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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為適應國民經(jīng)濟信息化和政府職能轉(zhuǎn)變的需要,進一步推進網(wǎng)上政務公開和網(wǎng)上審批工作,加快我市電子政務建設,市政府決定,建立“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站?，F(xiàn)將有關事項通知如下:

一、建設目標和指導思想

“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站是杭州市人民政府在因特網(wǎng)上建立的門戶網(wǎng)站,是市政府各部門在因特網(wǎng)上信息的總平臺,也是杭州市政府在因特網(wǎng)上對外宣傳和為民服務的總窗口。建設的指導思想是:充分利用各級政府、各部門網(wǎng)站現(xiàn)有的軟硬件資源,充分利用各部門的信息資源和人才優(yōu)勢,按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設、分級管理的原則,實現(xiàn)政府信息的共享;立足于為市民、為國內(nèi)外人士、為企事業(yè)單位服務,提供多功能、全天候、“一站式”的政府公共服務,逐步構建適應信息化時代的“電子政府”。

二、主要功能和服務內(nèi)容

“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站由市政府主網(wǎng)站和市政府各部門子網(wǎng)站構成,主要具有以下功能:

(一)大容量、高性能、基于認證的電子郵件系統(tǒng)。為全市政府機關、企事業(yè)單位開設法人電子郵箱,為政府機關工作人員開設公務電子郵箱,為杭州市民開設統(tǒng)一規(guī)范的市民電子郵箱。

(二)對“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站和子網(wǎng)站信息的導航和檢索服務。提供強力搜索引擎,具備對信息源進行定義、管理、分類和更新功能,具備網(wǎng)絡搜索、獲取以及全文檢索功能,真正成為一站式的門戶網(wǎng)站。

(三)提供“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站和子網(wǎng)站的統(tǒng)一域名服務。

(四)主網(wǎng)站為子網(wǎng)站提供虛擬空間和主機托管服務。

“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站將以政府業(yè)務流為主線,以用戶為中心,按市民、旅游者、外來投資者和企事業(yè)單位等不同的服務對象,從用戶需求及政府所提供的公共服務角度出發(fā),進行開發(fā)設計。其主要服務內(nèi)容包括:

(一)以文字、圖像、視頻等方式,向國內(nèi)外人士宣傳杭州發(fā)展情況,傳播政府聲音,提供信息交流渠道;

(二)各種法規(guī)、規(guī)章、政策,公開各類辦事程序,提供監(jiān)督手段;

(三)為公眾了解各項政策提供咨詢服務,提供廣泛的公益信息服務;

(四)逐步實現(xiàn)政府行政審批事項的網(wǎng)上辦理,方便企業(yè)和群眾,提高辦事效率;

(五)開設包括建言獻策、網(wǎng)上聽政、民意溝通、網(wǎng)上調(diào)查以及市長信箱、12345信箱等交互式互動欄目,縮短百姓和政府之間的距離,提高政府決策的民主性、科學性。

三、實施方法和時間進度

(一)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站由市政府辦公廳負責籌建,市政府辦公信息處理中心具體實施和管理。2002年10月完成方案設計招標,年底前基本完成“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站主網(wǎng)站的開發(fā)設計,爭取2003年1月投入試運行。

(二)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站由市政府各部門按照門戶網(wǎng)站建設的總體規(guī)劃和具體要求,負責建設和管理,爭取與主網(wǎng)站同步建成,并與主網(wǎng)站鏈接。近期尚不具備建立子網(wǎng)站條件或年底前子網(wǎng)站尚未建成的部門,應按主網(wǎng)站規(guī)定的格式內(nèi)容,向主網(wǎng)站報送和加載相關信息。

(三)2003年1月至2003年6月,市政府各部門要以完善網(wǎng)上辦事項目為重點,進一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容,做好政府辦公業(yè)務網(wǎng)的銜接、支持工作,全面提升網(wǎng)站應用服務功能。

(四)各區(qū)、縣(市)政府應參照“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站建設規(guī)劃,抓緊建立和完善各自的門戶網(wǎng)站,并與“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站相互鏈接。

四、工作要求和保障措施

(一)統(tǒng)一思想,提高認識。“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站是我市電子政務建設的一項重點工程,體現(xiàn)了市政府關于推進城市信息化發(fā)展、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求。它的建設,對我市積極應對入世,增強政府工作的透明度,提高機關辦事效率和質(zhì)量,降低管理成本,更好地為人民群眾服務具有十分重要的意義。為此,市政府各部門都要統(tǒng)一思想,提高認識,把它作為政府機關自身建設中一項事關長遠的重要工作切實抓好。

(二)健全組織,加強領導。“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站建設是一項涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大的系統(tǒng)工程。為切實加強組織領導,決定成立“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站建設暨網(wǎng)上審批工作領導小組,由市政府秘書長婁延安擔任領導小組組長,有關部門負責人擔任成員。領導小組下設辦公室(設在市政府辦公廳),負責門戶網(wǎng)站建設的日常工作(領導小組及辦公室成員名單見附件1)。市政府各部門主要領導也要親自過問本部門網(wǎng)站建設,并確定分管領導,落實專門處室,配備政治素質(zhì)好、責任心強,具有一定計算機專業(yè)基礎知識和行政管理能力的人員負責此項工作,確保子網(wǎng)站的順利開發(fā)和運行。

(三)統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)同建設。自本通知下達之日起,市政府各部門的子網(wǎng)站建設必須納入“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站建設的統(tǒng)一規(guī)劃,與主網(wǎng)站協(xié)同建設、分級管理,實現(xiàn)資源共享。為了體現(xiàn)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站的整體風格,確保門戶網(wǎng)站內(nèi)容的權威性和功能的完整性,各子網(wǎng)站在建設時必須遵循統(tǒng)一的規(guī)范和要求(見附件2)。有關部門和單位已經(jīng)建成的網(wǎng)站,應按附件2的要求進行規(guī)范。鑒于“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站將建立統(tǒng)一的、基于認證的大型電子郵件系統(tǒng),各區(qū)政府、市政府各部門一律不得再自行建立郵件系統(tǒng)。

(四)擬訂方案,抓好落實。市政府各部門都要按照“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站建設的總體規(guī)劃和要求,結合本部門實際,抓緊擬訂本部門子網(wǎng)站建設計劃和方案,并落實好建設經(jīng)費,精心組織實施。各部門子網(wǎng)站的建設,應根據(jù)各自的業(yè)務需求、上網(wǎng)規(guī)模、經(jīng)濟條件、技術力量等,綜合考量,分別采取單獨建立網(wǎng)站服務器系統(tǒng)、租用主網(wǎng)站虛擬空間(托管)、利用主網(wǎng)站提供的子網(wǎng)站生成系統(tǒng)等不同方式,力求少花錢、多辦事、有實效。各部門子網(wǎng)站建設的工作計劃,請按附件3的表式填寫后,于9月20日以前報領導小組辦公室。今后各部門網(wǎng)站建設的實施方案,都要報經(jīng)領導小組辦公室審核。

(五)建用并舉,務求實效。各部門、各單位在做好網(wǎng)站建設的同時,要大力推進網(wǎng)上應用。要充分利用門戶網(wǎng)站將要建立的大型電子郵件系統(tǒng),開發(fā)各類應用服務項目。各區(qū)政府要配合做好市民電子郵箱的推廣應用工作。要把網(wǎng)上政務公開和網(wǎng)上審批作為網(wǎng)站建設的一項重要內(nèi)容,不斷深化和完善。要加強機關辦公業(yè)務系統(tǒng)建設,積極探索“外網(wǎng)受理—內(nèi)網(wǎng)辦理—外網(wǎng)答復”的網(wǎng)上辦事模式。要把機關業(yè)務的規(guī)范化、科學化作為政務信息化的一項基礎性工作,認真抓細抓好。要加強對機關工作人員的計算機基本知識和應用操作技能的培訓,領導干部要帶頭學習、上機操作。要建立一套科學、合理的網(wǎng)站運行、維護、管理機制,確保系統(tǒng)高效、正常運轉(zhuǎn)。