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同志們：

為了切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的行政服務(wù)體系，市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于深化我市行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政函〔20*〕130號(hào)），市審改辦下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于深化我市行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉各項(xiàng)工作的通知》（杭審改辦〔20*〕4號(hào)）。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》和市審改辦的通知精神，局黨委高度重視。邵局長(zhǎng)親自出席會(huì)議，并作了重要講話，對(duì)我局貫徹落實(shí)全國(guó)民政法制工作會(huì)議精神，順利推進(jìn)我局依法行政和普法教育工作了具體要求，請(qǐng)各處室、各單位在會(huì)后結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹。根據(jù)會(huì)議的安排，我重點(diǎn)就深入推進(jìn)我局新一輪行政審批制度改革工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前三輪行政審批制度改革情況的簡(jiǎn)要回顧

自*年以來(lái)，市政府已經(jīng)開(kāi)展過(guò)三輪行政審批制度改革。我局原承擔(dān)行政審批事項(xiàng)34項(xiàng)，經(jīng)過(guò)三輪審改，精簡(jiǎn)、取消、下放行政審批事項(xiàng)19項(xiàng)，目前，我局有行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)、備案1項(xiàng)。具體情況為：

（一）*年7月，在第一輪行政審批制度改革中，我局在原有34項(xiàng)行政事業(yè)的基礎(chǔ)上，取消5項(xiàng)，下放3項(xiàng)，保留26項(xiàng)；

（二）20*年9月，第二輪行政審批制度改革中，我局再次取消、下放、并聯(lián)審批9項(xiàng)，保留16項(xiàng)，備案1項(xiàng)；

（三）20*年11月，第三輪行政審批制度改革中，我局又取消、下放2項(xiàng)，保留14項(xiàng)，備案1項(xiàng)。

20*年7月，市政府公布了第一批行政許可項(xiàng)目的決定，我局共有行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)。其余均屬于非許可行政審批事項(xiàng)。

今年6月，省民政廳對(duì)全省民政廳系統(tǒng)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理并報(bào)經(jīng)省法制辦審核，市級(jí)民政部門(mén)承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)調(diào)整為5項(xiàng)，下一步我局將建議市政府及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

二、關(guān)于新一輪行政審批制度改革的幾點(diǎn)要求

（一）新一輪審改的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市政府的統(tǒng)一部署和要求，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的行政服務(wù)體系，努力提升政府服務(wù)品質(zhì)，為打造“生活品質(zhì)之城”作出貢獻(xiàn)。

（二）新一輪審改的工作目標(biāo)：清理、取消一批行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，嚴(yán)格收費(fèi)管理。優(yōu)化、再造審批流程，提高辦事效率。積極探索并推進(jìn)行政許可權(quán)相對(duì)集中和集中監(jiān)管。強(qiáng)化政府綜合服務(wù)平臺(tái)功能，提高行政服務(wù)品質(zhì)，力爭(zhēng)全市行政審批辦理時(shí)限在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再壓縮20%。

（三）新一輪審改的職責(zé)分工

按照市政府杭政函〔20*〕130號(hào)和杭審改辦〔20*〕4號(hào)文件要求，開(kāi)展進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為等工作，涉及的處室比較多，工作任務(wù)比較重，時(shí)間要求很緊，工作要求比較高。結(jié)合本局實(shí)際，對(duì)我局深入開(kāi)展新一輪行政審批制度改革工作進(jìn)行了初步的分工。請(qǐng)各處室、各單位積極履行職責(zé)，密切配合支持，落實(shí)工作責(zé)任，提高工作效能，合力做好工作，確保新一輪行政審批制度改革工作任務(wù)的順利完成。

1、全面清理非行政許可審批事項(xiàng)。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的，以及通過(guò)事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的審批事項(xiàng)予以取消或調(diào)整。對(duì)一個(gè)審批事項(xiàng)需多個(gè)處室、多個(gè)環(huán)節(jié)審批的，原則上由一個(gè)處室為主承擔(dān)的要求進(jìn)行調(diào)整，該取消的予以取消。對(duì)區(qū)（縣、市）民政局可以實(shí)施的審批事項(xiàng)，按照方便申請(qǐng)人、便于監(jiān)管的原則，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)下放管理權(quán)限。（由政策法規(guī)處牽頭，相關(guān)處室取消、調(diào)整、下放意見(jiàn)報(bào)局審改領(lǐng)導(dǎo)小組審定）

2、完善和規(guī)范行政許可事項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定新增或修改的條款,對(duì)經(jīng)浙江省全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定的行政許可事項(xiàng)作進(jìn)一步清理，確定保留的行政許可事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求統(tǒng)一予以規(guī)范。（由政策法規(guī)處牽頭，商請(qǐng)市法制辦后向市政府調(diào)整建議）

3、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)的管理。進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，深化收支兩條線管理。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)主體、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍等內(nèi)容予以明確并統(tǒng)一公示。（由計(jì)劃財(cái)務(wù)處牽頭，會(huì)商相關(guān)處室后清理意見(jiàn)報(bào)局審改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外公布）

4、進(jìn)一步優(yōu)化審批流程并向社會(huì)公示。為方便群眾辦事，整合內(nèi)部資源，再造審批流程，最大限度地縮短、合并審批程序，盡可能歸并非法定審批環(huán)節(jié)。對(duì)各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)都要制定詳細(xì)的操作規(guī)則和程序，包括設(shè)定依據(jù)、申報(bào)條件、流轉(zhuǎn)程序、法定時(shí)限以及申報(bào)時(shí)所需提供的材料等，報(bào)經(jīng)市審改辦批準(zhǔn)同意后通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。（由各相關(guān)處室優(yōu)化審批流程方案，報(bào)經(jīng)局審改領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外公布）

5、探索試行網(wǎng)上審批。本著高效、便民的原則，積極利用現(xiàn)代信息科技手段，依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，著手在民間組織管理、福利企業(yè)管理等行政審批領(lǐng)域開(kāi)展網(wǎng)上受理、初審等試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上辦事軟件，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政能力。（由信息中心牽頭，相關(guān)處室協(xié)助，報(bào)經(jīng)局審改領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施）

6、建立健全內(nèi)部審批工作監(jiān)督、制約機(jī)制。辦理行政審批事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照公布的審批流程、審批條件、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，明確落實(shí)責(zé)任處室和責(zé)任人，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和制約。（由紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，政策法規(guī)處、人事教育（組織）處協(xié)助）

（四）新一輪審改的時(shí)間安排

1、動(dòng)員部署階段（7月下旬-8月上旬）。成立局審改領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)開(kāi)展新一輪行政審批制度改革工作進(jìn)行整體部署，營(yíng)造合力推進(jìn)行政審批制度改革的良好氛圍。

2、自查自糾階段（8月中旬-8月下旬）。在局審改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各牽頭單位按照職責(zé)分工開(kāi)展工作，各相關(guān)處室對(duì)本處室承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)、非許可行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，逐項(xiàng)分析論證，擬取消、調(diào)整、下放的意見(jiàn)，并對(duì)審批事項(xiàng)的工作流程優(yōu)化方案，統(tǒng)一填寫(xiě)市審改辦下發(fā)的相關(guān)表格。經(jīng)政策法規(guī)處統(tǒng)一整理匯總后，報(bào)局審改領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

3、上報(bào)方案階段（9月中旬）。由局審改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)收集各相關(guān)處室的精簡(jiǎn)壓縮意見(jiàn)和建議，整理匯總并初步審核后形成書(shū)面實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)局審改領(lǐng)導(dǎo)小組研究。經(jīng)研究同意后正式行文上報(bào)市審改領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

4、組織實(shí)施階段（9月下旬-10月下旬）。經(jīng)市審改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，將審改方案向社會(huì)公布并認(rèn)真組織實(shí)施。做好準(zhǔn)備，接受市審改辦11月份的統(tǒng)一驗(yàn)收。

（五）新一輪審改的工作要求

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各處室要充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重要性和必要性，從建設(shè)“生活品質(zhì)之城”和打造民本政府、法治政府的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高參與行政審批制度改革的主動(dòng)性。為確保新一輪審改工作領(lǐng)導(dǎo)到位，將建立局審改領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)；分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，具體牽頭負(fù)責(zé)審改工作；各處室主要負(fù)責(zé)人為成員，積極配合和支持審改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政策法規(guī)處），負(fù)責(zé)審批制度改革的日常工作。

2、明確分工，協(xié)調(diào)配合。為了確保審改工作任務(wù)的順利完成，局審改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)審批事項(xiàng)清理工作組（辦公室、政策法規(guī)處牽頭）、規(guī)范收費(fèi)工作組（計(jì)劃財(cái)務(wù)處牽頭）、督查工作組（監(jiān)察室牽頭）等專(zhuān)門(mén)工作組，承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。各相關(guān)處室對(duì)工作流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)、工作表格的填寫(xiě)等具體操作問(wèn)題，可與政策法規(guī)處聯(lián)系。

3、積極穩(wěn)妥，務(wù)求實(shí)效。在新一輪行政審批制度改革方案的實(shí)施過(guò)程中，各相關(guān)處室要積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，防止厭煩和抵觸情緒，杜絕出現(xiàn)敷衍應(yīng)付和形式主義等現(xiàn)象。局審改領(lǐng)導(dǎo)小組將加大監(jiān)督檢查力度，將完成審改工作任務(wù)情況納入局年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，確保我局新一輪行政審批制度改革工作任務(wù)的順利完成。

我局推進(jìn)新一輪行政審批制度改革工作，任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高。請(qǐng)各處室、各單位指定專(zhuān)人，根據(jù)牽頭單位的統(tǒng)一安排，密切配合，形成合力，確保順利通過(guò)市審改辦組織的檢查驗(yàn)收，努力把我局行政審批制度改革工作提高到一個(gè)新的水平！