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編者按：本文主要從效能監(jiān)察與執(zhí)行力的關(guān)系；效能監(jiān)察滯后于執(zhí)行力要求的原因分析；對(duì)加強(qiáng)效能監(jiān)察，提升企業(yè)執(zhí)行力的思考，對(duì)效能監(jiān)察企業(yè)調(diào)研進(jìn)行講述。其中，主要包括：效能監(jiān)察，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，通過查問題、堵漏洞、提建議、促整改等實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。效能監(jiān)察，對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、改善企業(yè)管理、維護(hù)政令暢通、提高企業(yè)管理效能都起到了積極的推動(dòng)作用、企業(yè)執(zhí)行力，是近年來企業(yè)深化改革、創(chuàng)新管理方興未艾的重要話題。毋庸置疑，效能監(jiān)察工作，對(duì)于當(dāng)前國企加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升管理水平起到了重要促進(jìn)作用，已取得初步成效、堅(jiān)持事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合、堅(jiān)持強(qiáng)化管理者執(zhí)行力與績效考核相結(jié)合、堅(jiān)持執(zhí)行文化與廉潔文化相結(jié)合，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、效能監(jiān)察與執(zhí)行力的關(guān)系

效能監(jiān)察，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，通過查問題、堵漏洞、提建議、促整改等實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。效能監(jiān)察，對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、改善企業(yè)管理、維護(hù)政令暢通、提高企業(yè)管理效能都起到了積極的推動(dòng)作用。執(zhí)行力，就是企業(yè)將長期發(fā)展戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。企業(yè)的成功離不開好的執(zhí)行力，尤其是當(dāng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)或者基本確定，這時(shí)候執(zhí)行力就顯得至為關(guān)鍵。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，即在于執(zhí)行力。戰(zhàn)略與執(zhí)行力好比理論與實(shí)踐的關(guān)系，理論給予實(shí)踐方向性指導(dǎo)，而實(shí)踐用來檢驗(yàn)和修正理論，彼此相輔相成，互為促進(jìn)。實(shí)踐證明，一個(gè)基業(yè)長青的企業(yè)必定是一個(gè)戰(zhàn)略與執(zhí)行相兼容的企業(yè)。

執(zhí)行是企業(yè)各部門一整套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑，堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)，以及各部門責(zé)任的具體落實(shí)。而效能監(jiān)察同樣寓于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的每個(gè)環(huán)節(jié)、每位員工。因此，執(zhí)行力和效能監(jiān)察在內(nèi)涵、外延上既有重疊，也有相交；既有共性，又各有特性。它們?cè)谀繕?biāo)和愿景上具有一致性和統(tǒng)一性，但在流程上執(zhí)行力包容性更大，而在監(jiān)督跟進(jìn)中效能監(jiān)察再管理、再監(jiān)督的職能優(yōu)勢(shì)明顯，側(cè)重性強(qiáng)。執(zhí)行力的提出，拓展了效能監(jiān)察的工作領(lǐng)域。

二、效能監(jiān)察滯后于執(zhí)行力要求的原因分析

企業(yè)執(zhí)行力，是近年來企業(yè)深化改革、創(chuàng)新管理方興未艾的重要話題。毋庸置疑，效能監(jiān)察工作，對(duì)于當(dāng)前國企加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提升管理水平起到了重要促進(jìn)作用，已取得初步成效。畢竟執(zhí)行力是一個(gè)較新的話題，效能監(jiān)察滯后于執(zhí)行力要求也就不足為奇。而正視執(zhí)行力低下這一眾多國企管理者不能承受之痛，且認(rèn)真、冷靜探究其滯后的原因，對(duì)于今后圖強(qiáng)思變，大有裨益。效能監(jiān)察滯后于執(zhí)行力要求的主要原因：一是針對(duì)執(zhí)行過程中企業(yè)管理者沒有持續(xù)地跟進(jìn)、常抓不懈的情況，效能監(jiān)察沒能及時(shí)跟進(jìn)督促，以致于在政策的執(zhí)行上不能始終如一的堅(jiān)持，常?；㈩^蛇尾；在任務(wù)的落實(shí)上常常有布置沒有檢查，或者檢查工作前緊后松。二是針對(duì)管理制度和計(jì)劃目標(biāo)本身存在缺陷或頻繁修改、連續(xù)性不夠的情況，效能監(jiān)察沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)指出，或發(fā)現(xiàn)了卻協(xié)調(diào)改進(jìn)不到位，從而導(dǎo)致被執(zhí)行者無所適從，制度的權(quán)威信和嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑。三是針對(duì)缺少科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制的情況，效能監(jiān)察沒能及時(shí)督促完善，最終導(dǎo)致考核不能真正落到實(shí)處。四是針對(duì)執(zhí)行過程中，業(yè)務(wù)流程過于繁瑣或缺少好的方法的情況，效能監(jiān)察沒能有效參與建議改進(jìn)，使得執(zhí)行效果大打折扣。五是針對(duì)執(zhí)行文化沒有完全形成的情況，效能監(jiān)察沒能積極配合造勢(shì)推動(dòng)，以致缺乏群眾基礎(chǔ)。

三、對(duì)加強(qiáng)效能監(jiān)察，提升企業(yè)執(zhí)行力的思

基于對(duì)國企開展效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，筆者認(rèn)為加強(qiáng)效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力主要應(yīng)把握以下五點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，既是對(duì)企業(yè)監(jiān)察對(duì)象的決策行為和決策內(nèi)容是否正確科學(xué)，實(shí)施決策所采取的措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對(duì)監(jiān)察對(duì)象在具體執(zhí)行過程中，是否履職到位進(jìn)行事中監(jiān)察。在認(rèn)真跟進(jìn)中杜絕懈怠，并有效防止和減少問題的發(fā)生，或及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決過程管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。更要對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行檢查、調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞管理漏洞，認(rèn)真開展事后監(jiān)察。企業(yè)效能監(jiān)察工作，要努力形成“抓計(jì)劃、抓落實(shí)、抓成果、重提高”的“三抓一重”工作模式。要突出“降成本、增效益、嚴(yán)管理”重點(diǎn)，認(rèn)真抓好選題立項(xiàng)、組織實(shí)施、檢查督導(dǎo)、關(guān)鍵跟進(jìn)、分析原因、建章立制、總結(jié)提高等環(huán)節(jié)的落實(shí)，這樣才能取得預(yù)期的效果。

第二，堅(jiān)持制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，國有企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制。而管理制度的制定，要總結(jié)吸收企業(yè)長期的經(jīng)驗(yàn)積累和深刻教訓(xùn)，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀，同時(shí)借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過充分的論證，確保制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。如果倉促出臺(tái)，或朝令夕改，要么使制度執(zhí)行者無所適從，要么使制度失去它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化企業(yè)改革的新形勢(shì)以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。效能監(jiān)察制度建設(shè)要充分考慮到企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，針對(duì)執(zhí)行力，突出前瞻性，使之更全面、更科學(xué)。要在考慮有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，完善效能監(jiān)察操作規(guī)程和相關(guān)具體制度，根據(jù)不同類別的監(jiān)察項(xiàng)目，明確監(jiān)督檢查的工作程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容、監(jiān)察方法等。制度制定后不能萬事大吉，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，在職責(zé)范圍內(nèi)，督促檢查制度的落實(shí)以及執(zhí)行力的落實(shí)。同時(shí)，在管理過程中不斷完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度和執(zhí)行力落實(shí)到位。同時(shí)，在管理過程中不斷完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度和執(zhí)行力落實(shí)到位。

第三，堅(jiān)持強(qiáng)化管理者執(zhí)行力與績效考核相結(jié)合。管理者決定了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，執(zhí)行力的實(shí)施要靠領(lǐng)導(dǎo)者與員工之間的溝通和示范來推動(dòng)。因此，作為一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，產(chǎn)生的巨大示范和凝聚作用，將有效地激勵(lì)和團(tuán)結(jié)員工，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在強(qiáng)化管理者執(zhí)行力上大有文章可做。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察中，必須對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理者進(jìn)行全過程的廉潔勤政監(jiān)察，調(diào)查了解管理者履行職責(zé)、落實(shí)執(zhí)行力情況，全面掌握其思想、品質(zhì)、能力、作風(fēng)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，客觀評(píng)價(jià)管理者，根據(jù)管理者業(yè)績實(shí)施獎(jiǎng)懲。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)中，要積極探索建立“大宣教”格局，充分發(fā)揮“大宣教”作用，通過組織條規(guī)教育、案例教育、演講賽、搶答賽、征文活動(dòng)、舉辦展覽等多種形式，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”意識(shí)，擴(kuò)大企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效影響面，營造出良好的廉潔文化氛圍。綜上所述，效能監(jiān)察與提升執(zhí)行力是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全新的視角和領(lǐng)域，只有客觀準(zhǔn)確把握兩者之間的關(guān)系，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)效能監(jiān)察滯后于執(zhí)行力要求的問題癥結(jié)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，運(yùn)用科學(xué)合理的方法深入分析思考并認(rèn)真加以解決，效能監(jiān)察與提高執(zhí)行力就能夠達(dá)到和諧相融、同頻共振。

第四，堅(jiān)持分工明確和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)相結(jié)合。企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)繁重，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。拿執(zhí)行力來說，沒有企業(yè)各職能部門的扎實(shí)管理和緊密協(xié)作，就難以順利進(jìn)行，也很難取得成效。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極探索建立“大監(jiān)督”格局，發(fā)揮“大監(jiān)督”作用，充分考慮職能部門所具有的規(guī)律和特點(diǎn)，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的考核測(cè)評(píng)結(jié)合起來，做到既明確分工，又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成整體合力，更好地完成以效能監(jiān)察促執(zhí)行力提高的任務(wù)，不斷取得工作實(shí)效。

第五，堅(jiān)持執(zhí)行文化與廉潔文化相結(jié)合。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定層次時(shí)，企業(yè)文化的作用也愈加凸顯。實(shí)踐證明，在諸多優(yōu)秀企業(yè)文化的建設(shè)中，打造執(zhí)行文化，提升執(zhí)行能力正逐漸成為其核心方面的內(nèi)容。執(zhí)行文化并非另辟蹊徑，而是企業(yè)文化落地生根的做事方式，它突出企業(yè)文化中執(zhí)行力特點(diǎn)。執(zhí)行力源自企業(yè)文化本身，更完善于這個(gè)企業(yè)近乎教義般的企業(yè)信仰，且反作用于企業(yè)文化，成為企業(yè)文化的重要組成部分。廉潔文化，作為近年蓬勃興起的貼近大眾、貼近生活、貼近反腐倡廉教育實(shí)際的文化活動(dòng)，在實(shí)踐中發(fā)展創(chuàng)新，顯示出強(qiáng)勁的生命力，贏得了不同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化背景的人群的廣泛認(rèn)同、支持和參與，已逐漸升華為一種新型文化。執(zhí)行文化和廉潔文化所追求的都是高效能、純凈、和諧的氛圍，效能監(jiān)察將兩者有機(jī)結(jié)合起來，用文化的自覺力量促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行力的提升。

新形勢(shì)下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要開闊思路，深入研究效能監(jiān)察與執(zhí)行力的關(guān)系，并勇于在實(shí)踐中不斷探索和破解效能監(jiān)察促進(jìn)企業(yè)提升執(zhí)行力的方法和途徑。