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同志們：

剛才，輝強同志全面總結(jié)了去年的政法工作，對當前的政法工作面臨的形勢作了詳細具體的分析，并提出了今年的工作思路和目標任務。我完全同意，請同志們認真抓好貫徹落實。

過去一年，我縣各級政法機關(guān)在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，以建設(shè)“平安*”為主題，圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展，認真抓好維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，營造了安定和諧的社會環(huán)境，為我縣的社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展作出了應有的貢獻?？h委對全縣的政法工作是肯定的、滿意的。在此，我代表縣委、縣政府對辛勤工作在政法戰(zhàn)線上的廣大干部表示衷心的感謝。下面，我就如何做好今年的政法工作，再講四點意見。

一、深刻認識做好維護社會穩(wěn)定工作的重要性

構(gòu)建社會主義和諧社會，是廣大人民群眾的共同愿望。沒有社會安定穩(wěn)定，*經(jīng)濟要實現(xiàn)更好更快地發(fā)展，就成了一句空話，建設(shè)和諧社會就無從談起。建設(shè)“平安*”是維護社會安定穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措，也是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)。實踐證明，經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，越需要安定穩(wěn)定的社會環(huán)境。只有社會安定了、穩(wěn)定了，才能減少社會發(fā)展的負面效應，才能保障經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。當前，全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，社會政治穩(wěn)定，總體形勢是好的，但也要清醒地認識到，當前影響我縣發(fā)展的一些不穩(wěn)定因素仍然存在，如涉及征地拆遷、復退軍人、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)下崗職工越級非正常上訪問題時有發(fā)生，社會治安狀況不容樂觀等，都需要我們高度警惕。同時，面對復雜嚴峻的形勢，我們在執(zhí)法觀念、工作機制、隊伍素質(zhì)、保障條件和工作力度等方面仍存在許多不適應的地方。這些問題如果不及時妥善解決，勢必嚴重影響民生，危及“平安*”的建設(shè)，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會進程。因此，各級各部門尤其是政法各部門必須深刻認識到做好政法工作在構(gòu)建和諧社會中的重大意義，切實增強責任感、使命感，立足本職，受崗敬業(yè)，努力解決影響我縣社會穩(wěn)定的問題，扎實推進“平安*”建設(shè)，給人民群眾打造一個安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

二、充分發(fā)揮政法工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

政法工作在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展上具有特殊的地位和重要的功能。政法部門要進一步強化維護安定穩(wěn)定的意識和職責，充分發(fā)揮好政法工作在加快發(fā)展、推進全面建設(shè)小康社會進程中的保障、調(diào)節(jié)和服務作用，創(chuàng)新思路，求真務實，狠抓各項工作措施的落實。重點要在三方面上下功夫：

一要在服務經(jīng)濟建設(shè)上下功夫。政法工作要有效地融入經(jīng)濟工作中去，就是要把政法要素優(yōu)化配置到經(jīng)濟運行的各個領(lǐng)域，確保法律手段有效地作用于經(jīng)營活動和管理的全過程。政法各部門要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)大局開展工作，履行職責，發(fā)揮作用。公安機關(guān)要積極參與到整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟運行秩序行動中來，積極配合規(guī)劃建設(shè)、工商、勞動、文化、衛(wèi)生等部門對商業(yè)、文化、勞務市場等進行專項整頓，使國家、企業(yè)、個人的經(jīng)濟利益得到有效保護。檢察機關(guān)要進一步加大查辦和預防職務犯罪的力度，建立健全預防職務犯罪的工作機制，從源頭上遏制和減少職務犯罪案件的發(fā)生。審判機關(guān)要按照排解糾紛、化解矛盾、促進穩(wěn)定的原則，認真抓好各類刑事、民事、經(jīng)濟案件的審判工作。司法行政機關(guān)要深化法律服務改革，強化法律服務、市場管理，充分發(fā)揮法律服務所的職能作用，切實為企業(yè)、廣大群眾提供法律服務和法律援助，為建設(shè)“平安*”貢獻力量。

二要在維護社會政治穩(wěn)定上下功夫。政法部門要切實增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，認真分析維護穩(wěn)定的形勢，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩(wěn)定的因素預想得多一些，把應對預案準備得充分一些，牢牢掌握維護穩(wěn)定的主動權(quán)，使維護穩(wěn)定的責任感更加強烈，措施更加有力，效果更加明顯。要研究和掌握新形勢下對敵斗爭的特點和規(guī)律，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力、暴力恐怖勢力和“”邪教組織的破壞活動。要把化解矛盾糾紛作為工作主線，高度重視和妥善處理人民內(nèi)部矛盾，積極化解矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。要始終把人民群眾的利益放在第一位，滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題，加強思想政治工作，主動預防和化解矛盾，保持安定團結(jié)的局面。要進一步建立矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機制，使責任主體更加明確，獎勵懲處更加嚴明，保障機制更加有力，進一步推動維護穩(wěn)定工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。要充分發(fā)揮基層黨組織、政法組織、人民調(diào)解組織的作用，及時準確地掌握可能引發(fā)群體性事件的傾向性問題，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等手段，形成多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，千方百計地把不安定因素解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。面對突發(fā)事件，要堅持慎用警力、慎用強制措施、慎用警械武器的原則，切實防止因處置不當而激化矛盾。需要采取措施時，要選擇時機，及時請示，果斷處置，切實維護社會政治穩(wěn)定。

為了建立維穩(wěn)長效機制，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，今天上午召開了全縣解決信訪突出問題維護社會穩(wěn)定工作會議，出臺下發(fā)了5個文件，對維穩(wěn)工作的目標要求、非正常上訪的處置辦法、責任追究以及考核獎懲作了明確具體的規(guī)定。特別強調(diào)要建立鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長接訪日制度，而且要在接訪后的第二天把接訪的情況報告縣信訪局，由縣信訪局梳理歸納后報縣分管領(lǐng)導，讓老百姓反映問題的渠道暢通，讓老百姓有意見、有想不通的地方可以找到領(lǐng)導來反映。各鎮(zhèn)各單位回去以后，要認真學習好這幾個文件，把工作抓實抓好。尤其是有關(guān)部門對排查出來的問題，應切實負起責任，進一步健全處置群體性事件的工作機制，完善相關(guān)工作預案，及時加以解決。對一些重大隱患和集體上訪積案，要高度重視，限期解決。一旦發(fā)生群體性事件，有關(guān)黨政領(lǐng)導和主管部門的領(lǐng)導必須第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，敢于面對群眾，防止事態(tài)擴大。

經(jīng)濟要發(fā)展，不可能沒有矛盾，不可能沒有問題，而且涉及面會越來越廣，矛盾會越來越尖銳。但是矛盾和問題并不可怕，關(guān)鍵就是我們要敢于面對，而且是敢于負責任的面對，及時妥善處理。如平時有一些老百姓打電話向我反映情況，說明老百姓愿意打電話給我，愿意找我解決問題，我應該接，總比他們越級上訪，我們再把他們接回來要好得多。又如前幾天，寶山的一位老百姓向我反映情況，我立即找到義容鎮(zhèn)的領(lǐng)導，要求其迅速核實情況，妥善處理，后來事情很快得到了解決?？傊习傩辗从硢栴}沒什么可怕，只要我們敢于面對、積極處理，就能大事化小、小事化了。當然，也有的事情是由于老百姓法律意識不強或有人幕后操縱、煽動造成的，對這樣的老百姓我們應該加強法制教育，促其醒悟過來。如古竹新泰工業(yè)園事件，肯定有人在幕后操縱和唆使，我們應該耐心地做好說服工作，使參與鬧事的老百姓意識到自己的行為已經(jīng)觸犯了社會治安管理法，應立即停止自己的所作所為。

三要在維護社會治安穩(wěn)定上下功夫。政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極探索“嚴打”斗爭的長效工作機制，注重依法文明辦案，做到經(jīng)常性“嚴打”與集中性“嚴打”相結(jié)合、懲辦與寬大相結(jié)合、打擊犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合。對有組織犯罪、暴力犯罪和多發(fā)性侵財型犯罪，要在堅持嚴厲打擊的同時，針對發(fā)案特點，認真落實防范、管控措施，努力壓降發(fā)案總量，全面維護社會治安穩(wěn)定。去年，政法機關(guān)的辦案率提高，說明政法機關(guān)的同志們工作很扎實，辦案能力、分析能力、解決問題的能力在不斷提高，值得充分肯定。春節(jié)期間，我們在防范上下功夫，在降低發(fā)案率上下功夫，取得了明顯的成效，老百姓特別是縣城的居民對春節(jié)治安狀況滿意度比去年有所提高。我們就是要這樣，對當前群眾最關(guān)心、反映最強烈的“兩搶一盜”等治安突出問題，加大打擊整治力度，解決嚴重影響人民群眾生產(chǎn)生活的問題，為廣大群眾創(chuàng)造一個安定祥和的環(huán)境。特別是要緊緊盯住吸毒者、游手好閑者等易作案人群，一旦作案，要嚴懲不怠。就像偉發(fā)書記在參加全國人大例會時接受采訪時所說的那樣，要把過街老鼠人人喊打變?yōu)檫^街老鼠人人狠打。又如賭博活動，雖沒吸毒危害那么大，但也是影響社會和諧穩(wěn)定不可忽視的隱患，也應該嚴厲打擊，尤其是各鎮(zhèn)的派出所一定要把管轄范圍的賭博窩點毫不手軟地端掉。要嚴厲打擊各類經(jīng)濟違法犯罪活動，重點打擊涉稅、金融詐騙以及制售偽劣產(chǎn)品、強買強賣等犯罪活動；依法查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪；依法審理商業(yè)欺詐等違背市場經(jīng)濟信用的案件，平等保護各類經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，確保各類企業(yè)平安經(jīng)營和各項經(jīng)濟活動的安全，努力營造誠信環(huán)境，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。要全面落實社會治安綜合治理工作責任制，始終堅持“打防并舉，預防為主，標本兼治，重在治本”的工作方針，大力加強治安防控體系建設(shè)。要充分發(fā)揮社區(qū)、單位等基層的防控作用，在消除防控盲點上下功夫，加強公安“三基”建設(shè)，加快警務體制改革，警力下沉，充實一線，合理安排防控力量。特別是要把基層派出所配強，把基層派出所的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，裝備搞精良，充分發(fā)揮其第一道防線的作用。當前還要重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的基層維穩(wěn)和治安工作第一線平臺，對矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。在這里我再次強調(diào)，每個月都有鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長接訪日，各鎮(zhèn)的派出所、司法部門要密切配合，做好保障。此外，要加強“*普法”教育，增強全社會法律意識，提高廣大群眾與違法犯罪行為作斗爭的主動性。

三、努力營造齊抓共管的政法工作局面

政法工作是一項社會系統(tǒng)工程，不是只依靠政法部門就能做好的工作，必須堅持黨對政法工作的領(lǐng)導。發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護穩(wěn)定也是政績，做好政法工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。目前，政法綜治工作領(lǐng)域已建立了一套比較完整的領(lǐng)導責任體系，必須狠抓落實。這些制度主要有維護社會穩(wěn)定責任制、社會治安綜合治理目標管理責任制和“一票否決”權(quán)制、處理涉法涉訴上訪工作責任制和領(lǐng)導包案責任制等?？h委政法委(含合署辦公的縣綜治辦、610辦、禁毒辦、維穩(wěn)辦)要充分發(fā)揮領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、管理政法工作的職能部門作用，加強對政法工作的宏觀指導，強化工作職責，規(guī)范工作制度，加強執(zhí)法督查，提高全縣政法工作水平。政法各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，增強黨性觀念，加強協(xié)調(diào)配合，共同把政法各項工作做好。各級各部門要牢固樹立抓經(jīng)濟促發(fā)展是政績、抓穩(wěn)定保平安同樣也是政績的意識，按照“屬地管理，誰主管誰負責”的原則，切實履行職責，盡心盡力做好維護安定穩(wěn)定工作，全力打造“平安*”。

四、大力加強政法隊伍建設(shè)

政法隊伍是維護社會安全和政治穩(wěn)定的主力軍，肩負著保障和促進社會主義和諧社會建設(shè)的重大歷史使命和政治責任。政法部門必須堅持不懈地推進政法隊伍建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的政法隊伍。一要樹立黨的忠誠衛(wèi)士思想。政法干警是維護國家安全和社會穩(wěn)定的專門力量，必須把“政治建警”放在重要位置，結(jié)合當前開展的政法系統(tǒng)社會主義法治理念教育，引導、教育廣大政法干警進一步增強政治意識，始終保持清醒頭腦，把握方向，堅定立場，嚴明紀律，永葆政治本色。尤其是要防止一些身穿警服、身在政法崗位上的人理想信念動搖，放松了學習，甚至走上知法犯法的道路，一旦有，要堅決、毫不留情清理。二要樹立執(zhí)法為民思想。政法工作是維護社會穩(wěn)定的工作，也是服務廣大民眾的工作。全縣政法干警要把為人民的根本利益服務作為政法工作的出發(fā)點和落腳點，切實為人民掌好權(quán)、執(zhí)好法、辦好案，著力解決理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、大局意識不強、執(zhí)法理念偏誤等問題。三要樹立公平正義思想。廣大政法干警要進一步增強法制意識，嚴格依法辦事，依法辦案，秉公執(zhí)法，公正司法，在維護公平正義中充分發(fā)揮表率作用。進一步提高執(zhí)法水平，真正做到程序公正、實體公正、形象公正，確保執(zhí)法辦案質(zhì)量，以實際行動維護公平與正義。四要樹立廉潔執(zhí)法思想。廣大政法干警要始終做到自重、自省、自警、自勵，做到自覺遵守黨紀國法，自覺遵守行業(yè)禁令和執(zhí)法辦案紀律，以廉潔自律、公正執(zhí)法的良好形象贏得群眾的認可、支持、信賴和贊譽。在這里，我特別強調(diào)，對政法隊伍中出現(xiàn)的問題，對執(zhí)法犯法的害群之馬，要嚴明紀律，一旦發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，堅持“小題大做”，舉一反三，防微杜漸，決不能“大事化小、小事化了”，無原則地袒護、姑息、遷就，確保隊伍純潔、堅強。

同志們，做好政法工作責任重大，任務艱巨。各級各部門要以高度的政治責任感和開拓創(chuàng)新的精神，迎難而上，盡職盡責，扎實工作，堅決維護我縣社會和諧穩(wěn)定大局。