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同志們:

這次全區(qū)政法工作會議，是區(qū)委決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全區(qū)、全市政法工作會議和區(qū)委九屆五次全委（擴大）會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)20*年的政法工作，研究和部署20*年的任務(wù)，為實現(xiàn)“一轉(zhuǎn)四超兩提高”的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。區(qū)委書記云喜順同志對開好這次會議提出了明確要求，今天還要親自到會并作重要講話，足以說明區(qū)委對政法工作的重視。去年以來，全區(qū)各級政法部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，充分發(fā)揮職能作用，為深入推進(jìn)依法治區(qū)戰(zhàn)略，維護(hù)社會穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。全區(qū)政法干警忠于職守，頑強拼搏，奮發(fā)有為，不辱使命，為促進(jìn)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)政法干警、綜治和維穩(wěn)戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

關(guān)于去年、今年的全區(qū)政法工作，孫連仲同志一會兒還要作全面地總結(jié)和具體地部署。下面，我就如何做好當(dāng)前和今后一個時期的政法工作講四點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，努力增強做好政法工作的責(zé)任感和緊迫感

維護(hù)社會政治穩(wěn)定是各級黨政組織和政法部門義不容辭的責(zé)任。進(jìn)入新世紀(jì)以來，維護(hù)穩(wěn)定的形勢發(fā)展變化很快，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，全區(qū)總體形勢是好的，社會政治大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，特別是區(qū)委九屆五次全委（擴大）會議進(jìn)一步明確了我區(qū)目標(biāo)任務(wù)，極大地鼓舞了全區(qū)人民推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。這些都為政法工作的全面提升和從根本上保持社會穩(wěn)定，提供了不可多得的有利機遇和發(fā)展環(huán)境。同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的因素大量存在，政法工作還面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。

從國際形勢看，雖然和平與發(fā)展一直是當(dāng)今時代的主題，但是局部仍然時有戰(zhàn)爭，充滿緊張和動蕩?？植乐髁x已經(jīng)成為當(dāng)今世界一大公害，對國際社會的和平、安全與秩序構(gòu)成了巨大威脅。國際上各種力量爭奪戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的矛盾錯綜復(fù)雜，在一些重大問題上，政治、經(jīng)濟(jì)、安全、宗教、民族、文化等因素相互交織，天下并不太平。各種敵對勢力加緊對我國實施西化、分化的政治圖謀始終沒有停止過，對敵斗爭將是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是尖銳的。

從國內(nèi)情況看，我國從總體上達(dá)到了小康水平，但各地區(qū)的發(fā)展還很不平衡。在改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度相結(jié)合的過程中，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式“四個多樣化”的趨勢愈加明顯，各種利益關(guān)系的調(diào)整仍在繼續(xù)，矛盾糾紛此起彼伏，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素依然存在并且還會大量增加。

從我區(qū)形勢看，我區(qū)作為通遼市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、交通和信息中心，同時也是全市各種矛盾相對集中的地帶?！啊钡刃敖探M織的非法活動仍屢禁不止，一些頑固分子賊心不死，總是伺機進(jìn)行搗亂破壞。人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，因工資福利及職稱評定問題、征地拆遷及補償安置問題、企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題引發(fā)的一些群體性上訪事件，涉及人數(shù)較多，情緒激烈，處置難度較大，給社會穩(wěn)定造成了很嚴(yán)重的負(fù)面影響。社會治安形勢不容樂觀，殺人、傷害、強奸等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶劫等侵財性犯罪不同程度地存在，個別大案、要案還懸而未破，一些突出的治安問題還沒有得到有效根治。政法系統(tǒng)的自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，法制建設(shè)、執(zhí)法觀念、管理體制、工作機制、隊伍建設(shè)、保障條件等方面還存在很多不適應(yīng)的問題。少數(shù)政法干部執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象直接破壞和影響了警民關(guān)系。

面對上述形勢和問題，我區(qū)各級黨委、政府和政法部門一定要高度重視，寧可把當(dāng)前不安定因素看得嚴(yán)重一些，對可能遇到的困難考慮得全面一些，牢固樹立“責(zé)任重于泰山、穩(wěn)定壓倒一切”的思想，把認(rèn)識統(tǒng)一到區(qū)委對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到區(qū)委、政府關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列指示精神上來，堅持居安思危，警鐘常鳴，為我區(qū)實現(xiàn)“以工業(yè)化統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程”的目標(biāo)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會局面。

二、突出重點，強化措施，努力創(chuàng)建全國最安全的地區(qū)

前不久召開的全市政法工作會議提出，要以治安穩(wěn)定打造“平安通遼”的城市名片，爭創(chuàng)全自治區(qū)乃至全國最安全的地區(qū)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強市和各族人民安居樂業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會環(huán)境、安全的治安環(huán)境和規(guī)范的法制環(huán)境。確定這樣的主題，不僅是對全市的要求，在很大程度上，更是對我們科爾沁區(qū)這個中心城區(qū)的要求。我們科爾沁區(qū)必須成為“平安通遼”城市名片的主要締造者。實現(xiàn)這個目標(biāo)，全區(qū)各族人民對我們寄與厚望，全體政法干警使命光榮，任重道遠(yuǎn)。

第一，必須努力維護(hù)政治穩(wěn)定，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力的破壞活動。安定的社會政治環(huán)境是安全城市的根本特征。政法部門要始終把維護(hù)社會政治穩(wěn)定放在首位，并以此來統(tǒng)攬政法工作的全局。要充分認(rèn)識對敵斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，增強國家安全意識，進(jìn)一步加強對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把情報信息工作放在突出位置，及時掌握深層次、內(nèi)幕性、前瞻性的情報信息，提高發(fā)現(xiàn)和控制能力，做到敵動我知、未動先知、反應(yīng)及時、先發(fā)制敵。要從我區(qū)實際出發(fā)，把維護(hù)國家安全和民族團(tuán)結(jié)放在重要位置，嚴(yán)密防范并嚴(yán)厲打擊境外敵對勢力、“三股勢力”、“”等邪教組織的分裂破壞活動，嚴(yán)密防范并堅決取締敵對分子“結(jié)黨結(jié)社”活動，嚴(yán)密防范并嚴(yán)厲打擊敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾挑起事端，決不容許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人員形成組織，決不容許危害國家安全和社會穩(wěn)定的各類活動形成氣候。要注重研究防范打擊可能發(fā)生的暴力恐怖事件，提高快速反應(yīng)能力和緊急應(yīng)對能力。

第二，必須正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。維護(hù)社會政治穩(wěn)定的重要任務(wù)就是正確處理好新時期人民內(nèi)部矛盾。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的新形勢下，正確處理人民內(nèi)部矛盾，調(diào)動一切積極因素、化消極因素為積極因素，是我們國家政治生活的主題。當(dāng)前，隨著改革的進(jìn)一步深入，開發(fā)、拆遷、勞動力安置、困難企業(yè)職工和下崗職工生活保障等引發(fā)的各類矛盾糾紛時有發(fā)生，我區(qū)各級黨政機關(guān)和政法部門要牢固樹立維護(hù)群眾利益的觀念，在處理上要善于運用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的和思想教育等多種方法，盡可能地化解矛盾，把矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。對于涉法信訪案件，一定要高度重視，限期集中解決；對于大規(guī)模群體性事件，必須穩(wěn)住陣腳，準(zhǔn)確判斷，講究策略，妥善處理，盡量做到信息提前掌握，工作提前介入，要慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施，有效防止個性問題轉(zhuǎn)化為共性問題，局部問題轉(zhuǎn)化為全局問題，經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)化為政治問題，非對抗性問題轉(zhuǎn)化為對抗性問題，有效避免事態(tài)發(fā)展蔓延。要建立健全統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急機制，建立信息預(yù)警、組織指揮、預(yù)案運作、應(yīng)急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處理群體性事件、突發(fā)事件和重大災(zāi)害的能力。

第三，必須努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，必須深入實施依法治區(qū)戰(zhàn)略，加強社會主義民主法制建設(shè)。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個安全良好的環(huán)境，既是政法部門的重要使命，也是政法部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑。政法各部門要加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法、司法審判、檢察的能力和水平，確保法律法規(guī)有效實施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點和著力點，把打擊、管理和服務(wù)職能統(tǒng)一起來，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序。加大查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，推動反腐敗斗爭的深入開展。要切實維護(hù)和保障社會信用和市場公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序，依法平等保護(hù)外來投資企業(yè)的合法權(quán)益，為擴大開放、招商引資創(chuàng)造條件，提供公平、便捷、周到的服務(wù)。

第四，必須完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機制，健全社會治安防控體系，確保人民生活安寧。給人民群眾一個安寧的生活環(huán)境是政法部門實踐“三個代表”的最直接體現(xiàn)。今年要繼續(xù)保持“嚴(yán)打”整治斗爭的高壓態(tài)勢，鞏固和擴大“嚴(yán)打”整治斗爭的成果，努力促進(jìn)社會治安秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)，形成經(jīng)常性的工作機制。要深化“打黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，堅決遏制住刑事犯罪上升的勢頭。要繼續(xù)抓好重點地區(qū)、場所和部位的整治工作，根本扭轉(zhuǎn)存在治安混亂地區(qū)的面貌。同時，要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，著力構(gòu)筑嚴(yán)密的社會治安防控體系，提高社會治安管理和控制水平，防控的著眼點要放在以基層組織建設(shè)、110進(jìn)社區(qū)為重點的前沿陣地建設(shè)、以基層創(chuàng)安活動為抓手的無案件社區(qū)建設(shè)、以專職保安聯(lián)防隊伍和黨團(tuán)員義務(wù)巡邏守護(hù)相結(jié)合的群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力夯實社會治安工作的基礎(chǔ)?；A(chǔ)工作扎實了，就可以更有效地預(yù)防和減少犯罪，為實現(xiàn)全區(qū)長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)。

第五，必須深入開展普法依法治理工作，全力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法制保障。要突出抓好四個方面的服務(wù)，即：繼續(xù)抓好人民調(diào)解、安置幫教等工作，努力為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)；充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)工作優(yōu)勢，努力為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)；繼續(xù)抓好“四五”普法規(guī)劃的落實，不斷提高普法依法治理水平，努力為實現(xiàn)依法治區(qū)方略服務(wù)；繼續(xù)抓好《法律援助條例》的貫徹落實，發(fā)展律師隊伍、完善律師結(jié)構(gòu)、提高律師素質(zhì)，逐步解決群眾打官司請律師難的問題，努力為實現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益服務(wù)；同時要大膽創(chuàng)新，依法規(guī)范運行，抓好社區(qū)矯正等項工作的試點，積極推進(jìn)司法體制改革。

三、加壓驅(qū)動，從嚴(yán)治警，努力造就一支執(zhí)法為民的政法隊伍

20*年是市里確定的“政法隊伍建設(shè)年”，這是加強全部政法工作的治本之策，也是從嚴(yán)治警的迫切要求?！罢犖榻ㄔO(shè)年”的核心在于政法隊伍的作風(fēng)建設(shè)?？凑犖槭欠襁^硬，關(guān)鍵看我們的工作是否達(dá)到黨和政府的要求，是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，是否讓人民群眾從心底滿意。近年來，我區(qū)政法隊伍建設(shè)總體上是比較好的，為維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，是一支忠于黨、忠于人民，工作上扎實、作風(fēng)上頑強、可以信賴的隊伍。但我們要清醒地正視存在的不足，反驕破滿，進(jìn)一步改進(jìn)和加強政法隊伍的自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和個人素質(zhì)，努力把政法隊伍建設(shè)成為維護(hù)社會穩(wěn)定、加強人民民主專政的中堅力量。

第一，要認(rèn)真抓好政法班子建設(shè)?！皬膰?yán)治警，關(guān)鍵在于從嚴(yán)治長”。在新形勢下，政法隊伍能否肩負(fù)起黨和人民賦予的歷史使命，能否全面履行好職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平和表率作用至關(guān)重要。抓好隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是抓好班子建設(shè)，特別是要加強對“一把手”的選配、監(jiān)督與管理?！耙话咽帧币獛ьI(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成為堅持民主集中制原則的典范、團(tuán)結(jié)合作的典范和反腐倡廉的典范。要深化干部人事制度改革，按照《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格條件，實現(xiàn)政法干警“四化”。要大力提高基層政法干警的思想政治素質(zhì)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)政法干警整體素質(zhì)的提高。要暢通進(jìn)出口渠道，吸收高素質(zhì)人才，調(diào)整淘汰不合格人員，保持隊伍的活力。

第二，要集中解決政法隊伍作風(fēng)建設(shè)當(dāng)中存在的突出問題。解決政法隊伍作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，要從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起。我區(qū)政法隊伍作風(fēng)建設(shè)目前需要加強的，主要表現(xiàn)在三個方面：一是要解決極少數(shù)地方存在的司法不公正問題。政法干警在執(zhí)法過程中一定要堅持公正執(zhí)法、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。一定要秉公辦事，絕不允許辦金錢案、關(guān)系案、人情案，也不允許搞地方保護(hù)主義。政法各部門要對近年來辦理的群眾反映強烈的案件進(jìn)行一次全面清理，有錯必糾。二是要解決工作效率低下、質(zhì)量不高的問題。對存在的作風(fēng)拖拉現(xiàn)象要認(rèn)真對待，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)，動真格重點治理少數(shù)存在的“冷、橫、硬、拖、推”的問題，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。三是要解決少數(shù)干警自身形象不好的問題。政法各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委“四條禁令”、公安部“五條禁令”和《科爾沁區(qū)政法干警三大紀(jì)律》，堅持這些不可踩踏的“警戒線”，切實預(yù)防和遏制政法隊伍中容易出現(xiàn)的“常見病”和“多發(fā)病”。要對群眾舉報耍特權(quán)、故意刁難欺壓群眾、打人罵人、刑訊逼供、濫用警械和強制措施的問題進(jìn)行清理，決不能護(hù)短。

第三，抓好政法隊伍的思想道德和制度建設(shè)。政法各部門要教育干警自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等各種腐朽思想的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染。要強化宗旨意識，真正從思想上解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，接受人民監(jiān)督，努力提高政法隊伍的社會公信度，樹立自身良好形象。要按照上級要求，在區(qū)政法委內(nèi)部成立紀(jì)律檢查委員會（監(jiān)察室），強化監(jiān)督查處職能。要建立健全作風(fēng)建設(shè)督查制、分項檢查制和責(zé)任倒查制，完善政法機關(guān)與干警家屬廉政共建制、警風(fēng)評議、院風(fēng)評議、行風(fēng)評議制。深化警務(wù)、檢務(wù)、審判、所務(wù)公開，以公開促公正、保公平。充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，以嚴(yán)格的制度和監(jiān)督保證作風(fēng)建設(shè)措施真正落到實處。要嚴(yán)格落實末位警示和末位調(diào)整制度，凡名列末位干警一律離崗學(xué)習(xí)，經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)仍不合格的堅決調(diào)離出政法部門。

第四，要努力提升政法建設(shè)的現(xiàn)代化水平和基層基礎(chǔ)工作水平。目前政法工作的基礎(chǔ)和條件還比較薄弱，與當(dāng)前的形勢和擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)，特別是入世以來，我國的對外開放進(jìn)入一個新的階段，政法事業(yè)必須加快實現(xiàn)和提升現(xiàn)代化水平，在思想觀念、管理水平、科技裝備和人才占有等方面要實現(xiàn)現(xiàn)代化，帶動政法隊伍整體現(xiàn)代化水平的提高。要強化基層綜治維穩(wěn)隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)蘇木（街道）均要設(shè)立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。鎮(zhèn)蘇木綜治辦要配備專職主任，職務(wù)高配，享受副科級待遇。要不折不扣地貫徹執(zhí)行上級關(guān)于切實保障政法部門經(jīng)費的要求，確保政法機關(guān)正常、有序、高效運轉(zhuǎn)。

四、牢記使命，履行職責(zé)，努力堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)不動搖

黨對政法這條戰(zhàn)線必須實施絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是毫無疑問的，這也是從嚴(yán)治警的根本原則。

第一，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須堅決反對自由主義，旗幟鮮明地反對任何脫離黨的傾向。大家都知道，國家法律、法規(guī)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，黨還要領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行好這些法律、法規(guī)。也就是說，黨一方面要堅持依法治國的方略，堅持在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動。另一方面，實施依法治國的方略，制定和執(zhí)行憲法和法律，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。那種借口政法機關(guān)要獨立辦案而游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，甚至企圖削弱、擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想和行為，都是極端錯誤的，也是十分危險的。在堅持黨對政法隊伍的絕對領(lǐng)導(dǎo)的問題上，政法戰(zhàn)線的每一位同志都必須頭腦清醒，立場堅定，決不容許有任何不同的“政見”。

第二，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須在思想上、政治上與以為總書記的黨中央保持高度一致。政法戰(zhàn)線必須堅定不移地執(zhí)行黨的的路線、方針、政策，必須模范地執(zhí)行國家的憲法、法律和法規(guī)。要堅持重大問題事先向同級黨委請示、報告，未經(jīng)批準(zhǔn)、同意，不得擅自行動。

第三，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持用黨的標(biāo)準(zhǔn)選拔政法干部。要深化政法系統(tǒng)的干部人事制度改革，讓有黨性、有修養(yǎng)、有能力、有本事、想干事、會干事、能干事、能干成事的政法干部有舞臺、有位置、有地位，培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞恼ㄊ聵I(yè)接班人，以確保黨對政法隊伍絕對領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)。

同志們，今年全區(qū)政法工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，工作任務(wù)相當(dāng)繁重，做好今年的政法工作意義十分重大。希望大家回去后結(jié)合本系統(tǒng)、本部門的工作實際，進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，為全區(qū)社會政治穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！