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剛才，蓬溪縣和市人事局交流了他們的工作經(jīng)驗(yàn)，張剡同志總結(jié)了前一階段我市“效能革命”的開展情況，安排了下一階段的工作。張剡同志講話中表揚(yáng)的那些人，批評的那些事，我認(rèn)為抓得準(zhǔn)，一針見血，態(tài)度鮮明。剛才永昌同志也代表市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組講了很好的意見，對“效能革命”工作就是要一抓到底，不搞“一陣風(fēng)”，說了不聽，就必須要逗硬！張剡同志和永昌同志講的，我都完全贊成，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一、認(rèn)識到位，增強(qiáng)抓好“效能革命”的自覺性

7月12日全市“效能革命”動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和市“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，迅速行動，扎實(shí)工作，取得了階段性的初步成效。正如剛才張剡同志總結(jié)的那樣:“機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，人人守紀(jì)律、個(gè)個(gè)講效率、奮勇爭先的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍新形象正在形成；機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量得到改變和提高，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象得到有效遏制，干部隊(duì)伍的緊迫感和危機(jī)意識進(jìn)一步增強(qiáng)?！?/p>

但是，我們切不可把效果和成績估計(jì)得過高。從全市的情況看，目前一些地方和部門還存在認(rèn)識不足、行動遲緩、效果不好的問題。在思想上，現(xiàn)在還有一些人存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為“效能辦抓勞動紀(jì)律，抓服務(wù)態(tài)度，抓工作效率是抓小事，抓雞毛蒜皮的小事”，甚至還有人說“效能革命是在整人”，要求市委、市政府“多抓幾個(gè)貪污腐敗分子”。這種認(rèn)識是片面的。有貪污腐敗分子，當(dāng)然要抓，絕不手軟。在工作上，前段時(shí)間，通過群眾投訴和明查暗訪，發(fā)現(xiàn)和處理了一批典型，起到了一定的督促效果。但從8月24日、25日市效能辦與新聞媒體明查暗訪的情況看，個(gè)別干部仍然沒有把“效能革命”當(dāng)回事，沒有把勞動紀(jì)律當(dāng)回事，工作時(shí)間在辦公室“斗地主”、搞賭博、上網(wǎng)打游戲。這些現(xiàn)象充分說明，一些干部在思想上根本沒有引起警覺，一些單位的工作責(zé)任沒有落實(shí)，一些工作在區(qū)縣和部門之間推進(jìn)還很不平衡。我經(jīng)常講，公務(wù)人員上班時(shí)間打麻將、搞賭博，必然“渙散斗志、影響工作、滋生腐敗、人民痛恨”。對此我們要毫不手軟地查處。上班遲到、中途溜號，思想懶惰、工作懶惰、作風(fēng)渙散，飽食終日、無所用心，雖然只是少數(shù)部門的極少數(shù)人，但他們的影響極壞，必須堅(jiān)決糾正。

為什么要開展機(jī)關(guān)“效能革命”？我和永昌同志在前幾次的大會上講過多次，今天不再重復(fù)。說了那么多，但至今仍有個(gè)別人對此不理解、不贊成，亂評論。究其原因，還是因?yàn)椤靶芨锩睆?qiáng)調(diào)工作規(guī)范、強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)勞動紀(jì)律，把人管緊了。加強(qiáng)目標(biāo)管理和考核，把工作任務(wù)、崗位職責(zé)明確了，一些人感到上班不如過去自由了，工作沒有以前好耍了，日子不好混了。每個(gè)有良心的人，有責(zé)任感的人，只要他克服狹隘的個(gè)人意識，只要是出于公心，從遂寧發(fā)展的大局出發(fā)，都不應(yīng)該反對“效能革命”。剛才任市長講要堅(jiān)持用“鐵的紀(jì)律、鐵的制度、鐵的決心”來推動效能革命，我認(rèn)為應(yīng)該這樣辦。這件事是市委、市政府、市人大反復(fù)研究決定的，市人大還專門對各個(gè)部門進(jìn)行了調(diào)查，并將阻礙遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種現(xiàn)象形成了調(diào)查報(bào)告，我們已經(jīng)印發(fā)全市。剛才，新民主席講，開展效能革命這個(gè)辦法效果確實(shí)好，抓到了點(diǎn)子上，用制度管人比人管人強(qiáng)10倍，大大地推進(jìn)了工作！簡單地說，抓“效能革命”的理由大致有三個(gè)：

第一，是省委、省政府的要求。學(xué)忠書記多次要求我們要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。今天，我又收到了省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開的意見》（川委辦〔2005〕29號），下來后大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個(gè)文件。文件要求，各縣、市“要重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理”等事項(xiàng)，“各級政府及其工作部門要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問題出發(fā)，圍繞行政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的工作程序以及工作方法、工作結(jié)果等事項(xiàng)”，向社會公開“詳細(xì)目錄”。所以，我們下來之后就要按省委、省政府的要求，按照任市長在剛才的講話中所說的，重新承諾，重新公示，以提高辦事效率。我們開展“效能革命”，事實(shí)上也正是堅(jiān)定不移地按省委、省政府的決定來做的。這次在雅安召開全省旅游發(fā)展大會的時(shí)候，學(xué)忠書記要求各市州就是要在較短的時(shí)間內(nèi)取得較好的成果。中偉省長也非常重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，曾經(jīng)多次過問省政府行政服務(wù)中心的情況，他認(rèn)為省政府行政服務(wù)中心辦證大廳太窄了，后來省政府就專門撥款建了一個(gè)比較寬敞的辦證中心。因此，這是省委、省政府的要求，不是我們遂寧別出心裁。這一點(diǎn)大家一定要清楚。

第二，是沿海各地搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。比如，福建省的漳州市1999年就進(jìn)行了試點(diǎn)，2000年福建省委、省政府就決定在全面推行，取得了明顯成效。2000年8月3日，《人民日報(bào)》頭版頭條刊登了福建省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。廣東、浙江、江蘇、山東等沿海省份，河南、河北、安徽、黑龍江、甘肅等中西部省份，也開展了“效能革命”。所有實(shí)行了“效能革命”的地方，效果都很好。

這次，我和永昌同志隨四川省黨政、經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)學(xué)習(xí)考察遼寧、山東，被發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的“大氣魄、大手筆、大變化”深深震撼，強(qiáng)烈感受到我們的發(fā)展差距不是在縮小，而是在擴(kuò)大，我們的壓力也很大。我們后來給省委、省政府寫了報(bào)告，學(xué)忠書記批示：“本樸、永昌同志，差距找得準(zhǔn)，望在抓工業(yè)、抓項(xiàng)目上下大力氣，給全省作出榜樣”。這雖然是在表揚(yáng)我們，但是要我們給全省做出榜樣，還是深感壓力巨大，責(zé)任重大！你們想想，公務(wù)員上班打麻將、斗地主、搞賭博，工作怎么推得動呢？你一個(gè)縣委書記就是24小時(shí)不休息也不可能把所有工作都做完?。∷?，必須把每個(gè)干部的積極性都調(diào)動起來！

我們大會小會反復(fù)講道理、講要求，為什么還是有人明目張膽地違規(guī)違紀(jì)呢？只能說明這些人素質(zhì)差。如果說開展“效能革命”是在“整人”，那我們就是要整頓那些思想懶惰、工作懶惰的人，整頓那些違反紀(jì)律、違反規(guī)定的人，整頓那些工作不負(fù)責(zé)、辦事不認(rèn)真、服務(wù)質(zhì)量差的人。堅(jiān)決處理那些破壞軟環(huán)境的人和事。否則，就會影響遂寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就會損害遂寧人民的利益。同時(shí)，干多干少一個(gè)樣，干好干孬一個(gè)樣，對勤奮工作、埋頭苦干的干部也不公平。

現(xiàn)在，全國各地都在搞“效能革命”，他們比我們抓得更厲害。這次我們到山東考察，山東省委書記張高麗說，他們對懶惰干部搞的是四步曲：第一是談話；第二是誡勉；第三是交流；還不改的話，第四就要處分。他們處分了8個(gè)縣委書記，全部免職。我們四川也處理了7個(gè)縣委書記。成都市自實(shí)施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)以來，著力查處執(zhí)行不力、工作“不在狀態(tài)”問題。去年就處理了94名干部，其中重處“一把手”11名。他們致力于行政管理理念創(chuàng)新、行政管理機(jī)制創(chuàng)新、行政運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、行政服務(wù)方式創(chuàng)新，收到了很好效果。非國家投資的基建項(xiàng)目審批時(shí)間，由過去的11個(gè)月縮短到現(xiàn)在的68個(gè)工作日，各部門的審批時(shí)間全部縮短50%以上。因此，學(xué)忠書記批評我們，對干部的管理是“失之于軟、失之于寬”。學(xué)忠書記確實(shí)批評得對啊！上次任市長在會上講，要找?guī)讉€(gè)“抵門杠”來開刀，我很贊成。在此，我希望在座的各位千萬不要去當(dāng)“抵門杠”！

第三，是成都市的經(jīng)驗(yàn)。成都市推行“效能革命”后，在去年的軟環(huán)境建設(shè)評比中，名列全國十佳城市，成為西部第一。服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)，投資環(huán)境的優(yōu)化，吸引了一批以英特爾為代表的世界500強(qiáng)企業(yè)前來投資。他們就是靠“效能革命”，就是搞投資軟環(huán)境建設(shè)。上次我們專門印發(fā)了成都市效能辦常務(wù)副主任劉漢固的講話，要求市級各部門組織學(xué)習(xí)、討論，并將結(jié)果上報(bào)市委、市政府督查室。學(xué)習(xí)討論情況我都認(rèn)真看了，很多單位學(xué)習(xí)很認(rèn)真，結(jié)合本部門的工作討論得很熱烈，對工作起到了積極的推動作用。但也有些部門學(xué)習(xí)討論的匯報(bào)材料只有半頁紙的篇幅，這顯然是走過場、敷衍了事嘛。劉漢固的講話你們也是聽了的，那就是推動了工作。因此，凡是沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)劉漢固同志的講話的部門，回去之后再組織學(xué)習(xí)一遍，“溫故而知新”，你就知道市委、市政府為什么要下決心開展“效能革命”了。

目前，“效能革命”在一些區(qū)縣、一些市級部門推進(jìn)慢，效果差，與這些地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識和重視程度有直接關(guān)系。對此市委要求，各區(qū)縣、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須有清醒的認(rèn)識和堅(jiān)決的態(tài)度。必須要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，自覺地把開展“效能革命”、優(yōu)化軟環(huán)境作為加快遂寧發(fā)展的頭等大事來抓！以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和敢抓敢管的精神，扎扎實(shí)實(shí)地把“效能革命”的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、落實(shí)責(zé)任，把“效能革命”扎實(shí)推向深入

一要深入開展宣傳教育。各級各部門要按照市委、市政府的總體要求，繼續(xù)采取多種方式和手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部、職工的學(xué)習(xí)和教育。各新聞媒體要進(jìn)一步大造輿論聲勢，廣泛宣傳開展“效能革命”的重大意義、主要任務(wù)和各項(xiàng)工作，及時(shí)反映各地各部門的進(jìn)展情況，大張旗鼓地宣揚(yáng)先進(jìn)典型，以推動面上工作開展。同時(shí)，也要學(xué)習(xí)成都市的經(jīng)驗(yàn)，要深入發(fā)現(xiàn)、搜集一些反面典型，公開曝光，增強(qiáng)教育活動的針對性和威懾力。這里我再次強(qiáng)調(diào)，廣電局的羅局長和《遂寧日報(bào)》社的陳社長，就要學(xué)習(xí)成都市的經(jīng)驗(yàn)，你們每個(gè)月要抓一件反面典型，公開曝光，這是硬任務(wù)！如果你們抓不到，被效能辦抓到了，那就扣你們兩個(gè)單位的目標(biāo)分。真正把每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的自覺性、主動性發(fā)揮出來，從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹保瑺I造人人講效能，人人抓效能，人人創(chuàng)效能的濃烈氛圍。

二要堅(jiān)持逗硬整治查處。當(dāng)前，要針對窗口行業(yè)和執(zhí)法部門中存在的問題開展集中整治。各級效能辦都要制定出詳細(xì)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)對這些重點(diǎn)單位的督促檢查。市效能辦的工作人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管，敢于碰硬，認(rèn)真查處群眾投訴案件，加強(qiáng)明查暗訪，以查處典型推動“效能革命”向縱深發(fā)展。同時(shí)，要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督作用。

從9月份開始，市效能辦要將群眾投訴情況和明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，每個(gè)月匯總通報(bào)一次。連續(xù)幾個(gè)月都名列全市第一的市直部門和區(qū)縣，必須向市委、市政府書面說明原因。市委、市政府決定，把“效能革命”工作納入目標(biāo)考核，市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)下發(fā)文件。這里，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，目標(biāo)辦每個(gè)月按照考核要求，對各區(qū)縣排一次位，通報(bào)一次。剛才，青小平局長已經(jīng)對考核的六大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)給大家作了說明，這個(gè)指標(biāo)是怎樣來的？是怎樣調(diào)查的？省統(tǒng)計(jì)局是怎么要求的？各區(qū)縣自己對號入座，增長慢的，要找原因，添措施。我們只考核百分?jǐn)?shù)、考核增長速度，因?yàn)槭∥?、省政府都是用這個(gè)辦法考核我們，所以我們也用這個(gè)辦法考核你們。第二，對違反“效能革命”要求的，我們也要扣減目標(biāo)考核分值，這一點(diǎn)必須逗硬。成都市的辦法，就是部下犯錯(cuò)誤、領(lǐng)導(dǎo)作檢討。你們看了電視上播的新都縣有個(gè)單位的部下吊兒啷當(dāng)，是局長在電視臺上公開作檢討。我們還要學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，就是要逗硬執(zhí)行《遂寧市機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度和效能問題投訴及處理暫行辦法》，機(jī)關(guān)（單位）科室內(nèi)部和下屬單位中工作人員受到告誡以上處理超過2人次的，給予科室負(fù)責(zé)人告誡一次；機(jī)關(guān)（單位）分管負(fù)責(zé)人所分管的科室（局）和下屬單位工作人員受到告誡以上處理超過3人次的，給予該分管負(fù)責(zé)人告誡一次；機(jī)關(guān)（單位）工作人員受到告誡以上處理超過4人次的，給予該機(jī)關(guān)（單位）一把手告誡一次。對受到告誡的人員，還要按規(guī)定作出相應(yīng)處理。我們對扣分這件事，是先定制度，后執(zhí)行，如果把你扣分扣成倒數(shù)第一名，你當(dāng)局長的可能也會感到不好受，臉上無光??！各位領(lǐng)導(dǎo)要教育好自己的部下，不要去撞剛才任市長說的“高壓線”。

三要著力抓好長效管理。本著“對事不對人”的原則，針對各類問題迅速落實(shí)改進(jìn)措施。是制度缺陷的，制度不健全的，就要修改制度；是執(zhí)行不力的，有制度不敢逗硬的，就要處理責(zé)任人。市委、市政府作出的決定不能當(dāng)成兒戲，凡是群眾投訴的，一律要追查；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是本地本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必須增強(qiáng)執(zhí)行力。