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強化責任抓好落實確保圓滿完成今年各項稅收工作任務

同志們：

經(jīng)縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結上半年工作，對下半年工作進行安排部署，進一步動員系統(tǒng)廣大干部職工，強化責任，抓好落實，確保圓滿完成全年各項稅收工作任務。我就全縣國稅工作講以下意見：

上半年工作回顧

今年以來，我們××縣局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實”開展工作，積極開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，扎實推進機關效能建設、行政權力公開透明運行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊伍素質，與時俱進，開拓創(chuàng)新，各項工作均取得了顯著成效。

——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續(xù)堅持實事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法征稅”的原則，認真加強稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經(jīng)濟邁入良性循環(huán)，稅收收入呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃萬元，上半年，我們累計組織各項稅收收入萬元，占年計劃的％，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務，多次受到縣委、縣政府的點名表揚，為服務地方經(jīng)濟和促進社會穩(wěn)定做出了貢獻。

——“五到位”“五落實”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實”工作檢查中，我局此項工作受到了市局的肯定，精細化管理、稅收征管質量和效率邁出了可喜步伐?！拔鍌€到位”落實情況：實現(xiàn)了稅收征管信息系統(tǒng)零差錯運行。×月×日稅收征管信息系統(tǒng)如期上線后，針對上線初期，網(wǎng)絡傳輸運行速度較慢，嚴重影響正常業(yè)務操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網(wǎng)絡工程人員現(xiàn)場查找解決問題，排除網(wǎng)絡傳輸故障，確保了數(shù)據(jù)輸入的準確、及時、完整。進一步健全了管理制度和各崗位人員培訓學習制度，熟練掌握稅收征管業(yè)務流程，搞好數(shù)據(jù)備份、防止數(shù)據(jù)丟失、失密泄密等維護工作，征管信息系統(tǒng)運行以來，未出現(xiàn)任何差錯，系統(tǒng)各項工作運行良好。崗責體系、機構調整逐步完善。結合推行征管信息系統(tǒng)，我們對人員和征管業(yè)務進行了整合和重組，優(yōu)化了業(yè)務流程，進一步明確了征收、管理、稽查等各環(huán)節(jié)和機關業(yè)務部門的職責分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩(wěn)步推進。制定了《稅收管理員責任制度》，實行以人定崗、以崗定責、崗戶一體、人戶對應的管理辦法，根據(jù)不同行業(yè)、類別和性質將管理具體責任細化分解。辦稅服務廳基本規(guī)范到位。設立了申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務三類九個窗口，充實了名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務廳更新配置新微機臺，打印機臺以及觸摸屏等現(xiàn)代化辦公設施，進一步完善了服務功能?！拔鍌€落實”執(zhí)行情況：積極落實了《征管檔案管理辦法》，投入萬余元購置了密集型檔案柜，制定完善了相關制度，指定了專人管理，建起了征管檔案室，檔案管理更加規(guī)范有序。落實了《稅務登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。落實《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開部分企業(yè)法人代表和一些人大、政協(xié)委員參加的企業(yè)座談會，進行了宣傳。在各個稅務所（分局）辦稅服務廳、縣政務大廳張貼，分發(fā)欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業(yè)無一戶欠稅。落實《重點稅源管理辦法》，制定了××縣重點稅源管理標準，把縣電力局、廠戶年納稅在萬元以上的企業(yè)作為我縣重點稅源，并根據(jù)企業(yè)情況和征管實際，因地制宜地加強管理。落實強化個體稅收管理和集貿(mào)市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實行查賬征收。對專業(yè)集貿(mào)市場進行了集中整頓。對達到起征點的采取定額加發(fā)票的管理方法，對未達到起征點的，實行動態(tài)跟蹤管理，一旦達到起征點，立即納入日常管理。

——稅收專項檢查初見成效。成立了專項檢查工作領導小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿(mào)企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)、稅負偏低企業(yè)及新認定的一般納稅人進行了重點專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理、糾正。上半年共查結案件戶，查補稅款及罰款萬元，起到了嚴肅稅法、優(yōu)化稅收環(huán)境的效果，征管質量得到改善提高。

——行政權力公開運行工作扎實推進。建立健全了權利公開領導機制，成立了公開透明運行工作領導小組和辦公室。一把手對該項工作負總責，主管副職具體抓落實，使權利公開工作形成了良好的機制保障。采取了一系列推行措施，統(tǒng)一制作了多塊高標準的公示欄，整理完善了職權目錄和流程圖，在內(nèi)部局域網(wǎng)和政府網(wǎng)站推出了專門的權利公開網(wǎng)頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務公開的內(nèi)容、范圍，形式和措施，將稅務干部，納稅人關心的權利和義務、稅收政策法規(guī)等應公布的事項進行了全方位公開。建立健全了監(jiān)督網(wǎng)絡，專門從各科室抽調人員組建了督導組，負責對全局政務公開、依法行政情況進行督導，并從社會各界聘請了名督查員進行監(jiān)督。所有單位都設立了舉報箱和舉報電話，主動接受群眾的監(jiān)督，建立了群眾評議制度，及時收集群眾的意見和建議。

——干部隊伍建設得到加強。加強了在班子建設，我們繼續(xù)開展創(chuàng)建先進領導班子活動。特別是加強對科所長的教育管理，切實提高中層干部的綜合素質和工作能力，以此帶動稅收工作的整體提高。認真開展了先教活動，以開展黨員先進教育活動為契機，扎實開展了各階段活動，提高干部職工的思想素質。積極創(chuàng)造良好的學習氛圍，大力營造學習型機關。搞好稅務文化建設，認真貫徹以人為本的管理理念，積極參加了縣政府組織的各項文體活動，并取得了較好的名次，在全系統(tǒng)營造出和諧團結、活潑向上的文化氛圍。在全縣舉行的“繼往開來跟黨走”歌詠比賽中，我局演唱的《國稅之歌》獲得一致好評，榮獲優(yōu)勝獎。我們從關心職工生活做起，蓋起職工浴室，改進餐廳管理，主動與職工進行溝通交流，進行了面對面談話、通過電子信箱征求意見等活動，形成了互相關心、彼此信任、團結一致的良好、和諧氛圍，促進國稅事業(yè)的全面、協(xié)調發(fā)展。積極開展機關效能建設，嚴格落實“六條禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保衛(wèi)等各項制度，嚴格遵守黨政機關“六條禁令”，縣局領導帶隊對各單位落實“六條禁令”情況進行明查暗訪，有效杜絕了違犯“六條禁令”情況的發(fā)生。繼續(xù)強化黨風廉政建設。加強稅務行政管理，及時開展思想作風紀律集中教育整頓和警示教育，按照“免評不免建”的原則，繼續(xù)抓好行風建設，以基層窗口單位為重點，以政務公開、文明服務、規(guī)范執(zhí)法為主要內(nèi)容，不斷改進國稅工作。

總之，在上半年里，我們求真務實、盡心盡力、奮斗拼搏，各項稅收工作均取得了較好成績。這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導、支持的結果，是在座的各位科長、所長共同努力的結果，是全體干部職工辛勤耕耘的結果。在此，我代表縣局黨組向大家和全體干部職工，表示衷心的感謝！

下半年工作安排

在全市國稅工作會議上，局長、副局長對下半年的各項工作均提出了明確的工作目標和措施，因此，我們下半年最關鍵的就是抓好各項工作的全面落實。各基層單位和縣局各科室都要嚴格對照自己的全年工作目標，認真進行總結，檢查自己各項工作都完成了多少，還有多少沒有完成，認真查找差距和不足，以便在下半年迎頭趕上來，否則就會掉隊，在市局全年考核中“當后進”，所以，我們每個人從現(xiàn)在起就要有一個責任意識、交帳意識，明確各項工作目標，狠抓目標落實，圓滿完成全年各項稅收工作任務，向縣局黨組交上一份滿意的答卷。下半年，要重點抓好以下幾項工作：

一、繼續(xù)加強征管，加大“五個到位”、“五個落實”工作力度

我們在上半年的征管工作中，取得了顯著成績，但從市局的檢查來看，從與先進兄弟單位的比較來看，我們也存在很多差距，我們必須認真對待，在下半年中逐步完善，夯實征管基礎建設。一是規(guī)范征管信息系統(tǒng)運行。繼續(xù)加強征管信息系統(tǒng)稅收業(yè)務和計算機操作的培訓，要舉辦期專題培訓班，保證每個單位至少有名干部能夠熟練操作征管信息系統(tǒng)，帶動整體操作水平的提高，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的真實、完整、準確，防止出現(xiàn)垃圾信息和數(shù)據(jù)冗余。結合稅收管理員制度，充分發(fā)揮征管信息系統(tǒng)加強稅源管理、嚴密稅源監(jiān)控和加強執(zhí)法監(jiān)督、廉政監(jiān)督的作用，提高征管質量。二是調整機構人員到位，完善崗責體系。要按照市局批復方案，積極穩(wěn)妥地把內(nèi)、外機構規(guī)范調整到位。并以此為契機，適當?shù)剡M行干部交流，進行人員調整，重組征管業(yè)務，優(yōu)化業(yè)務流程，進一步提高工作效率。三是落實好稅收管理員制度。稅收管理員制度是保障“五個到位、五個落實”的基礎，今后對納稅戶進行檢查、政策宣傳、咨詢輔導、催報催繳、納稅評估、稅務約談等等，都要靠稅收管理員來執(zhí)行。因此，這項工作不是簡單的記好《工作手冊》和《工作日志》就行了，而要認真了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、申報納稅等情況，深入細致地開展納稅跟蹤監(jiān)控、納稅約談、案頭審核，加強對納稅人有關涉稅信息的分析應用，實現(xiàn)精細化管理。當然，《工作日志》、《工作手冊》的填寫情況是直接反映我們稅收管理員的工作情況，務必要填寫規(guī)范，對此，市局還要制定出《工作日志》、《工作手冊》的填寫規(guī)范和標準，并計劃在月份舉辦全市現(xiàn)場觀摩交流會，我們要認真學習填寫規(guī)范，達到市局要求的標準。四是開展好納稅評估工作。月底市局要制定納稅評估規(guī)程、業(yè)務流程和相關文書。我們要積極準備，結合實際制定重點稅源和所轄一般納稅人的納稅評估指標體系和評估方法，初步建立納稅評估信息搜集流程，制定××縣所轄區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)的預警參數(shù)，對比分析行業(yè)總體指標與納稅人個體指標之間的差異，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統(tǒng)評估，做到有的放矢，有效管理，積極推進納稅評估。在開展這項工作時，要特別注意數(shù)據(jù)的采集和積累，一方面要盡量多地從征管信息系統(tǒng)納稅人申報數(shù)據(jù)中，采集有效數(shù)據(jù)進行評估；另一方面還要注意從企業(yè)獲取財務數(shù)據(jù)，從政府有關部門、行業(yè)等搜集相關經(jīng)濟、財務數(shù)據(jù)進行評估，積極拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，力爭使采集的數(shù)據(jù)信息更加全面、準確、有效。五是加強辦稅服務廳管理。根據(jù)市局要求，進一步細化業(yè)務流程，做好辦稅服務廳與稅務所、機關科室的手續(xù)傳遞，努力為納稅人提供優(yōu)質、高效的服務。在“五個落實上”要做到：進一步完善征管檔案資料的管理制度，做到設施齊全、裝訂整齊、內(nèi)容完整，并建立檔案檢索目錄，科學排序，方便查找。嚴格落實欠稅公告實施辦法，對應公告的欠稅必須公告。每月對重點稅源經(jīng)營、納稅等情況進行逐戶分析，進行全方位管理、監(jiān)控和服務。要積極穩(wěn)妥地推行個體建帳，推行使用微機定稅、規(guī)范定額管理。在流轉稅管理上，要重點抓好專用發(fā)票、“四小票”和小規(guī)模納稅人的管理，防止發(fā)生大的問題。在出口退稅管理上，要進一步明確崗位職責，加快辦理退稅和免抵調庫，嚴防發(fā)生騙稅案件。在規(guī)范內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理上，要進行一次摸底清理，真正摸清所得稅底數(shù)。

二、繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，優(yōu)化稅收環(huán)境

我縣的稅收秩序總體上說是不錯的，企業(yè)的納稅意識在不斷增強，稅收任務形式在不斷好轉，已連續(xù)幾年，沒有出現(xiàn)大的案件和問題。但沒有問題，不等于沒有隱患，我們要從維護經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，按照市局“捕捉線索，有案就查，查必查透，處罰到位，決不手軟”的原則，繼續(xù)抓好專案檢查、日常檢查，加大打擊力度，下大力對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行整治，以嚴肅稅法，優(yōu)化稅收環(huán)境。—月份，各市還要進行異地交叉檢查，—月份省局要重點抽查，各單位要切時引起重視，對本轄區(qū)的稅收秩序進行一次認真細致的分析和研究，對轄區(qū)內(nèi)的重點檢查對象要做到有計劃，有步驟，有措施，各項檢查手續(xù)要完備、齊全，經(jīng)得起上級檢查、抽查。對于檢查不認真、不負責任，在各市異地交叉檢查和省局抽查中出現(xiàn)問題的，將按照責任規(guī)定進行處理，嚴重的還要追究直接人員和有關領導的責任。

三、加強干部隊伍建設，共建學習型、和諧國稅

首先要抓好領導班子建設。繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)秀領導班子活動，促使領導班子提高素質，改進作風，增強團結。目前，由于機構調整，我縣有兩個副科級分局長崗位，有待選任。對副科級崗位得選拔工作，在市局會議上，孫玉山局長和任運生副局長都講得非常明確：把現(xiàn)有的副科進行必要的調整，之后，建立起副科職位的后備干部，副科空缺職位原則上從后備干部中擇優(yōu)使用。后備干部的選拔計劃在月份進行，選拔程序和方法按照省局副處級后備干部選拔進行，具體辦法市局將在近期下發(fā)。我局符合競崗條件的同志，要抓住這次機會，從現(xiàn)在起，抽出適當時間進行學習，爭取在競崗中脫穎而出。另外，我們按照機構改革方案還要進行中層領導和一般干部得適當調整，以便適應新得征管工作的需要?？梢哉f，這個時期，是我們每個干部思想最活躍的時期。在這個問題上，市局局長講的三句話非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是說，不管有什么樣的干擾，縣局黨組一定會堅持德才兼?zhèn)錁藴?，堅持公正、公開、公平的原則，堅持重用人才的態(tài)度，決不會改變，這一點請大家放心。我希望我們每個干部也要從大局為重，服從服務于機構、人員調整，我相信大家一定會正確處理的。

其次要開展好行政權力公開透明運行和機關效能建設工作。對于行政權利公開透明運行工作，邯鄲市局作為這項工作的全省國稅系統(tǒng)唯一的試點單位，市局非常重視，我們也一定要從思想上高度重視起來，爭取工作主動，以不辱使命、為國稅爭光、為××國稅爭先的決心和態(tài)度，把這項工作切實抓好，決不能因為××工作不到位而拉了全市的后腿。在下半年里，我們要進一步規(guī)范公開項目，完善公開程序，創(chuàng)新公開形式，主動公開行政權力運行的全過程。建立健全責任追究、績效考核等相關制度，并按照上級要求做好資料搜集，確保取得明顯效果。要繼續(xù)開展以“提速、提質，為人民，促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關效能建設活動，并重點在工作細節(jié)，提升干部素質，提高服務質量上下功夫。抓好我局制定的《一般干部、角工作制度》的落實，提高干部為納稅人服務的意識和水平。

第三要加強學習型組織建設。要廣泛開展崗位練兵活動，要注意創(chuàng)新方式方法，提高培訓的針對性和實效性。在提高政治思想素質的基礎上，進一步加強稅收業(yè)務的學習教育力度，對辦稅服務廳人員、稅收管理員等實行分類施教。繼續(xù)鼓勵干部職工參加學歷學位教育和注冊稅務師、注冊會計師等資格考試，不斷更新知識，提高技能，適應工作需要。從現(xiàn)在起，還有許多培訓需要認真組織和抓好。一個是月份的業(yè)務尖子選拔競賽；另一個是從月份到月份的計算機培訓，我們都要重視起來，力爭取得好的成績。還要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化陣地的作用，積極搭建促進干部發(fā)展的多元化展示平臺，深入開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明稅務所”、“青年文明號”等活動，以活動促活力。要繼續(xù)唱好《國稅之歌》，弘揚國稅精神，樹好國稅形象，創(chuàng)建和諧國稅。公務員之家版權所有

第四要繼續(xù)落實好“兩制”。繼續(xù)把落實稅收執(zhí)法責任制和行政管理責任制作為重點，努力解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不到位的問題。結合健全征管制度和征管信息系統(tǒng)的上線運行，充分利用計算機信息數(shù)據(jù)進行檢查考核。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，狠抓責任追究?？h局將繼續(xù)組織全縣“兩制”檢查，促進“兩制”落到實處。要組織全員認真學習、落實《全面推進依法行政實施綱要》，執(zhí)行好稅收實體法、稅收征管法等程序法，嚴格按照法定權限和程序行使權力，真正使有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究成為全體稅務干部的自覺行動。

第五要鞏固擴大先教成果。雖然現(xiàn)在我們已經(jīng)通過上級驗收，但按照規(guī)定，先教活動還有三個月的鞏固期，在下半年，我們要繼續(xù)扎實工作，進一步鞏固和擴大先教成果。特別是對先教活動中提出的問題，我們沒有落實到位的，要一項一項明確責任人和責任科室，加強督導，爭取按時間要求全部落實到位。上半年，我們逐項解決了干部職工提出的洗澡難和加強食堂管理等問題，得到了干部職工的普遍好評。今后，干部職工不管有什么問題，只要干部職工提出的合理化建議，我們都會認真考慮。在今后的工作中，縣局都將積極與職工溝通，關心群眾，為群眾辦實事，辦好事，共建和諧國稅的基調不會變。

四、繼續(xù)做好組織收入工作

上半年，我局的收入完成的不錯，收入增長較快，為完成全年收入任務奠定了良好基礎。但下半年不確定的因素也較多。各單位要對此保持清醒的認識，切不可掉以輕心，盲目樂觀，高枕無憂。在下半年收入工作中，各單位要把握好幾點：一要繼續(xù)加強稅收征管，整頓和規(guī)范稅收秩序，保持良好的收入進度態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟建設提供財力保障。二要統(tǒng)籌考慮，進一步強化收入的分析、預測和調度，不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟稅收環(huán)境，夯實國稅收入基礎。在政策允許的前提下，做到瞻前顧后，考慮今年兼顧明年，努力保持國稅收入的持續(xù)、穩(wěn)定、健康增長。三要加強市場監(jiān)控，認真研究全縣經(jīng)濟發(fā)展的新情況。經(jīng)常開展重點行業(yè)稅源調查，摸清底數(shù)，爭取主動，及時了解全縣產(chǎn)業(yè)結構、稅源結構和經(jīng)濟發(fā)展的變化情況，以便采取相應措施，主動為地方經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策，當好黨委政府的參謀和助手。

同志們，下半年工作多、時間緊、任務重，讓我們緊密團結起來，緊緊圍繞全市國稅工作會議精神，進一步振奮斗志，明確目標，真抓實干，以嶄新的精神面貌投入到下半年的各項工作中，確保全年各項工作任務的圓滿完成，為全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出新的貢獻！