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同志們：

這次全省民政工作會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程，就要結束了。省政府對這次會議很重視，辛維光副省長親臨會議，并作了重要講話，深刻闡述了民政工作在深入貫徹黨的*精神、全面推進建設小康社會的新形勢下的重要作用，對新時期民政工作講了新的更高的要求，對進一步抓好抗擊雪凝災害工作講了具體要求。郭猛廳長作了題為《以*精神為指針，為全面戰(zhàn)勝雪凝災害開創(chuàng)全省民政工作新局面而努力奮斗》的工作報告，分析了民政工作面臨的形勢，部署了下一步的抗擊雪凝災害工作和*年全省民政工作。貴陽市等9個地方分別作了發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、抗擊雪凝災害、實施減災安居工程、加強社會救助管理、推進農(nóng)村社區(qū)建設、深化安置改革、加強網(wǎng)管站建設、創(chuàng)建平安邊界等方面的經(jīng)驗介紹。會議期間，大家圍繞如何貫徹黨的*精神、中央和省關于抗災救災工作的一系列重大部署，實現(xiàn)這次會議講的目標任務，奪取抗災救災的全面勝利，加快推進我省民政事業(yè)又好又快發(fā)展，發(fā)揮民政工作在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用，進行了熱烈討論，講了許多好的意見和建議。會議開得圓滿、成功，達到了預期目的。

這次會議雖然時間短，但內(nèi)容豐富，主題明確，收獲很大。一是深入學習了黨的*精神，進一步增強了做好新時期民政工作的責任感和使命感。與會同志緊密聯(lián)系民政工作的職能任務，聯(lián)系工作實際，結合學習中央和省關于抗災救災工作的一系列重大部署、省委十屆二次全會、省人大*屆一次會議和全國民政工作會議精神，深入學習黨的*精神，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和促進和諧的高度，進一步認清了做好新時期民政工作的重要意義，增強了奪取抗擊雪凝災害全面勝利、做好民政工作的責任感和使命感。二是認真總結了工作，增強了推進民政工作長遠發(fā)展的信心。大家認為，過去的一年，全省民政工作在省委、省政府和各級黨委、政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，開拓進取、扎實工作，無論是社會救助、擁軍優(yōu)撫安置、社會福利、慈善、老齡，還是基層民主政治建設，專項社會行政事務管理以及民政自身建設，都取得了顯著成效。大家認為，過去的一年，是全省民政工作重點突破、全面落實、效能凸顯、顯著加強的一年。在抗擊歷史罕見的雪凝災害中，各級民政部門切實落實黨委政府的部署，不畏艱險、勇挑重擔，為奪取抗災救災的階段性勝利作出了重要貢獻。民政工作所取得的成效，得到了各級黨委、政府和社會各界的認可，進一步增強了做好工作的信心。三是著眼于深入貫徹黨的*精神、充分發(fā)揮民政工作在構建和諧社會中的重要作用，進一步明確了努力方向，確立了全省民政工作的重點，拓寬了工作思路。辛副省長的重要講話，給抗災救災工作和各項民政工作講新的更高的要求，指明了努力的方向。郭廳長的工作報告突出了貫徹黨的*、中央和省關于抗災救災工作的一系列重大部署、省委十屆二次全會、省人大*屆一次會議和全國民政工作會議精神，在全面總結去年工作、分析民政工作面臨的形勢的基礎上，安排了下一步的抗災救災工作，明確了今年民政工作的方向、工作重點和目標任務。會上介紹和編發(fā)的經(jīng)驗典型材料，從不同側面、不同角度回答了民政深入發(fā)展的問題，典型性、示范性很強，大家聽了很受啟發(fā)，有助于大家開闊視野，拓寬工作思路。

總之，這次會議，既是一次總結工作、交流經(jīng)驗、相互學習的會議，也是一次深入貫徹黨的*精神，認真研究新情況、新問題，推動進一步抓好抗災救災工作、促進民政工作與時俱進、開拓創(chuàng)新的會議。這次會議，對于全面抓好今年的各項民政工作，深入推進“*五”全省民政工作，更好地發(fā)揮民政工作在構建和諧社會中的積極作用，必將產(chǎn)生重要影響。

大家回去后，要及時將會議精神，特別是辛副省長的重要講話和郭廳長的報告向當?shù)攸h委、政府匯報，以便各級黨政領導同志了解新一年民政工作的部署和要求，取得黨委、政府的重視和支持，將民政工作納入政府工作的總體盤子，加強領導，作出部署。同時，要將會議精神及時傳達到全省民政系統(tǒng)廣大干部職工中，讓他們明確今年工作任務和總體要求。關于如何做好今年的工作，郭廳長在報告中已作了全面部署，關鍵是要抓好落實。對如何抓好今年工作的落實，我講幾點意見。

一、要振奮精神、開拓進取。黨的*是在我國改革開放關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是我黨發(fā)展史上的一個重要里程碑。*報告是多年來涉及民政工作內(nèi)容最多的黨代會報告，很多民政業(yè)務都在報告中得到了體現(xiàn)，有的是詳細闡述，有的是高度概括，有的是蘊涵其中，而且觀點鮮明、要求具體、論述深刻、內(nèi)容豐富。如報告講“科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求”、“人民民主是社會主義的生命”、“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”、“完善公共服務體系”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”、“加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”等等。省委十屆二次全會也對民政工作講了很多新要求。*報告對涉及民生、涉及民政工作豐富而深刻的闡述，省委十屆二次全會的新要求，充分表明了民政工作在全面建設小康社會、構建和諧社會中責任重大，充分表明了民政工作在黨和國家發(fā)展全局、在省委省政府工作大局中的作用重要。學習貫徹*精神，各級民政部門要深刻領會中央、省委省政府對民政工作寄予的厚望，切實認清時代賦予民政工作的歷史重任，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想、深化改革，開拓進取、真抓實干，大力推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。要積極順應和適應形勢發(fā)生變化的要求，把民政工作放到經(jīng)濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念深刻變化的大背景下來思考，放到全面建設小康社會的歷史進程中來籌劃，放到構建社會主義和諧社會歷史任務中來部署，切實堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，把“為民”作為第一要事，把人民滿意作為第一標準，把勤政務實作為第一要求，全面履行好“保障民生、落實民權、維護民利”的職責，充分發(fā)揮好鑄造社會平衡穩(wěn)定機制、促進社會和諧的重要作用。要圍繞發(fā)揮民政工作兜底的民生保障、基礎的民主建設、基本的公共服務功能，把改善民生的各項民政工作作為首要任務，奮力奪取抗災救災的全面勝利，加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系、優(yōu)撫安置保障體系，大力發(fā)展社會福利、慈善和老齡事業(yè)；把涉及民權的民政工作放在更加突出位置，全面深化城市社區(qū)建設，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設，加快建立適應需要、布局合理、結構優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展體系；把提升民政社會行政事務管理服務水平作為重要任務，全面加強區(qū)劃地名、殯葬改革、婚姻收養(yǎng)等工作，努力開創(chuàng)各項民政工作的新局面。

二、要立足當前，著眼長遠。*報告涉及民政工作的重要論述，給民政事業(yè)的長遠發(fā)展指明了方向。貫徹落實*精神，加快民政事業(yè)的發(fā)展，要緊密結合落實第十二次全國全省民政會議精神，立足當前、著眼長遠，精心謀劃、扎實推進。要著眼于實現(xiàn)第十二次全省民政會議和全省民政事業(yè)發(fā)展*五規(guī)劃講的目標，在以下幾個方面下功夫。要在搶抓機遇上下功夫。黨的*既給民政工作講了新的更高的要求，也給民政工作帶來了極好的發(fā)展機遇。要以*精神為指導、以中央和省委省政府對民政工作的有關要求和有關文件為依據(jù)，積極爭取黨委政府對民政工作的進一步重視，對加快本地民政事業(yè)的發(fā)展作出相應部署，并協(xié)調制定有關政策，從而推動民政事業(yè)的更快發(fā)展。民政部制定的《“*五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及綜合減災、農(nóng)村五保供養(yǎng)、流浪未成年人救助保護、兒童福利、社區(qū)服務等多個專項建設規(guī)劃納入國家發(fā)展規(guī)劃，列入國家投資項目，全省民政事業(yè)發(fā)展*五規(guī)劃是省廳會同發(fā)改委制發(fā)的。這些文件剛性很強，對推動民政事業(yè)的發(fā)展作用很大，各地要在認真研究吃透精神的基礎上，以此為依據(jù)，抓緊爭取各級政府和有關部門對有關民政事業(yè)作出規(guī)劃，安排相應的項目和資金。要在解決薄弱環(huán)節(jié)推動發(fā)展上下功夫。我省民政事業(yè)盡管取得了長足發(fā)展，但仍存在著經(jīng)費投入不足、敬老院、福利院、殯葬基礎設施匱乏、民政工作力量特別是基層民政工作力量嚴重不足、工作機制尚不完善等制約民政事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。要著眼于民政事業(yè)的長遠發(fā)展，從解決這些薄弱環(huán)節(jié)入手，抓根本、抓要害，努力用薄弱環(huán)節(jié)的突破和主要問題的解決來帶動整體工作的推進。要在深入研究新情況解決新問題上下功夫。新形勢下民政工作面臨大量的新情況新問題，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展、改革攻堅面臨深層次矛盾和問題、經(jīng)濟社會的快速發(fā)展等都給民政工作帶來深刻影響。要推動民政事業(yè)又快又好發(fā)展，就要深入研究新情況解決新問題。比如在城市化進程加快和城鎮(zhèn)人口比重明顯增加的趨勢下如何做好城鄉(xiāng)救助工作，如何認真總結這次抗擊雪凝災害的經(jīng)驗，進一步做好減災救災工作，如何適應擴大人民民主和經(jīng)濟發(fā)展的要求進一步增強基層民主的活力和社會自治功能，如何推動優(yōu)撫安置工作向適應市場經(jīng)濟體制轉型，如何發(fā)揮行政區(qū)劃在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化上的積極作用等等，這些都關系到民政事業(yè)的長遠發(fā)展。要通過緊密結合我省實際的深入調研，不斷探索適應形勢發(fā)展要求、加快民政事業(yè)發(fā)展的新途徑新辦法。

三、要強化管理、保障效能。民政工作涉及千家萬戶人民群眾的切身利益，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，強化管理是民政工作的永恒主題，是確保民政工作效能切實發(fā)揮的基礎環(huán)節(jié)。民政事業(yè)越是快速發(fā)展，越要加強管理。要抓好資金管理這個關鍵。隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，構建社會主義和諧社會的全面推進，各級政府對民政事業(yè)的投入逐步加大，福利彩票公益金也不斷增多，民政資金總量增加較快。無論是財政投入、彩票公益金，還是社會捐助的善款，都必須保證經(jīng)費安全，保證用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上。特別是這次抗擊雪凝災害，資金物資數(shù)量很大，一定要按照省紀委二次全會的要求，強化監(jiān)督，嚴格管理，確保按規(guī)定使用，確保切實發(fā)揮效益，確保黨中央、國務院、各級黨委政府和社會各界對災區(qū)群眾的深切關愛得到切實體現(xiàn)。關于資金管理問題，前年省廳制發(fā)了《關于印發(fā)社會救助等專項資金管理辦法的通知》，去年又會同省監(jiān)察廳制發(fā)了《關于進一步加強民政專項資金監(jiān)督管理工作的意見》，省政府頒布了《貴州省自然災害救濟款物管理使用辦法》，各級民政部門要按照要求，切實加強民政經(jīng)費在分配、使用、撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要突出服務管理這項重點。民政公共服務，既包括針對三個群體的社會服務，也包括面向全體居民的社會服務。改善服務環(huán)境，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務方式，提高服務質量，是讓人民群眾滿意民政的必然要求。要圍繞提供優(yōu)質服務，認真抓好民政事業(yè)單位、民政“窗口”服務單位的管理服務。社會公益性服務單位、特別是民政直屬事業(yè)單位，要以服務對象滿意為標準，深化管理機制改革，完善政策引導、業(yè)務指導、制度約束、行業(yè)規(guī)范、行政監(jiān)督的管理體制，提高服務社會的能力和水平。行政性公共服務單位，要抓好服務公開、規(guī)范辦事程序，創(chuàng)新工作方式，進一步推進便民利民服務。要加大政務公開力度。推行政務公開，有利于創(chuàng)新管理方式、規(guī)范行政行為、提高行政效率、降低行政成本，有利于各級民政部門更好地履行“為民”的各項職能。今年5月1日，《政府信息公開條例》將正式實施。要結合實施條例，認真落實《民政部關于進一步推進民政系統(tǒng)政務公開的意見》，堅持以公開為原則、不公開為例外，把涉及人民群眾切身利益的各類權利運行過程作為政務公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。

最后，我就進一步做好民政信訪和宣傳工作作一下講：

這幾年，全省各級民政部門認真實施新的《信訪條例》，堅持以民為本，情系困難群眾，設身處地解民憂、盡職盡責解民難，全省民政信訪工作取得了良好成效。從省廳接受的信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，*年與*年相比，來信來訪均較去年有增長，特別是群眾來訪增加較多。來信來訪中，優(yōu)撫安置方面的占絕大部分。我省民政信訪仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，形勢仍不容樂觀。各級民政部門要認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神，切實落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，上下密切配合，相互支持，共同做好民政信訪工作，充分發(fā)揮民政信訪工作反映社情民意“信息源”、為民服務“晴雨表”、化解社會矛盾“調節(jié)器”的重要作用。要在暢通信訪渠道、規(guī)范信訪工作程序和健全信訪問題排查化解機制、信息匯集分析機制、信訪工作督查機制上下功夫，進一步增強民政信訪工作的效能。這幾年省廳及很多地方采取的廳（局）領導信訪接待日、廳（局）長網(wǎng)上信箱等舉措，對推動民政信訪工作的開展起到了很大的作用。已實行這些制度和措施的地方，要進一步規(guī)范完善；尚未實行的地方，要積極推行。要細致周到地做好上訪人員的接訪工作，當前特別要注意做好兩參人員、企業(yè)老復員軍人以及村(居)委會換屆選舉中的上訪工作，扎實做好政策宣傳解釋，維護社會和諧穩(wěn)定。對省廳轉辦的信訪信件，各地要按規(guī)定時限及時辦理、及時反饋，以便上下配合，共同做好工作。

要進一步加強民政宣傳工作。學舉部長講：“沒有強勢的聲音就沒有強勢的工作，沒有一流的宣傳就沒有一流的事業(yè)”。民政宣傳本身不僅是民政工作組成部分，而且是民政工作中作用很大、地位特殊、非常重要的組成部分。不重視并切實采取措施做好民政宣傳工作，就會大大影響民政工作走向社會的步伐，就可能在工作中越做越被動、路子越走越窄。面對任務日益繁重、作用日益突出的民政工作，各級民政部門要高度重視并切實加強民政宣傳工作，使之與新形勢下履行民政部門職責、加快民政事業(yè)發(fā)展的需要相適應。要在加強領導、強化隊伍、打造民政輿論陣地上下功夫，力爭把民政宣傳搞得有聲有色。

《中國社會報》、《中國民政》、《公益時報》和《中國社會導刊》是民政宣傳工作的主渠道、主陣地。抓好“兩報兩刊”征訂發(fā)行工作，擴大其覆蓋面，是民政宣傳工作的重要任務。“兩報兩刊”多一個普通讀者，民政就多了一個支持者；多一位領導干部讀者，民政就多了一位重視者；多一位專家讀者，民政就多了一位呼吁者?！皟蓤髢煽钡恼饔啺l(fā)行工作，廳辦公室已下通知作了安排，請各地認真抓好。

同志們，新的一年的民政工作艱巨而光榮，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的*精神，振奮精神、開拓進取，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)我省民政工作的新局面，為奪取抗災救災的全面勝利、推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越作出應有的貢獻。

謝謝大家！