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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我縣今年的政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政府廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感

總結(jié)近年來政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析當(dāng)前政府廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)，可以概括為兩句話：

第一句話，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。

一是法治政府建設(shè)積極推進(jìn)。自國務(wù)院20*年頒布實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、行政許可法、公務(wù)員法等法律法規(guī)，完善行政執(zhí)法程序，推行行政執(zhí)法相對(duì)集中和綜合執(zhí)法工作，開展行政執(zhí)法責(zé)任制考核，試行行政訴訟法定代表人出庭應(yīng)訴制度，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范，法制政府建設(shè)有效推進(jìn)。政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)逐步增強(qiáng)，依法行政能力不斷提高。

二是反腐倡廉制度逐步完善。實(shí)施行政審批制度改革，以“減量、提速、規(guī)范”為目標(biāo)，加快推進(jìn)縣行政審批服務(wù)中心建設(shè)，行政審批的運(yùn)行、管理、監(jiān)督機(jī)制逐步健全，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。深化財(cái)政管理體制改革，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，推行會(huì)計(jì)集中核算、國庫集中支付和政府集中采購，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。建立政府公共資源統(tǒng)一交易平臺(tái)，不斷規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)、土地使用權(quán)出讓等公共資源交易。深化政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)“三公開”，提高了政府決策的科學(xué)化、民主化水平和政府工作的透明度，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是糾風(fēng)治亂工作成效明顯。努力解決在土地征用、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和治理公路“三亂”成果，推行義務(wù)教育“一費(fèi)制”和藥品集中招標(biāo)采購，開展整治違法排污企業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng)。深化民主評(píng)議行風(fēng)工作，促進(jìn)公共行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提升，行業(yè)管理逐步規(guī)范。扎實(shí)開展創(chuàng)建“人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)，縣政府獲得市政府表彰，縣公路管理段等4個(gè)基層站所被評(píng)為杭州市人民滿意基層站所。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入開展?jié)M意不滿意單位評(píng)選，并將評(píng)選結(jié)果納入部門業(yè)績考核，制定出臺(tái)《xx縣機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題懲戒辦法（試行）》，設(shè)立機(jī)關(guān)效能投訴中心，工作效能明顯提高。

四是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得階段性成果。以治理環(huán)保、衛(wèi)生、國土及鹽業(yè)系統(tǒng)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，開展了自查自糾，對(duì)存在的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，同時(shí)進(jìn)行了全縣中介機(jī)構(gòu)規(guī)范清理工作，遏制了從行政部門脫鉤的中介機(jī)構(gòu)借助行政職能壟斷某些行業(yè)的行為，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則和市場(chǎng)秩序。

實(shí)踐表明，推進(jìn)政府廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之中，在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)中加強(qiáng)反腐倡廉工作，通過加強(qiáng)反腐倡廉保障各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉的重要內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政。依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)行政監(jiān)督，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，確保行政權(quán)力不被濫用。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本。重視解決突出問題，更要深化改革、健全制度，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

第二句話，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的看到，政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作還存在不少問題，比如少數(shù)單位和部門損害群眾利益的不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生；廉潔從政的有關(guān)規(guī)定在少數(shù)單位仍未得到很好地落實(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為影響十分惡劣；政府運(yùn)行成本還比較高，公務(wù)接待行為還不夠規(guī)范；本位主義、部門利益導(dǎo)致的推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等等。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦，以更加務(wù)實(shí)的精神，更加堅(jiān)決的態(tài)度，進(jìn)一步加大力度，把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作推向新階段。

二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)今年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作

反腐倡廉工作的整體安排，姚書記已作了全面部署，戚書記將作重要講話，我著重圍繞落實(shí)國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議提出的五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，講一講今年我縣政府廉政建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)持用改革的辦法解決廉政建設(shè)中的深層次問題。

政府系統(tǒng)反腐敗工作，集中體現(xiàn)在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督等公共資源分配和行政權(quán)力的運(yùn)行過程中。要從根本上解決濫用行政權(quán)力問題，必須清醒認(rèn)識(shí)腐敗行為的深層次原因是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，制度還不完善和行政權(quán)力運(yùn)行還不規(guī)范，必須加快建立結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

一要以優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，推進(jìn)行政審批改革。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)群眾、基層、企業(yè)的理念，想群眾所想，急群眾所急，真正做到主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要從健全完善服務(wù)體制、機(jī)制、運(yùn)行方式入手，主動(dòng)聽取基層群眾的意見，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。要以改進(jìn)審批服務(wù)為載體，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政許可審批項(xiàng)目，下決心減少和調(diào)整一批不合理或不適當(dāng)?shù)男姓S可審批事項(xiàng)，對(duì)確需保留的，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和責(zé)任，實(shí)行“陽光”審批，深化聯(lián)審聯(lián)辦，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，推進(jìn)“審批服務(wù)”向“市民服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷提升群眾滿意度。要進(jìn)一步暢通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和外來投資項(xiàng)目審批服務(wù)綠色通道，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引外來投資、促進(jìn)xx發(fā)展。

二要以強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為核心，推進(jìn)政務(wù)公開。完善政務(wù)公開工作機(jī)制，以公開為原則、不公開為例外，抓緊編制政務(wù)公開目錄，建立健全政務(wù)、事務(wù)公開的基本制度，擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，整合信息資源，建立開放公正的公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。完善民主決策機(jī)制，拓寬群眾參政議政渠道，及時(shí)將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策和措施向社會(huì)公開，認(rèn)真聽取各方面的意見，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。通過政務(wù)公開，提高政府工作透明度和行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)。今年，國務(wù)院將推行以行政首長為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制度，這是對(duì)政府行政行為實(shí)施監(jiān)督的重要措施，我們一定要正確認(rèn)識(shí)，不折不扣地加以貫徹落實(shí)。

三要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)源頭管理。深化行政審批制度、財(cái)政管理制度、政府投資項(xiàng)目管理等各項(xiàng)改革，都要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步從根本上探索政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效舉措。要嚴(yán)格規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行好工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、環(huán)境保護(hù)等制度和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)法紀(jì)規(guī)定。健全監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法監(jiān)督。

（二）繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

一要堅(jiān)決糾正企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)在經(jīng)營活動(dòng)中，違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障群眾利益。

二要依法查處商業(yè)賄賂案件。對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易行為的案件以及工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，要加大力度，嚴(yán)肅查處，決不姑息。要通過專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序、經(jīng)營行為和行政權(quán)力。

三要建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長期任務(wù)，根本在于完善市場(chǎng)、加強(qiáng)監(jiān)管和全社會(huì)的共同努力，政府要深入研究有效的管理防治措施，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者和從業(yè)人員的引導(dǎo)、約束和監(jiān)管。同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，引導(dǎo)全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂，加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體系建設(shè)，大力營造健康的商業(yè)文化。

（三）認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。

要積極查找損害群眾利益的根源，重點(diǎn)針對(duì)濫用權(quán)力和行政不作為問題，對(duì)癥下藥，在解決群眾反映強(qiáng)烈的問題上取得新進(jìn)展，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。

一要加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政策法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保種糧補(bǔ)貼、教育、醫(yī)療等方面各項(xiàng)惠民舉措落到實(shí)處。

二要切實(shí)解決損害群眾利益的問題。繼續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為，嚴(yán)肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為、環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為，依法打擊房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部工作方法粗暴簡單、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公和損害群眾利益的問題。在涉及群眾直接利益的項(xiàng)目建設(shè)中，要做好深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)大家顧全大局、支持發(fā)展，同時(shí)要堅(jiān)持依法辦事，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，對(duì)個(gè)別違法鬧事的行為，要嚴(yán)厲打擊，對(duì)侵害群眾利益的違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處。

三要認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用公車、公款相互吃請(qǐng)、將辦公室電話與小靈通連號(hào)轉(zhuǎn)嫁通訊費(fèi)、利用職權(quán)和職務(wù)影響借車借房、低價(jià)購房、違法批地建房、以委托他人理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益等群眾反響比較強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（四）不斷加強(qiáng)行政監(jiān)察工作。

一要堅(jiān)持依法監(jiān)察，規(guī)范行政權(quán)力。要緊扣中心，服務(wù)大局，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證“工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣、開放活縣、和諧興縣”四大戰(zhàn)略的順利實(shí)施。要加大對(duì)政府專項(xiàng)資金、政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，提高政府資金使用績效；加大行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。積極開展對(duì)行政許可法、土地管理法、招投標(biāo)法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)察。

二要加強(qiáng)效能建設(shè)，促進(jìn)勤政廉政。加強(qiáng)對(duì)行政過程和行政行為的監(jiān)察，以監(jiān)督促管理，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。嚴(yán)格效能責(zé)任追究，發(fā)揮好效能監(jiān)察投訴中心作用，加大明查暗訪力度，堅(jiān)決查處和糾正效率低下、辦事推諉、吃拿卡要等行為。繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活營造更加良好的環(huán)境。

三要嚴(yán)肅查辦案件，遏制以權(quán)謀私。要嚴(yán)肅黨紀(jì)國法，重點(diǎn)查處政府機(jī)關(guān)工作人員濫用權(quán)力、謀取私利的問題。要嚴(yán)肅查辦在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招投標(biāo)案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批采礦采砂、參與礦產(chǎn)等開發(fā)的案件，要嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、社?；鸸芾?、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。審計(jì)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金、住房公積金等公共基金的審計(jì)工作和對(duì)政府投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金使用的審計(jì)工作。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

（五）不斷加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。

要按照“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要求，圍繞“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”的主題，突出改進(jìn)學(xué)風(fēng)和政風(fēng)兩個(gè)重點(diǎn)，研究采取解決問題的具體整改措施。

一要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深化效能建設(shè)。學(xué)習(xí)是一種生活方式，一種人格境界，也是工作的需要。事業(yè)的持續(xù)發(fā)展必然要求建設(shè)一支始終注重學(xué)習(xí)、不斷提高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，機(jī)關(guān)效能存在問題很重要的一個(gè)原因就是有的干部不注重學(xué)習(xí)，思想境界不高，知識(shí)能力恐慌。建設(shè)效能機(jī)關(guān)，必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高工作能力和水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，通過學(xué)習(xí)，真正樹立為民服務(wù)的價(jià)值觀念，顧大局，講責(zé)任，樹正氣，研究新情況，掌握新問題，認(rèn)清發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)績效。要大力倡導(dǎo)“主動(dòng)學(xué)、用心想、認(rèn)真干、爭(zhēng)一流”，減少不必要的應(yīng)酬和娛樂活動(dòng)，加強(qiáng)政治理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力。

二要改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)節(jié)約型政府。每一分權(quán)力來自于人民，同樣每一分錢同樣來自于人民，我們必須厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，牢固樹立成本、績效意識(shí)，用好每一分財(cái)政資金，努力降低行政成本。要下大力氣控制公務(wù)接待支出，不折不扣的執(zhí)行公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)總量控制管理規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待行為，有效遏制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)上漲的勢(shì)頭。要著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡會(huì)議和文件，降低辦文辦會(huì)成本。要繼續(xù)清理和控制各種名目的達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)，做到綜合把關(guān)、總量控制、務(wù)實(shí)有效。要按照上級(jí)規(guī)定，嚴(yán)格控制辦公場(chǎng)所建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、占地面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)超規(guī)模、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修，把有限的資金更好地用于事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效

（一）強(qiáng)化廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)政府、政府各部門一把手是落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，必須加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把廉政建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置上來抓。廉政建設(shè)的一些重要工作和一些復(fù)雜問題要親自抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督，同時(shí)要嚴(yán)格管好身邊人。

（二）形成反腐倡廉合力。廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠各級(jí)各部門的共同協(xié)作，齊抓共管。各級(jí)各部門要按照全縣廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的總體要求，既要抓好本部門、本單位的廉政建設(shè)和反腐敗工作，更要顧全大局，配合全縣抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（三）狠抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要落到實(shí)處，關(guān)鍵要有真抓實(shí)干的作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的精神。各級(jí)各部門要認(rèn)真回顧和總結(jié)近幾年來的工作情況，查一查反腐倡廉的哪些工作沒有落實(shí)，工作中究竟存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，分析尋找癥結(jié)所在，謀求解決辦法，要堅(jiān)決防止作表面文章、敷衍塞責(zé)的做法。要結(jié)合本地、本單位的實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的工作安排，以改革創(chuàng)新的精神抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。

同志們，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)全局，惠澤百姓。我們一定要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真抓好反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，為推進(jìn)又好又快發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)全面小康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！