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同志們:
這次全市司法行政工作會議,是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主題是,傳達(dá)貫徹市委十三屆三次全體(擴(kuò)大)會議和市政法工作會議精神,全面總結(jié)過去一年的工作,分析面臨的形勢,部署今年的司法行政工作目標(biāo)任務(wù)。剛才,金瑞春局長作了一個(gè)作了比較客觀、全面的報(bào)告,回顧總結(jié)了20*年度的司法行政工作,特別是對20*年度工作的部署,目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施具體,我都贊同,希望大家會后認(rèn)真抓好落實(shí)。
剛剛過去的一年,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,按照市十三次黨代會和市十三屆人大一次會議提出的“五市”建設(shè)目標(biāo)和“奮力追趕”的總體要求,深入實(shí)施“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略,努力克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遇到的各種困難與問題,全市經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)方面都繼續(xù)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。一年來,市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),全面發(fā)展,充分發(fā)揮司法行政職能,全面推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè),努力開拓法律服務(wù)領(lǐng)域,在普法依法治理、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等工作中取得了明顯成效,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)“東陽法治”建設(shè)做出了新的努力。在此,我代表市委、市政府向工作在我市司法行政戰(zhàn)線上的廣大干部、職工和法律服務(wù)工作者表示衷心的感謝和親切的問候!
下面,我就做好20*年的司法行政工作講三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對司法行政工作重要性的認(rèn)識
在構(gòu)建社會主義和諧社會新的歷史條件下,司法行政工作面臨著前所未有的機(jī)遇,也面對著前所未有的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇方面來講,構(gòu)建社會主義和諧社會,為司法行政工作提供了更為廣闊的舞臺;從挑戰(zhàn)方面來講,構(gòu)建社會主義和諧社會,對新時(shí)期司法行政工作提出了新的考驗(yàn)。今年是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,全面落實(shí)市委十三屆三次全會提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年,也是我市搶抓機(jī)遇促發(fā)展、奮力追趕求突破、夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁的關(guān)鍵一年。因此,維護(hù)社會政治穩(wěn)定,保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重要性就顯得更為突出。市司法行政系統(tǒng)作為建設(shè)“平安東陽”、“法治東陽”、構(gòu)建和諧社會的一支重要的基礎(chǔ)性力量,在預(yù)防和化解社會矛盾、維護(hù)社會政治穩(wěn)定中的地位與作用越來越重要,承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重。希望市司法行政系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)清當(dāng)前形勢任務(wù)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,始終保持清醒的頭腦,不斷增強(qiáng)為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的責(zé)任感和使命感,以時(shí)不我待的緊迫感,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作,努力使我市的司法行政工作再上新臺階。
二、銳意進(jìn)取,切實(shí)發(fā)揮司法行政工作在構(gòu)建和諧東陽中的職能作用
為全市改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境,是當(dāng)前司法行政系統(tǒng)的重要職責(zé)。市司法行政系統(tǒng)要圍繞中心,強(qiáng)化服務(wù),按照“平安東陽”建設(shè)的目標(biāo)和要求,充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳等方面的職能作用,努力在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
一是充分發(fā)揮法律保障職能,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國特色的社會主義民主法律制度,起著協(xié)助政府化解社會矛盾、增進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)的重要作用,是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。通過多年來的探索和實(shí)踐,我市人民調(diào)解工作已經(jīng)建立了一套比較完整的工作機(jī)制,形成了一個(gè)較為完善的組織網(wǎng)絡(luò),培育了一支能力素質(zhì)較高的調(diào)解員隊(duì)伍,年內(nèi)將召開全市第四次人民調(diào)解工作會議,對近期的人民調(diào)解工作進(jìn)行總結(jié)和部署。市司法行政機(jī)關(guān)作為人民調(diào)解的主管部門,要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》精神,按照構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、加強(qiáng)行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系的要求,積極采取措施,進(jìn)一步健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò),提高調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化水準(zhǔn),推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用;要立足抓小、抓早、抓苗頭,健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、社會矛盾糾紛信息報(bào)告和反饋機(jī)制、群體性矛盾糾紛快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)矯正和歸正人員幫教安置工作,對最大限度地預(yù)防和減少犯罪、減少社會對立面、促進(jìn)社會和諧具有重要意義,因此,要抓住有利時(shí)機(jī),健全組織機(jī)構(gòu)、完善制度機(jī)制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,扎實(shí)做好社區(qū)矯正試點(diǎn)和歸正人員幫教安置工作,確保取得實(shí)效。
二是充分發(fā)揮法律宣傳職能,大力培育和弘揚(yáng)法治精神。普及公民的法制教育,在全社會樹立法治信仰,是“法治東陽”建設(shè)中的一項(xiàng)具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的工作。要按照“五五”普法總體規(guī)劃和階段性工作目標(biāo),結(jié)合“法律六進(jìn)”活動,切實(shí)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳,著力抓好以公務(wù)人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點(diǎn)對象的法制教育,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的載體和形式,進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。要結(jié)合“法治東陽”建設(shè),多層次、多形式地開展地方依法治理、行業(yè)依法治理和基層依法治理,特別是要進(jìn)一步深化基層“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”建設(shè),著力規(guī)范,整體推進(jìn),不斷提高我市法治化管理水平。
三是充分發(fā)揮法律服務(wù)職能,維護(hù)社會公平正義。更多地運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系,已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè),不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù),提高法律服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)法律服務(wù)的社會公信力,是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)。要積極搭建法律服務(wù)平臺,形成有效的服務(wù)機(jī)制,推動法律服務(wù)工作向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)、社會事業(yè)的各個(gè)方面拓展。在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,廣大法律服務(wù)工作者要進(jìn)一步提高法律服務(wù)的層次和水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)的社會功能,發(fā)揮其在排解社會矛盾、解決群體性糾紛、維護(hù)司法公正中的重要作用,積極引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求,解決利益矛盾,維護(hù)法律權(quán)威,促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)。要繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》,努力增加投入,擴(kuò)大受援面,提高法律援助質(zhì)量,推進(jìn)我市法律援助事業(yè)發(fā)展。
三、以人為本,切實(shí)加強(qiáng)我市司法行政隊(duì)伍建設(shè)
做好新時(shí)期司法行政工作,隊(duì)伍是根本。市司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平為目標(biāo),積極探索系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。黨委班子是司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)核心,抓好黨委班子建設(shè)是司法行政各項(xiàng)工作的重中之重。目前,司法局黨委班子堅(jiān)持原則,心齊風(fēng)正,廉潔自律,領(lǐng)導(dǎo)有力,班子建設(shè)水平在不斷提升。今后,市司法局黨委班子要以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、求真務(wù)實(shí)能力和調(diào)控執(zhí)行能力,增強(qiáng)黨委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力形成奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。
二是加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,狠抓司法干部隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),大力開展崗位練兵活動,努力提高全市司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)依法行政能力。要按建設(shè)照服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求,進(jìn)一步完善考評、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)司法干部隊(duì)伍的教育管理,強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè),不斷優(yōu)化司法機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境。要注重挖掘和培育司法行政系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)典型,加大先進(jìn)典型的宣傳力度,樹立隊(duì)伍正氣。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道司法所是我市司法行政工作的前沿陣地,要高度重視以基層司法所建設(shè)為重點(diǎn)的司法行政基層基礎(chǔ)工作,要進(jìn)一步充實(shí)人員、改善辦公環(huán)境,完善制度建設(shè),扎實(shí)開展“省級示范司法所”創(chuàng)建活動,努力夯實(shí)司法行政工作的基層基礎(chǔ)。要真情關(guān)心、真心愛護(hù)基層司法行政干部,積極幫助他們改善工作生活條件,不斷激發(fā)和調(diào)動基層司法行政干部的工作積極性。
三是加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持把思想政治教育貫穿于法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的始終,引導(dǎo)律師、公證員及基層法律服務(wù)人員正確處理社會效益與個(gè)人利益的關(guān)系,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識和大局意識;切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的管理,強(qiáng)化職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)能力建設(shè),健全法律服務(wù)誠信體系和行業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制,提升法律服務(wù)工作水平,維護(hù)公正的司法秩序和良好的行業(yè)形象,努力建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的高素質(zhì)的法律服務(wù)隊(duì)伍。要著力引導(dǎo)法律服務(wù)隊(duì)伍主動參與政府法制建設(shè)和社會公益事業(yè),并逐步向基層農(nóng)村、社區(qū)延伸,不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,積極為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
同志們,20*年,是全面深入貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,也是我市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破、崇尚實(shí)干抓落實(shí)的重要一年,維護(hù)全市社會政治穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,司法行政工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆三次全會精神,以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作全局,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為打造“平安東陽”、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。