法權(quán)益。要組織和引導(dǎo)律師為黨委、政府制定決策、采取措施提供法律幫助，對涉法問題研究論證，建議和對策；要加強(qiáng)對律師工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要做好摸查和報(bào)備工作，及時(shí)做好登記并按規(guī)定上報(bào)，遇到重大緊急情況必須第一時(shí)間上報(bào)。同時(shí)，要組織和引導(dǎo)法律服務(wù)和法援工作者積極參與災(zāi)后重建工作，把維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定作為法律服務(wù)和法律援助工作的首要任務(wù)，努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)做到對法律負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)和對當(dāng)事人負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，促進(jìn)有關(guān)問題的處理取得最好的法律效果、社會效果和政治效果。

（二）圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展這一中心，切實(shí)發(fā)揮律師法律服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長勢頭，今年上半年全市國民生產(chǎn)總值更是達(dá)到了2119.98億，增幅達(dá)17%，是珠三角增幅最快的城市。受惠于廣佛經(jīng)濟(jì)圈的日趨成熟，最新一期的“2008福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”榜單，我市更是在去年首次挺進(jìn)“十佳”的基礎(chǔ)上，排名升至榜單的第七位，并成為廣東省排名最靠前的城市。我市經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁、民營經(jīng)濟(jì)活躍、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速、物流繁忙，這些都為我市律師事業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開法律服務(wù)業(yè)的保障和支持。對于我市廣大律師而言，就是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)中心，做好法律服務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

要深入基層為民生服務(wù)。要廣泛開展律師法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)校園“三進(jìn)”活動，采取“所所結(jié)對”、“所村結(jié)對”等形式，開展律師法律服務(wù)下基層、進(jìn)村（居）活動，推動律師擔(dān)任村（居）委法律顧問。繼續(xù)開展“服務(wù)民生辦實(shí)事”、“律師在您身邊”等主題活動；積極引導(dǎo)律師參與普法宣傳活動，創(chuàng)新普法宣傳方式，把法律服務(wù)與法律宣傳結(jié)合起來，在服務(wù)群眾中教育群眾。要充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，運(yùn)用法律知識為群眾解決矛盾，化解糾紛；發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵律師通過擔(dān)任人民調(diào)解組織法律顧問，駐調(diào)委會接訪，參與物業(yè)管理、勞動爭議等疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解，及時(shí)化解矛盾糾紛。要突出做好農(nóng)民工的法律援助工作，采取各種方法，降低法律援助門檻，應(yīng)援盡援，主動為弱勢群體提供法律服務(wù)。

要積極為政府依法行政服務(wù)。我市的律師具有碩士、博士以上學(xué)歷的有90多人，還有留學(xué)回國人員8名。這是我們*民主法制建設(shè)的一支重要力量，如果將這些資源加以整合，具有處理一切復(fù)雜法律問題的能力和水平，可以為我市的黨委、政府提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。各級司法行政部門要積極引導(dǎo)律師為黨委政府重大決策進(jìn)行法律論證，提供法律意見；為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)提供法律咨詢；積極參與政府重大項(xiàng)目的談判或接受法律咨詢；參與接待人民群眾的來信來訪，并解答相關(guān)法律問題；政府部門處理交辦的相關(guān)法律事務(wù)。同時(shí)，積極介入化解因征地補(bǔ)償、房屋拆遷、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)員退伍軍人再就業(yè)、基層政權(quán)民主選舉、建筑工程、勞資矛盾等引發(fā)的糾紛及我市發(fā)生的群體性、敏感性案件的處理工作，避免外地或不法律師滲透其中，掌握化解矛盾糾紛的主動性。

要為深入推進(jìn)公益性法律服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)。今年年初，省司法廳將我市三水區(qū)列為全省開展公益性法律服務(wù)試點(diǎn)。今年以來，各地積極開展公益性法律服務(wù)體系建設(shè)，推動全市法律服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展。下一階段，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)支持、社會參與、個(gè)人奉獻(xiàn)”的指導(dǎo)思想，實(shí)行政府專門機(jī)構(gòu)與社會團(tuán)體組織相結(jié)合、專門隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的方法，逐步完善起市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村四級公益法律服務(wù)體系，形成不同層次的服務(wù)載體，以滿足不同層次的法律服務(wù)需求。廣大律師也要積極參與公益法律服務(wù)，為我市公益法律服務(wù)貢獻(xiàn)自己的一份力量。市局將于10月份對全市公益性法律服務(wù)體系的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，推進(jìn)我市公益性法律服務(wù)體系深入開展。

（三）圍繞加強(qiáng)律師隊(duì)伍規(guī)范化、制度化建設(shè)，著力提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

一是要加強(qiáng)律師所內(nèi)部管理，尤其是對律師所實(shí)習(xí)律師和輔助人員的管理。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的意見》和省律協(xié)《廣東省申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)禁負(fù)責(zé)行政事務(wù)的輔助人員接辦法律事務(wù)，律師助理只能協(xié)助執(zhí)業(yè)律師開展相關(guān)法律事務(wù)，嚴(yán)禁律師助理接辦案件，不得單獨(dú)出庭從事事務(wù)，不得向委托人收取任何費(fèi)用，不得單獨(dú)調(diào)查取證。市、區(qū)司法局和市律協(xié)要監(jiān)督和指導(dǎo)律師所建立健全輔助人員管理制度，督促律師所加強(qiáng)對輔助人員的管理，建立輔助人員管理檔案。要加強(qiáng)對少數(shù)律師所對輔助人員管理失范的查處工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，嚴(yán)格按照規(guī)定處理。

二是要建立律師管理激勵機(jī)制、懲處機(jī)制和科學(xué)的考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對律師隊(duì)伍的獎懲力度，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)的評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展行業(yè)評優(yōu)活動，在全市律師行業(yè)努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要繼續(xù)推進(jìn)律師誠信體系建設(shè)，建立健全律師執(zhí)業(yè)信息公開制度，加強(qiáng)對律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)活動管理與監(jiān)督；健全和完善懲處機(jī)制，依法查處律師和律師事務(wù)所違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步建立健全全市律師事務(wù)所和律師綜合考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善評價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)評價(jià)工作的透明度和公信力。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)工作。制訂全面、及時(shí)、靈活的律師培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。鼓勵和支持優(yōu)秀青年律師到國(境)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，吸引在國(境)外學(xué)習(xí)、進(jìn)修人員學(xué)成之后回*執(zhí)業(yè)。鼓勵律師參加較高層次的學(xué)歷教育以及出國深造，逐步擴(kuò)大律師隊(duì)伍中碩士、博士的等高層次法律專業(yè)人員的比例。進(jìn)一步完善律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，建立定期交流、相互學(xué)習(xí)、“傳幫帶”的機(jī)制，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型律師事務(wù)所等活動，不斷提高律師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（四）圍繞學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《律師法》，進(jìn)一步提高律師工作水平。修訂后的《律師法》以立法的形式肯定了我國律師制度改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步完善了我國社會主義律師制度，為律師更好地履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了法律保障；也為進(jìn)一步推進(jìn)律師工作發(fā)展，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，完善律師管理體制提供了重要的法律依據(jù)。市律師協(xié)會在新《律師法》出臺后已經(jīng)組織過兩次培訓(xùn)。要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

一是要深入系統(tǒng)地組織律管人員和廣大律師學(xué)習(xí)《律師法》。市司法局準(zhǔn)備召集市及各區(qū)律管工作人員就《律師法》和相關(guān)配套規(guī)章舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容包括《律師法》和相關(guān)配套規(guī)章的基本內(nèi)容和新舊對比，新法對律師管理工作的要求以及律管平臺的最新操作指南。

二是要嚴(yán)格按照新修訂的《律師法》和司法部頒發(fā)的《律師事務(wù)所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》，重新調(diào)整市、區(qū)司法局管理權(quán)限。加強(qiáng)市局對律師事務(wù)所設(shè)立和律師執(zhí)業(yè)申請的行政許可的初審、對律師和律師事務(wù)所的獎勵和行政處罰；規(guī)范法律服務(wù)秩序和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障《律師法》規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的有效落實(shí)；組織指導(dǎo)各區(qū)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)管工作，監(jiān)督指導(dǎo)律師協(xié)會開展行業(yè)自律工作。

三是要進(jìn)一步做好律師工作宣傳力度。市、區(qū)司法局和律師協(xié)會要利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源、雜志及其他宣傳形式，開展聲勢浩大的宣傳活動，同時(shí)要把修訂后的《律師法》的宣傳與律師行業(yè)先進(jìn)典型事跡宣傳結(jié)合起來。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳律師在維護(hù)社會公正、司法公正中的重要作用，宣傳誠信律師的模范事跡，弘揚(yáng)律師隊(duì)伍的好人好事，使全社會進(jìn)一步了解律師制度以及律師工作的重要作用，進(jìn)一步關(guān)心、支持律師工作，為律師隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四是要切實(shí)采取措施解決律師執(zhí)業(yè)環(huán)境問題。要主動聽取律師事務(wù)所意見及工作建議，在法律政策、稅務(wù)政策以及新聞宣傳等方面給予支持，鼓勵公平競爭，打擊惡意競爭，對于律師依法履行職務(wù)的行為按照法律規(guī)定提供協(xié)助，充分調(diào)動廣大律師的積極性。探索建立律師維權(quán)機(jī)制，切實(shí)保障律師在執(zhí)業(yè)活動中的合法權(quán)益。市局與市律協(xié)擬于10月下旬就新《律師法》貫徹落實(shí)情況尤其是律師執(zhí)業(yè)會見難、閱卷難、取證難的“三難”問題開展調(diào)研，并請市政法委牽頭，召開公、檢、法、司和相關(guān)部門的聯(lián)合座談會，出臺相應(yīng)管理辦法，解決律師執(zhí)業(yè)的“三難”問題。

同志們，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下律師行業(yè)黨建工作，推動律師工作又好又快發(fā)展，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要以這會議為契機(jī)，在全市律師行業(yè)掀起大學(xué)習(xí)、大討論活動新高潮，進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建設(shè)工作，強(qiáng)化律師隊(duì)伍的政治意識、法律意識、誠信意識，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，確保我市的律師隊(duì)伍成為中國特色社會主義的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，為我市為建設(shè)現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。