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同志們：

今天，在這里召開(kāi)全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議。黨的十六屆五中全會(huì)已經(jīng)明確提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，并提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》[中發(fā)（2006）1號(hào)]，進(jìn)一步明確了今后農(nóng)村工作的基本任務(wù)和目標(biāo)。那么我們?nèi)绾谓Y(jié)合本溪實(shí)際，貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，如何在本溪開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是這次會(huì)議，乃至今后一個(gè)時(shí)期本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我們所面臨的重要任務(wù)，也是我想和大家共同研究探討的新課題。

剛才，煥秋同志代表市委、市政府，把2005年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)2006年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平，農(nóng)村社會(huì)增加值已經(jīng)占全市生產(chǎn)總值的三分之一，更主要的是，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路越來(lái)越清晰，越來(lái)越符合本溪的實(shí)際，而且也越來(lái)越被大家所認(rèn)識(shí)、所認(rèn)同、所接納、所遵循。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果，尤其飽含了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們多年來(lái)做出的努力和付出的心血。在這里，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向剛剛獲得表彰的同志們，和以他們?yōu)榇淼臑檗r(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝！

今天，我想在煥秋同志所作工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，和大家共同探討兩個(gè)方面問(wèn)題，一是如何認(rèn)識(shí)在本溪建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性，也就是從本溪現(xiàn)實(shí)情況看建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性；二是要突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)本溪社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

我們認(rèn)真研究一下黨的十六大以來(lái)的中國(guó)發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)黨的十六大以來(lái)中央每次全會(huì)都有新的執(zhí)政理念和執(zhí)政重點(diǎn)出現(xiàn)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)到科學(xué)發(fā)展觀(guān)，到構(gòu)建和諧社會(huì)，到十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，歷次全會(huì)都體現(xiàn)了黨對(duì)執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政重點(diǎn)進(jìn)行的不斷研究和探索。中央在十六屆五中全會(huì)提出了七大主要任務(wù)，其中最主要一項(xiàng)就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，今年中央又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，我認(rèn)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)嶄新的課題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改變8億多農(nóng)村人口，是人類(lèi)從未有過(guò)的革命，是中國(guó)的創(chuàng)新之舉、創(chuàng)新之路,也是我市農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中，在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中必須解決好的戰(zhàn)略性課題。農(nóng)村已成為全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)，“三農(nóng)”問(wèn)題已成為影響中國(guó)走向現(xiàn)代化的瓶頸因素。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中有8億多是農(nóng)民。而8億多農(nóng)民中有4億多是富余勞動(dòng)力，如何解決4億多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，如何促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大8億農(nóng)村人口的消費(fèi)需求，解決好農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，是中國(guó)目前最大的難題，也是最大的任務(wù)。這次中央1號(hào)文件出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，確實(shí)使我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、解決“三農(nóng)”問(wèn)題過(guò)程中出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)機(jī)。但在現(xiàn)階段，作為一個(gè)地區(qū)單純依靠支出財(cái)力，不可能立刻解決已經(jīng)存在的不同程度問(wèn)題，基礎(chǔ)薄弱的狀況，在短時(shí)期內(nèi)也不會(huì)有所緩和。我要提醒大家，我市農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。省里確定在我市進(jìn)行農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)在只是剛剛進(jìn)入起步階段，還有許多工作需要大家去做。目前制約農(nóng)村和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面沒(méi)有根本改觀(guān)，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢以成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一大因素。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是縮小我市城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民收入的必然途徑。從我市目前存在的問(wèn)題上看，城鄉(xiāng)差距較大，而且正在逐漸拉大。我市有農(nóng)業(yè)人口51.5萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.9%。2005年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8105元，農(nóng)村人均純收入為4022元，相差一倍。我市“十一五”規(guī)劃綱要中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入安排年均遞增12%，而農(nóng)村人均純收入安排年均增長(zhǎng)9%。如果按此速度發(fā)展，在目前我市城鄉(xiāng)居民收入相差一倍的基礎(chǔ)上，五年后差距還要繼續(xù)拉大。所以在這里我強(qiáng)調(diào)一下，與會(huì)的各級(jí)黨委和政府、各部門(mén)、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，在討論煥秋同志所作的工作報(bào)告時(shí)，請(qǐng)大家認(rèn)真研究一下，在第十一個(gè)五年規(guī)劃中，農(nóng)民人均純收入要實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)11%。這個(gè)指標(biāo)的制定符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，符合本溪城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)可行。如果大家意見(jiàn)一致，在討論通過(guò)以后，就要修改市政府起草的《本溪市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中，提出的農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%的計(jì)劃指標(biāo)。從目前的基礎(chǔ)條件和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，經(jīng)過(guò)努力“十一五”期間我市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)年均遞增11%還是很有把握的。另外，我市固定資產(chǎn)投資城鄉(xiāng)差距較大。“十五”期間我市城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資總額是443.5億元，其中城鎮(zhèn)424.6億元，占總投投資的95.7％，農(nóng)村18.9億元，占總投資的4.3％。這樣的投資比例導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)效應(yīng)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)得非常明顯，而在農(nóng)村體現(xiàn)得不明顯，農(nóng)村公共事業(yè)幾乎得不到支持。但是在現(xiàn)階段調(diào)整這個(gè)投入比例面臨很多困難，一方面這不是政府能力所能及，另一方面農(nóng)村沒(méi)有足夠多的工業(yè)技術(shù)改造和社會(huì)公共建設(shè)項(xiàng)目，所以固定資產(chǎn)投資差距越來(lái)越大。2005年我市固定資產(chǎn)投資總額為142.2億元，其中城鎮(zhèn)140.4億元，而農(nóng)村僅為1.8億元。所以城鄉(xiāng)差距、固定資產(chǎn)投入差距、“三農(nóng)”問(wèn)題的存在，需要我們?cè)谵r(nóng)村加大工作和投入力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。特別是城市居民能夠享受到的醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)，以及住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低社會(huì)保障等多種社會(huì)福利水平，是絕大多數(shù)農(nóng)民所享受不到的。這些差距不是越來(lái)越小，而是越來(lái)越大。

面對(duì)這些城鄉(xiāng)差距，我們只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，才能逐步徹底解決多年來(lái)城鄉(xiāng)形成的差距。我們應(yīng)該看到，在本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有本溪農(nóng)民的小康就不會(huì)建成本溪全社會(huì)的小康，沒(méi)有農(nóng)村的和諧也就不會(huì)有本溪全社會(huì)的和諧。這就需要全市人民共同努力，把城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，把不和諧的地方逐漸彌補(bǔ)，這樣才能構(gòu)建和諧本溪，才能全面建成小康社會(huì)。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展

從中央1號(hào)文件和若干理論研討上看,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須按照中央精神和省委要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結(jié)合我市實(shí)際，明確工作任務(wù)。關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)，煥秋同志在工作報(bào)告中已經(jīng)分8個(gè)部分做了詳盡的部署。我完全同意，不再重復(fù)。下面,就幾個(gè)原則性問(wèn)題，講幾個(gè)原則性要求：

第一，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，統(tǒng)籌本溪區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題：一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先要確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是城鄉(xiāng)發(fā)展要有齊頭并進(jìn)的意識(shí)。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，在作規(guī)劃、作計(jì)劃，以及具體實(shí)施工作的時(shí)候，要有齊頭并進(jìn)的意識(shí)，這樣經(jīng)過(guò)若干年后才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二是各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，在本溪進(jìn)行城市結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，要配合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，抓緊研究探索作為一個(gè)現(xiàn)代化的城市，在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，尤其是在新區(qū)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，如何把招商引資的重點(diǎn)向郊區(qū)、向城市邊緣、向農(nóng)村發(fā)展延伸？具體而言，就是要研究城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌，縣區(qū)如何統(tǒng)籌，結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，項(xiàng)目如何擺放。關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于大家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)嶄新的課題，農(nóng)村工作我們一直在做，但是按照十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，就要求我們站在新的高度去理解，怎樣建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，這就需要我們必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。

第二，要盡快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，立足本溪實(shí)際，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。比如我市開(kāi)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)、推廣秸稈氣化、基本農(nóng)田建設(shè)等，都體現(xiàn)了市財(cái)政對(duì)農(nóng)村事業(yè)的支持和覆蓋。今后要繼續(xù)加強(qiáng)這方面工作，尤其是要建立一套惠農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，研究相關(guān)政策，比如對(duì)招商引資的企業(yè)，擺在市區(qū)給予什么樣的政策，擺在郊區(qū)、擺在農(nóng)村又是什么樣的政策，只有這樣才能使惠農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期延續(xù)下去。

第三，堅(jiān)持并完善已確立的農(nóng)村發(fā)展思路，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?，F(xiàn)階段本溪農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，就是要加大農(nóng)村各項(xiàng)改革力度，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展方向，努力使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合實(shí)力增強(qiáng)。要把這項(xiàng)工作作為發(fā)展我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要措施，全力推進(jìn)本溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四，積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。我市按照省里整體工作安排，作為全省農(nóng)村綜合改革的試點(diǎn)城市，工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，第一階段的各項(xiàng)工作進(jìn)展十分順利，下一步還要進(jìn)行各項(xiàng)配套改革。在進(jìn)行配套改革的過(guò)程中，要激發(fā)農(nóng)村自身發(fā)展活力，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發(fā)展。具體包括，要建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，特別是要繼續(xù)深入開(kāi)展村級(jí)債務(wù)清理工作等等。在這里我不詳細(xì)講了，大家回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)煥秋同志的工作報(bào)告，抓好貫徹落實(shí)，把這方面工作做好。

第五，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一是要加快防洪減災(zāi)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好去年“8·13”洪災(zāi)造成的水毀工程、耕地復(fù)墾，全面完成太子河防洪工程建設(shè)和城市河道治理年度計(jì)劃，籌建和實(shí)施桓仁縣夾道子水庫(kù)、本溪縣盤(pán)龍寺水利樞紐、南芬區(qū)公共水源地等工程。二是要抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

第六，積極彌補(bǔ)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距，培養(yǎng)新農(nóng)民，建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在積極彌補(bǔ)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距上，要增加財(cái)力積累，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。在培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，要以城鄉(xiāng)共建為核心，認(rèn)真把這方面工作做好。

第七，重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要逐步完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售面臨農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去、賣(mài)不上價(jià)的問(wèn)題，得不到有力的扶持和及時(shí)的扶持，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究解決。同時(shí)要盡快建立健全農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、各類(lèi)農(nóng)民協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社等組織。今天受到表彰的代表，有很多是這方面的典型，大家共同努力把這方面工作做好。

第八，認(rèn)真研究、充分利用好中央積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)的政策機(jī)遇。中央1號(hào)文件已經(jīng)決定要解決“三農(nóng)”問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)超越了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的層面，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，把農(nóng)村發(fā)展放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，把農(nóng)民增收放在國(guó)民收入分配和再分配中統(tǒng)籌考慮，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。所以在中央1號(hào)文件出臺(tái)之后，將會(huì)在中央財(cái)政分配上和財(cái)政支出方向上，作出相應(yīng)的規(guī)定和調(diào)整。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好中央1號(hào)文件的同時(shí)，積極與省直相關(guān)部門(mén)研究好政策，利用好政策，爭(zhēng)取更大的政策支持，把本溪建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作做好。

最后，要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在這次會(huì)議之后，請(qǐng)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，各個(gè)部門(mén)、各條戰(zhàn)線(xiàn)的負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，尤其是在自己負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，認(rèn)真研究在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)嶄新課題下，本溪如何去做，本地區(qū)、本單位如何去做，尤其是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體方針政策下我們需要具體做什么？這個(gè)方面大家一定要認(rèn)真研究，研究實(shí)、研究細(xì)，才能真正貫徹落實(shí)好，否則建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將流之于形式。

另外，明天下午將召開(kāi)全市城鄉(xiāng)共建工作會(huì)議，將以城鄉(xiāng)共建為主要載體，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。就是要從全市的角度，把城鄉(xiāng)精神文明共建調(diào)整為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村下的城鄉(xiāng)共建。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨委、政府的中心工作，也是全社會(huì)的共同任務(wù)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要凝聚各方面智慧，動(dòng)員各方面力量，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、農(nóng)民主體作用和社會(huì)共建作用，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制，全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).