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與時俱進深化改革努力開創(chuàng)綜合事業(yè)局工作的新局面今天，我們召開全體職工大會，主要任務是學習貫徹落實十六大精神和全國水利廳局長會議精神，總結一年來的工作，認清形勢，明確任務，部署2006年工作。下面，我講兩點意見。

一、一年來的主要工作

2005年，我局廣大職工認真學習貫徹十六大精神和中央水利工作方針，全面貫徹部黨組新的治水思路，在汪部長、陳副部長的指導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設和水利中心任務開展工作，改革與發(fā)展取得了明顯成效。

(一)黨的建設得到加強。

2005年，我局進行了黨委換屆選舉，產(chǎn)生了新一屆黨委、紀委領導班子，健全了局黨委系統(tǒng)的組織機構，狠抓了黨的建設。加強思想建設，堅持“”制度，舉辦了黨委中心組、十六大精神、黨性黨風廉政教育學習班；加強組織建設，批準成立了沙棘中心和新華投資公司兩個黨總支，發(fā)展新黨員9名；加強作風建設，廣泛開展調(diào)查研究，深入基層解決困難；進行領導干部評議活動；有針對性地開展了黨性黨風教育，落實了領導干部廉潔自律各項規(guī)定。廣大黨員黨性觀念和廉潔意識進一步增強，黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高。

(二)改革取得新突破

2005年，局黨委大力推進事業(yè)單位改革，全局改革取得階段性成果。

制定出臺了改革方案。明確了近遠期發(fā)展目標和“三條主線、四個層次”的改革思路，確立了全局組織機構整體框架。得到了部領導的充分肯定，汪部長評價我局改革方案思路清晰，目標明確。

局機關改革邁出實質(zhì)性步伐。一是理順了局機關機構。圍繞行政管理、業(yè)務管理、經(jīng)濟財務管理三條主線，調(diào)整了局機關的機構設置，增設了總工辦和計劃處，撤消了資產(chǎn)管理運營處。二是明確了處室職責。三是采取考核聘任和競爭上崗兩種方式，選拔配備了18名處級干部（原級別任命11人，新提拔7人，其中正處級2人，副處級5人）。競爭上崗9人中，來自局機關3人，人才中心2人，水保中心2人，從新疆水利廳引進1人。這次我局機關處級干部全部實行重新聘任，重新上崗，改革力度之大、范圍之廣，在我部直屬系統(tǒng)還是第一次。四是實行了正、副處級干部提前離職和職工內(nèi)退制度，加快了干部年輕化的步伐。

大力推進干部人事制度改革。一年來，我局逐漸規(guī)范了干部培訓、選拔、任用程序，普遍推行了領導干部任前公示制、試用期制和聘期制，實行了公開選拔領導干部和干部競爭上崗制度，有針對性地加強了干部培訓，干部綜合素質(zhì)明顯提高。

明確了在京直屬事業(yè)單位的各自定位?？萍纪茝V中心、人才中心、外資辦、建管總站、水保中心和沙棘中心六個單位繼續(xù)保留事業(yè)單位性質(zhì)，內(nèi)部實行企業(yè)化管理，展覽中心整體轉制為企業(yè)。

深化了局屬科研單位改革。確定了主導業(yè)務方向和市場定位，完成機構設置和人員調(diào)整，初步建立內(nèi)部企業(yè)化管理的運行機制。長春機械研究所將轉制為科技企業(yè)，目前調(diào)整了領導班子，理順了內(nèi)部管理，正進行改制的準備；杭州產(chǎn)品質(zhì)量標準研究所已轉為企業(yè)化管理，完成了全員合同聘用，進行了分配制度的改革；鄭州質(zhì)檢中心完成了業(yè)務發(fā)展方向的定位，制定了內(nèi)部機構設置和相關的配套措施，準備完全轉為企業(yè)化管理。

公司改革取得重大進展。完成了公司組建工作，形成了較為清晰的管理關系和資產(chǎn)管理運營體系，明確了城市供水和水電開發(fā)為公司兩大主體業(yè)務。進一步健全各項規(guī)章制度，逐步理順管理關系，為公司規(guī)范運行提供了保障。2005年，我們還與灌排中心就灌排公司改革發(fā)展進行了商談。

局屬“三廠”的改革本著以求生存為目的，保穩(wěn)定為大局的指導思想正在穩(wěn)步推進。鄭州廠正在進行公司制改革，重慶水文廠、三門峽廠公司制的改制已全面展開。在部領導的關懷支持下，我局幫助鄭州廠籌資解困，確保了三峽項目的順利實施。

（三）制度建設成效顯著，管理更加規(guī)范、科學

一年來，我們在改革的同時，狠抓制度建設和管理工作。加強了財務管理制度建設，制定了項目資金使用管理等辦法。加強了審計、監(jiān)察制度建設，制定“廉政責任制”等辦法。加強了干部人事配套制度建設，出臺了綜合事業(yè)局處級干部考核上崗和競爭上崗、職工內(nèi)退、定崗定編等制度和辦法。加強了外事工作制度建設，制定了出國團組審批程序等辦法。加強局綜合管理制度建設，制定了局行政辦公規(guī)則、公文管理等辦法。根據(jù)上述制度和辦法，我們加強對全局人事、財務和局屬資產(chǎn)、參控股公司的管理，全局管理工作更加規(guī)范、科學。

（四）十大主體業(yè)務得到全面發(fā)展

一年來，我局十大主體業(yè)務進展良好。在科技推廣方面，安排完成了一批“948”項目、國家科技重點成果推廣項目、水利重大裝備研制計劃、水利科技成果推廣計劃，資金總額大約7500萬元；利用網(wǎng)絡技術，初步實現(xiàn)了科技計劃項目信息化管理；正式啟動了“大禹水利科技獎”的評選工作。在人才開發(fā)方面，組織了公務員任職培訓、中日合作水利人才培訓等10個培訓班，培訓人數(shù)達到800人；較好地完成了人教司委托的人事勞資統(tǒng)計、職稱考試、技能競賽、技能鑒定等工作。在外資引進方面，承擔了世界銀行貸款和英國政府贈款項目的組織實施工作，承擔完成了國外智力引進工作，協(xié)助完成了一些國際會議組織和專題研究活動。在建設與管理方面，對部重大水利建設項目進行質(zhì)量監(jiān)督，對長江隱蔽工程進行了質(zhì)量巡查，加強了對大江大河堤防、病險水庫、西部地區(qū)項目的稽察，確保了工程質(zhì)量。在水土保持監(jiān)測方面，完成了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)建設（一期）工程前期立項和初步設計工作，協(xié)助中咨公司完成了對全國水土保持生態(tài)建設的考察和項目評估工作。在沙棘開發(fā)管理方面，完成沙棘種植53萬畝，承擔了援外沙棘種植示范項目，承辦了第十二屆國際水土保持大會。在水利宣傳展覽方面，完成了黃河萬家寨水利樞紐、黃河小浪底水利樞紐愛國主義教育基地展覽廳的設計制作，完成了國家計委利用國債建設成果展覽；完成了一大批錄象教育片，取得了很好的宣傳教育效果。在機械管理方面，完成了177家生產(chǎn)許可證審驗和20家企業(yè)資質(zhì)審查工作；批準23家設備監(jiān)理單位，完成設備監(jiān)理培訓教材的編寫；開展了行業(yè)培訓，培訓監(jiān)理工程師584人、技工2700多人，組織了水利行業(yè)焊工比武大賽，我局獲優(yōu)秀組織獎。在多種經(jīng)營管理方面，加大了對全國水利風景區(qū)建設的管理力度，申請了國家水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要編制等項目，評出了第二批37家國家水利風景區(qū)。在水資源管理方面，承擔了全國城市水資源規(guī)劃編制的具體組織實施工作；協(xié)助組織開展了節(jié)水型社會建設試點工作；參與了《節(jié)約用水管理條例》、《地下水超采區(qū)評價導則》的編寫工作；完成了國家節(jié)水標志的商標注冊。

（五）精神文明建設取得明顯成果

我局高度重視精神文明建設，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，積極做好工青婦等群眾團體工作。組織職工學習《公民道德實施綱要》。組織青年同志到小浪底進行水利工程考察，接受愛國主義和愛水利教育。組建成立了青年足球隊、羽毛球隊等8個文體活動隊，開展了豐富多彩的文體活動，活躍了職工生活，陶冶了情操，增強了職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我局在部舉辦的多次體育比賽中獲獎，局乒乓球男隊榮獲團體冠軍、女隊榮獲團體亞軍。局工會、共青團、婦委會均被上級組織評為先進。我局認真貫徹黨中央和上級黨委要求，堅持與“×××”邪教組織做斗爭，積極做好了防范和排查工作。大力加強了與社團的聯(lián)系，社團工作取得明顯成效。公務員之家版權所有

同時，大力開展文明單位創(chuàng)建、美化綠化環(huán)境、愛國衛(wèi)生等活動，2005年我局被評為中央國家機關精神文明建設先進單位、水利部獻血先進單位、愛國衛(wèi)生先進單位、綠化美化先進單位。

這些成績的取得，是部黨組正確指導的結果，是汪部長、陳雷副部長及時具體指導的結果，是各單位大力支持和積極配合的結果，是全體職工勇于奉獻、敢于負責、積極探索、埋頭苦干的結果。當然，我們也必須清醒地看到，我們工作中還存在一些問題和不足：與形勢發(fā)展和部黨組的要求相比，我們的思想觀念和工作作風還不夠適應；少數(shù)單位和少部分同志對加快改革步伐，對實現(xiàn)全局統(tǒng)一管理，實行一體化運轉的長遠發(fā)展方向心存疑慮，對“分求生存、合求發(fā)展”理解不夠透徹；我們的技術優(yōu)勢沒有得到充分地發(fā)揮，業(yè)務工作開拓的還不夠深、不夠廣；“三廠”解困還相當艱難，存在諸多不穩(wěn)定因素，深層次的改革還有阻力等等。所有這些，都需要我們在今后的工作中切實加以克服和改進。

二、今后的工作目標和任務

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，全國水利廳局長會議提出了水利要為全面建設小康社會提供有力支撐和保障的要求。根據(jù)十六大和全國水利廳局長會議精神，我局近期工作的指導思想和目標任務是：公務員之家版權所有

以鄧小平理論、同志“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)中央水利工作方針、水利部黨組新的治水思路和建立社會主義市場經(jīng)濟體制及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，圍繞水利部的中心工作，按照事業(yè)單位社會化、企業(yè)單位市場化的方向以及分類管理、局部激活的要求，以機構改革為突破，配套措施為保障，正確處理政事、事企的關系。本著分類實施、自上而下、先易后難、穩(wěn)步推進的原則，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的和符合企事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機與活力的管理體制、運行機制和激勵約束機制。

近期目標是成為業(yè)務和管理支撐、加快經(jīng)濟發(fā)展并逐步自立于社會，把綜合事業(yè)局“做活、做好、做實、做響”。

——以行政隸屬關系為紐帶，本著“精簡、統(tǒng)一、效能、有序”的原則，深化管理體制與內(nèi)部運行機制的改革，加快推動綜合事業(yè)局與在京直屬事業(yè)單位一體化管理體制的形成。立足行業(yè)，依靠政府，面向市場，服務社會，努力成為水利部（機關司局）在行業(yè)管理、項目管理、技術咨詢、信息服務、多種經(jīng)營等方面的業(yè)務和管理支撐。同時，成為部機關人才培訓、流動與安置的主渠道。

——以市場為導向、以資本為紐帶，加大對現(xiàn)有企業(yè)“改革、改組、改造和加強管理”的力度。進一步建立完善法人治理結構，積極盤活存量資產(chǎn)，拓寬投（融）資渠道，大力發(fā)展增量資產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益，增強自身經(jīng)濟實力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，為全局改革與發(fā)展提供強有力的經(jīng)濟支撐，加快經(jīng)濟發(fā)展并逐步自立于社會。

為完成這一目標，2006年必須認真抓好以下工作：

（一）認真貫徹落實十六大、全國水利廳局長會議精神，堅定不移地推進事業(yè)單位改革

黨的十六大要求，一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。當前，我局的改革進入攻堅階段，改革的難度越來越大。我們要提高認識、突出重點，堅定不移地推進事業(yè)單位改革。在這里，我要重點講一下，為什么我們必須堅定不移地推進事業(yè)單位改革。公務員之家版權所有

首先，改革是形勢發(fā)展的需要。當今世界，改革浪潮風起云涌。從發(fā)達的資本主義國家，到廣大發(fā)展中國家；從跨國公司，到中小企業(yè)，處處散發(fā)著改革的氣息，隨處可聞改革的聲音，打破壟斷，呼喚競爭之聲此起彼伏，改革無處不在。改革為什么成為席卷全球的潮流？這是由其深層次的原因所決定的，也是一種客觀的要求決定的。當前，世界上競爭越來越激烈，管理難度越來越大，科學技術進步越來越快，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都想發(fā)展的快一些，經(jīng)濟效益高一些，為了這種不斷地發(fā)展和持續(xù)地發(fā)展，發(fā)達國家和發(fā)展中國家、國有企業(yè)和私營企業(yè)，都在不斷地改革調(diào)整生產(chǎn)關系，解放生產(chǎn)力。改革是發(fā)展的需要，是世界日新月異的形勢所迫。

其次，事業(yè)單位改革是黨中央、國務院的大政方針，是國家深化改革的需要。改革開放以來，中國的經(jīng)濟體制改革雖經(jīng)歷了一些磨難，總體上在不斷地推進，經(jīng)過20多年的探索初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。要建立新型的成熟的市場經(jīng)濟體制，就必須改革傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制以及與之相適應的政治體制、科技體制、文化體制和衛(wèi)生體制等各項體制。改革是一項復雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，片面推進其中任何一項改革，都難以實現(xiàn)其預期的改革目標。在前期改革過程中，由于事業(yè)單位改革嚴重滯后，不僅制約了各項事業(yè)本身的改革與發(fā)展，而且已經(jīng)成為推進政府機構改革與企業(yè)體制改革的一個重要障礙。在這種情況下，事業(yè)單位的改革擺上了國家的議事日程，專門成立了中國事業(yè)單位改革研究組織。

專門從事中國事業(yè)單位改革研究的黃恒學教授對事業(yè)單位改革的必要性、重要性做了以下總結，他說：中國事業(yè)單位的改革是一項具有重大意義的改革。要初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，就必須加速推進中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要有效地解決我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的各種深層次矛盾與問題，就必須加速推進中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變，就必須加速推進中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革；要不斷提高中國人民的生活質(zhì)量和全民族整體素質(zhì)，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，也必須加速推進中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革。只有全面推進和不斷深化中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革，才能實現(xiàn)中國下一步的改革與發(fā)展目標。所以，事業(yè)單位改革是形勢所迫，是大勢所趨，早改革，早主動，早改革，早發(fā)展。

水利部黨組大力適應新形勢的要求，未雨綢繆，積極推進事業(yè)單位改革。汪部長多次講：水利部需要樹立四個支撐體，一是規(guī)劃設計，二是科研教育，三是政策法規(guī)和經(jīng)濟的研究，四是管理。政府的職能是宏觀調(diào)控,在宏觀調(diào)控和市場的微觀運行中間需要一個橋梁。從水利事業(yè)發(fā)展的需求來看，也需要這么一個支撐體，綜合事業(yè)局就是要在這個支撐體中扮演非常重要的角色。他要求，綜合事業(yè)局要“做活、做好、做實、做響”。做"活"就是要到市場上去，尋找自己的位子。做"好"和做"響"是相互聯(lián)系的，要靠工作質(zhì)量和工作水平建立起信譽。做"實"就是要逐步將綜合事業(yè)局的各項工作集中管理，形成管理實體，增強市場競爭力。做"響"是名聲問題，就是對外要多用綜合事業(yè)局的名義。其中，要害是做"活"、做"實"。

汪部長強調(diào)，綜合事業(yè)局要在社會上自立，能社會化的就社會化，能企業(yè)化的就企業(yè)化，要盡量朝這個改革方向走。只有綜合事業(yè)局壯大了，綜合事業(yè)局的牌子樹起來了，才能說明改革的成功。

第三，改革是綜合事業(yè)局自身發(fā)展的需要。當前，我國水利事業(yè)正處于一個高速發(fā)展的時期，黨中央、國務院高度重視水利工作，大幅度增加了水利投資。根據(jù)黨中央、國務院的治水方針和部黨組新的治水思路，中國水利要實現(xiàn)工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變。這種高速發(fā)展和轉變，給綜合事業(yè)局的發(fā)展提供了廣闊舞臺，但綜合事業(yè)局要在這個大舞臺上表演好，關鍵要有一個科學合理的機構，有一個好的機制。但我局目前的機制還不適應，主要表現(xiàn)在五個方面。一是我們是成立時間不長的新單位，是多個不同業(yè)務性質(zhì)單位的組合，局機關承擔了眾多后勤服務性的輔助工作，無法集中精力做好行政管理工作；二是對二級單位松散、粗放的管理，形不成合力，重大業(yè)務管理的職能發(fā)揮地不好；三是局屬事業(yè)單位對部機關的依賴性過強，社會化程度不高，缺乏社會生存能力和自我發(fā)展的動力；四是所屬企業(yè)長期沿用事業(yè)單位的管理方式，責任不清，權限不明，無法成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體；五是人員結構不合理，缺乏懂經(jīng)營、善管理、精技術的復合型人才，人員的年齡結構、知識結構、能力結構也不盡合理。由于這些問題的存在，嚴重制約了綜合事業(yè)局的發(fā)展。我們要想改變這種被動局面，真正有一個大發(fā)展，就必須進行實質(zhì)性的深層次地改革。

基于以上原因，我們必須大刀闊斧地、堅定不移地推進事業(yè)單位的改革。2006年，我們改革重點是進行組織機構與運行機制、干部管理制度與勞動人事制度、財務管理制度與分配制度的改革。全面推行事業(yè)單位人員聘用制和企業(yè)員工勞動合同制，逐步推行職稱評聘分開，研究制定新型的分配制度和辦法，完善社會保障制度。

具體改革步驟是：一季度末完成局機關組織機構、人員配備、定崗定位工作，爭取2月底前完成。3月底前，完成局資產(chǎn)經(jīng)營體系的調(diào)整。6月底前，完成局屬在京事業(yè)單位的改革。下半年，事業(yè)單位轉制為企業(yè)的，除完善自身體制外，要并入局資產(chǎn)運行體系之中運營。

通過改革，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的新型管理體制、運行機制和激勵約束機制，建立一支精干高效的事業(yè)隊伍和建設強大的經(jīng)濟基礎，朝著自立于社會、企業(yè)化管理的目標邁進，盡快實現(xiàn)綜合事業(yè)局一體化管理。只有這樣，才能實現(xiàn)汪部長對成立綜合事業(yè)局的要求，才能使綜合事業(yè)局有一個大發(fā)展。目前，我局購買了辦公樓，進一步完善了基礎設施，為實現(xiàn)一體化管理和謀求長遠發(fā)展奠定了初步基礎。

（二）認真做好十大主體業(yè)務，為行政和事業(yè)單位改革提供保障和基礎

汪部長在全國水利廳局長會議上指出，黨的十六大突出地強調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，把保護環(huán)境和保護資源一起列為基本國策。我局十大主體業(yè)務都與水利的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代水利工作有關。要緊緊圍繞水利中心任務開展工作，要通過建立以水利建設現(xiàn)代化技術、水利管理信息化技術、生態(tài)環(huán)境改造技術為重點的技術服務體系，充分發(fā)揮我局綜合技術優(yōu)勢，把我局十大主體業(yè)務“做活、做好、做實、做響”，以主動和優(yōu)質(zhì)的服務贏得國內(nèi)外市場，成為水利部在行業(yè)管理、項目管理、技術咨詢、信息服務等方面的業(yè)務和管理支撐。具體講要做好以下工作：

一是科技推廣應用工作。要重視高新技術的研究開發(fā)和新技術、新成果的推廣轉化工作，堅持不懈地用高新技術對水利行業(yè)進行技術改造。要認真完成水利科技項目管理、水利科技成果的推廣和轉化、水利科技獎勵和成果鑒定工作。同時，要不斷擴大業(yè)務領域，爭取把業(yè)務擴大到社會上去，在市場經(jīng)濟中求得更大發(fā)展。

二是人才培訓工作。要配合人教司，大力開展水利人才開發(fā)工作，在實施水利人才戰(zhàn)略方面實現(xiàn)新的突破，打開新的局面，不斷推進行業(yè)人才資源開發(fā)工作的科學化、制度化、國際化、信息化建設，建設一支高素質(zhì)的水利職工隊伍，為貫徹部黨組新的治水思路和推進水利事業(yè)的全面發(fā)展提供人才保障。

三是外資引進工作。要圍繞國家外交大局和水利發(fā)展需要，積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，大力引進和吸收國外先進技術和管理經(jīng)驗，積極、合理、有效地利用外資，進一步擴大政府間水利交流與合作。

四是水利建設與管理。要繼續(xù)完成好政府職能延伸的工作，配合建管司開展質(zhì)量監(jiān)督、稽察、水利工程管理與經(jīng)營發(fā)展工作，同時要積極拓展業(yè)務，開辟市場，尋求新的發(fā)展。

五是水土保持監(jiān)測工作。要積極協(xié)助水保司，全面推進全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)（一期工程）的建設，做好水土保持標準、規(guī)程和規(guī)范的編制工作，開展水土保持生態(tài)建設管理體制、運行機制的調(diào)研工作。

六是沙棘開發(fā)管理工作。繼續(xù)做好沙棘種植工作，按照國家＋企業(yè)＋農(nóng)戶的運行機制，組織實施砒砂巖沙棘生態(tài)工程，全面實施我國政府第一個援外生態(tài)建設項目。

七是水利音像展覽工作。要完成首屆國際水利（水庫）旅游展覽會暨旅游項目招商洽談會的展覽項目，配合南水北調(diào)工程策劃相應的宣傳活動，完成《千秋偉業(yè)》畫冊的編輯出版工作。同時繼續(xù)尋找更大的市場，把業(yè)務拓展出去。

八是水利機械行業(yè)管理。要繼續(xù)做好設備監(jiān)理工程師評審工作，對設備制造監(jiān)理單位進行資格考察，對監(jiān)理工程師申請人員進行資格培訓，同時繼續(xù)做好有關水利機械安全使用許可證規(guī)定的制定起草工作。

九是水利多種經(jīng)營工作。要繼續(xù)完成水利經(jīng)營行業(yè)統(tǒng)計工作，做好《水利經(jīng)營及收費報表》的匯總、分析，繼續(xù)做好全國水利風景區(qū)建設評審及管理工作，開展行業(yè)調(diào)研工作，加大水利多種經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、水利風景區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃工作力度。

十是水資源工作。要圍繞貫徹落實部黨組治水新思路，加強水資源統(tǒng)一管理，建設節(jié)水型社會和加強水資源保護，協(xié)助部有關司局，繼續(xù)做好全國水資源規(guī)劃組織實施工作和節(jié)水管理條例的編寫工作。

另外，還要積極參與南水北調(diào)工程建設。南水北調(diào)這一世界上最大的水資源配置工程的開工建設，為我們提供了廣闊的市場空間，要通過一切力量，抓住一切機會，積極參與工程建設的各項工作。

（三）優(yōu)化管理，提高效率，積極運營好國有資產(chǎn)

為了實現(xiàn)我局兩大目標，必須抓好管理和資產(chǎn)運營工作。一是深化管理體制改革，建立以行政隸屬關系和業(yè)務指導關系為紐帶的新型管理體制，優(yōu)化管理，提高效益。二是繼續(xù)推進全局行政管理、業(yè)務管理、經(jīng)濟財務管理三條主線的改革工作。同時，抓好后勤管理、信息化管理工作，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。三是抓好局屬科研單位和企業(yè)的管理工作，不斷深化內(nèi)部運行機制的改革，改革勞動用工制度，干部管理制度和分配制度，形成有效的激勵和約束機制，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是繼續(xù)抓好國有資產(chǎn)的運營管理，盤活存量資產(chǎn)，拓寬投資融資渠道，進一步完善法人治理結構，理順資產(chǎn)管理關系，尋求新的經(jīng)濟增長點，積極開展主業(yè)之外的經(jīng)營性業(yè)務，努力把新華公司建成以城市供水、水電開發(fā)以及相關產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的大型投資集團，確保水利國有資產(chǎn)的保值增值，提高經(jīng)濟效益，為行政和事業(yè)單位的改革提供保障和基礎。

（四）進一步建立和完善規(guī)章制度，保持全局的穩(wěn)定

我局有7000多名職工，攤大面廣戰(zhàn)線長，發(fā)展很不平衡，要充分調(diào)動全局職工的積極性，必須進一步建立健全規(guī)章制度，一方面對原有的行政、人事、財務等制度進行完善和修訂，另一方面要根據(jù)改革的需要，不斷充實新的內(nèi)容，制定新的、符合全局改革發(fā)展大局的規(guī)章制度。要加緊完善干部考核聘任、競爭上崗、職工離職內(nèi)退等制度，按照國家和地方政策積極參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和職工基本醫(yī)療保險，積極建立補充醫(yī)療保險制度，使職工老有所依、老有所養(yǎng)，解除職工的后顧之憂，確保職工隊伍穩(wěn)定。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，既要堅定不移地推進改革，又要保持全局的穩(wěn)定。

（五）進一步加強黨的建設和精神文明建設

加強黨的建設和精神文明建設，是完成各項任務，做好各項工作的有力保證。要切實加強組織領導，緊緊圍繞水利中心工作，服務大局，緊密結合綜合事業(yè)局的實際，務求實效，為全面改革與發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。

一要認真學習貫徹黨的十六大精神，繼續(xù)深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持理論聯(lián)系實際。二要加強黨的建設，端正黨風，認真落實黨風廉政建設的各項工作部署和黨風廉政建設責任制，加強審計監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)察和責任追究，注重從源頭上治理和防止腐敗問題。三要加強隊伍建設，加強各單位領導班子、干部隊伍、專業(yè)技術人才和職業(yè)技能人才隊伍的建設，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提高干部選拔任用工作水平。四要進一步轉變工作作風，提高機關辦事效率，繼續(xù)保持和發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行中央有關規(guī)定和紀律。勤儉辦一切事情，堅決禁止各種奢侈浪費行為。關心職工生活，切實幫助困難職工解決實際問題，努力改善工作環(huán)境和生活條件。五要加強工、青、婦工作，傾聽群眾意見、反映群眾要求，發(fā)揮群眾組織與局黨委之間的橋梁、紐帶作用。六要完善離退休干部管理制度，規(guī)范離退休干部管理工作，為離退休人員服好務。七是積極與社團聯(lián)系，爭取社團工作有新的進展。八是繼續(xù)做好對“×××”的防范排查工作，保持全局有良好穩(wěn)定的工作環(huán)境。

春節(jié)即將來臨，各單位要高度重視安全生產(chǎn)，加強保衛(wèi)工作，確保社會穩(wěn)定。各單位領導要關心職工生活，深入群眾，為群眾解決實際困難，以多種形式慰問老干部和生活困難的職工，使全局職工過一個歡樂祥和的春節(jié)。

同志們，我局的整體改革框架已經(jīng)確立，目標任務已經(jīng)明確。只要我們在新的一年里，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在十六大精神指引下，在部黨組的指導下，在局黨委的領導下，齊心協(xié)力，開拓進取，求實創(chuàng)新，深化改革，我們的目標一定能夠實現(xiàn)，我們就一定能開創(chuàng)綜合事業(yè)局工作的新局面。