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同志們：

今年全省交通工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的*屆五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)交通工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,總結(jié)“*”經(jīng)驗(yàn),明確“*”規(guī)劃目標(biāo),部署*年工作任務(wù)。

“*”交通工作回顧

“*”期間,是全省老工業(yè)基地振興全面開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期,也是全省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展積累、邁向全國(guó)先進(jìn)行列的重要時(shí)期。五年來(lái),全省交通系統(tǒng)在省委、省政府和交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷強(qiáng)化行業(yè)管理工作,超額完成了各項(xiàng)工作任務(wù),取得了輝煌成就。

1、以成功改擴(kuò)建沈大高速公路為標(biāo)志,高速公路建設(shè)邁上新的臺(tái)階。建成*、*、*、*、*條高速公路,勝利完成沈大高速公路改擴(kuò)建工程,開(kāi)工建設(shè)沈撫、沈彰、鐵朝、本遼遼、大窯灣疏港路、大連灣疏港路、大連開(kāi)發(fā)區(qū)至旅順7個(gè)項(xiàng)目,新增里程705公里,通車(chē)總里程達(dá)到1773公里,提前8年完成國(guó)家“五縱七橫”路網(wǎng)規(guī)劃在我省的項(xiàng)目,*年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了全部省轄市通高速公路。

2、普通公路建設(shè)圓滿實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”、“兩個(gè)百分之百”目標(biāo),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的道路交通保障。五年間,新增公路7400公里,公路密度達(dá)到36.3公里/百平方公里；新改建橋梁14.5萬(wàn)延米,達(dá)到71.7萬(wàn)延米；新增二級(jí)以上公路6100公里,達(dá)到1.6萬(wàn)公里,比重達(dá)31%；新增黑色路面1.3萬(wàn)公里,比重達(dá)70.6%。全省公路總里程突破5萬(wàn)公里、達(dá)到5.3萬(wàn)公里,黑色路面里程突破3萬(wàn)公里、達(dá)到3.7萬(wàn)公里；*年實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通黑色路面,“*”末基本實(shí)現(xiàn)了100%的行政村通公路。

3、港口建設(shè)步入現(xiàn)代化大型專(zhuān)業(yè)碼頭建設(shè)新時(shí)期,拉開(kāi)了大連*亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)序幕。以大連港30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭為代表,一批大型專(zhuān)業(yè)碼頭建成投產(chǎn),共新建生產(chǎn)性泊位52個(gè),達(dá)到323個(gè)。新增通過(guò)能力8813萬(wàn)噸,達(dá)到2.13億噸,增長(zhǎng)70%；其中新增集裝箱通過(guò)能力78萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,達(dá)到252萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,增長(zhǎng)45%。

4、建成一大批功能完備的客貨站場(chǎng)設(shè)施,不斷滿足了廣大群眾的出行需求。以省轄市和縣區(qū)客運(yùn)站建設(shè)和改造為重點(diǎn),共新建、改擴(kuò)建客運(yùn)站40個(gè)、貨運(yùn)站場(chǎng)8個(gè),全省等級(jí)客運(yùn)站達(dá)到123個(gè)、等級(jí)貨運(yùn)站場(chǎng)達(dá)到94個(gè),年均日旅客發(fā)送量55萬(wàn)人次、年均日貨物吞吐量5.3萬(wàn)噸,分別比“九五”增長(zhǎng)17.3%和20.2%。

5、道路水路運(yùn)輸持續(xù)快速增長(zhǎng),繼續(xù)穩(wěn)居綜合運(yùn)輸體系的主導(dǎo)地位。*年,全省道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量5億人次、旅客周轉(zhuǎn)量210億人公里,分別比“九五”末增長(zhǎng)23.6%和31.4%；完成貨運(yùn)量7.5億噸、貨物周轉(zhuǎn)量416億噸公里,分別增長(zhǎng)22.3%和99%。道路客、貨運(yùn)量分別占五種運(yùn)輸方式總量的82%和77%。沿海港口完成吞吐量3億噸,比“九五”末增長(zhǎng)1倍,其中集裝箱吞吐量371萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,增長(zhǎng)2倍。

6、超額完成各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù),為交通發(fā)展提供了有效的資金保障?！?”期間,全省共征收、收取公路養(yǎng)路費(fèi)141億元,超計(jì)劃21.7%；高速公路通行費(fèi)133.9億元,超計(jì)劃14.5%；普通公路通行費(fèi)28.6億元,超計(jì)劃15.4%；客貨運(yùn)附加費(fèi)10.6億元,超計(jì)劃8.3%。

*年是“*”全省交通發(fā)展最快的一年。共完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資223.3億元,超額完成省委、省政府確定的200億元的投資任務(wù)。高速公路項(xiàng)目前期工作進(jìn)展迅速,6個(gè)項(xiàng)目提前啟動(dòng)實(shí)施,在建總里程達(dá)1040公里。普通公路完成改善大中修2900公里,實(shí)施農(nóng)村公路黑色路面6172公里,解決了1086個(gè)行政村通油路。沿海港口新建、續(xù)建泊位62個(gè),21個(gè)泊位建成投產(chǎn),新增吞吐能力2900萬(wàn)噸。運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)共啟動(dòng)28個(gè)項(xiàng)目,10個(gè)項(xiàng)目竣工使用。

回顧過(guò)去五年的交通發(fā)展歷程,我們探索積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)有以下五個(gè)方面：

一、必須始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想,抓住歷史機(jī)遇,搶占發(fā)展先機(jī)。

“*”期間,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資591億元,超計(jì)劃11%,接近“九五”的兩倍。全省抓住了兩次重要機(jī)遇,掀起了兩個(gè)建設(shè)高潮：第一次,“*”初期,緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)拉動(dòng)內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策的機(jī)遇,以省轄市通高速公路和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路為重點(diǎn),在繼續(xù)完善高速公路主骨架的同時(shí),全面提高縣鄉(xiāng)公路通達(dá)深度,提前兩年完成公路建設(shè)任務(wù),掀起了“*”交通建設(shè)的第一個(gè)高潮。第二次,黨中央、國(guó)務(wù)院作出振興*老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策之后,按照全省振興規(guī)劃的總體部署,緊緊抓住國(guó)家制訂高速公路規(guī)劃、支持大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)和加大農(nóng)村公路建設(shè)投入機(jī)遇,以支撐和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),服從振興大局,適時(shí)調(diào)整規(guī)劃,提前啟動(dòng)“*”建設(shè)項(xiàng)目。以高速公路、沿海港口和農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn),采取超常規(guī)的工作方式,*年公路、港口建設(shè)完成投資雙雙超過(guò)百億元,掀起了“*”交通建設(shè)的第二個(gè)高潮。

二、必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,注重科學(xué)規(guī)劃,提升發(fā)展質(zhì)量。

在注重“量”的增長(zhǎng)的同時(shí),更加注重“質(zhì)”的提高,是“*”交通工作的顯著特點(diǎn)。五年來(lái),我們堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,注重全局性,保證了規(guī)劃服從全國(guó)、服務(wù)全省的戰(zhàn)略高度；注重前瞻性,加強(qiáng)了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,待機(jī)快速啟動(dòng)；注重連續(xù)性,五年規(guī)劃一次確定,分年系統(tǒng)實(shí)施；注重可操作性,合理確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和速度,保證了交通發(fā)展良性循環(huán)、系統(tǒng)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。正確處理速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系,通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和加大科技含量等綜合手段,使全省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的進(jìn)程中不斷得到優(yōu)化。一是注重全面提高路網(wǎng)整體服務(wù)功能。按八車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建沈大高速公路,對(duì)較長(zhǎng)服役期的高速公路實(shí)施了大面積中修,支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速公路主動(dòng)脈更加暢通。農(nóng)村公路建設(shè)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、一次成型,普通公路大、中修力度進(jìn)一步加大,202國(guó)道順利通過(guò)國(guó)家文明樣板路驗(yàn)收,二級(jí)以上公路比重、黑色路面比重和橋涵配套率等指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平,公路養(yǎng)護(hù)管理總體水平繼續(xù)位居全國(guó)前列。二是注重優(yōu)化港口和站場(chǎng)布局。加快了集裝箱、原油、鐵礦石等專(zhuān)業(yè)化碼頭和深水航道建設(shè),2個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)等一批大型碼頭建成投產(chǎn),港口泊位結(jié)構(gòu)性矛盾得到了一定緩解。集中建設(shè)了一批具有“功能性、標(biāo)志性、超前性”的市、縣級(jí)客運(yùn)站和物流中心,較好地發(fā)揮了城市客運(yùn)集疏功能,引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。三是注重調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)道路運(yùn)輸集約化經(jīng)營(yíng),210條線路實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng),客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶比“九五”減少一半,平均每戶擁有車(chē)輛由1.9輛增加到4.1輛；一批具有相當(dāng)規(guī)模和較高服務(wù)質(zhì)量的品牌客運(yùn)企業(yè)發(fā)展壯大,虎躍公司成為全省乃至全國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)的一面旗幟；危貨和集裝箱運(yùn)輸企業(yè)逐步集約發(fā)展,平均每戶擁有車(chē)輛分別增長(zhǎng)86%和55%。水運(yùn)企業(yè)經(jīng)過(guò)集約整合,運(yùn)力總量達(dá)到324萬(wàn)載重噸,比“九五”增長(zhǎng)1.2倍。車(chē)船運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展,高級(jí)客運(yùn)班車(chē)增長(zhǎng)8.1%,集裝箱車(chē)輛增長(zhǎng)2.9倍,廂式貨車(chē)增長(zhǎng)10倍；船舶技術(shù)裝備水平得到提高,平均載重噸比“九五”增長(zhǎng)1.6倍,渤海灣客滾船平均船齡下降3年。四是注重科技進(jìn)步。以沈大高速公路改擴(kuò)建工程為代表,一批關(guān)鍵技術(shù)難題得到解決,公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成套技術(shù)研究取得重大進(jìn)展,SMA、SBS改性瀝青等適用技術(shù)得到成功應(yīng)用,稀漿封層、碎石封層和碳纖維橋梁加固等技術(shù)得到大面積推廣。信息化建設(shè)躍上新臺(tái)階,高速公路通信監(jiān)控和自動(dòng)化收費(fèi)系統(tǒng)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平,征稽管理信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通運(yùn)行,交通信息主干網(wǎng)和電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

三、必須努力探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新管理體制,完善運(yùn)行機(jī)制。

“*”期間,是我省在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,著力解決體制性、機(jī)制性矛盾的重要階段,也是全省交通系統(tǒng)不斷深化對(duì)新時(shí)期、新階段交通發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),在堅(jiān)持以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,努力探索適應(yīng)新一輪交通發(fā)展新體制、新機(jī)制的重要時(shí)期。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐,逐步形成了一套具有*特色的交通管理體制和運(yùn)行機(jī)制：一是在高速公路管理方面,始終堅(jiān)持全省集中統(tǒng)一管理模式,避免了管理主體多元化帶來(lái)的主體不清、責(zé)任不明、政出多門(mén)、路網(wǎng)分割的弊端,保證了全省高速公路運(yùn)營(yíng)管理順暢,路網(wǎng)完整統(tǒng)一。二是在高速公路建設(shè)方面,不斷完善招投標(biāo)機(jī)制,先后經(jīng)歷了從業(yè)主標(biāo)底法、復(fù)合標(biāo)底法、最低標(biāo)價(jià)法到目前的合理低標(biāo)價(jià)法4個(gè)過(guò)程,有效防止了承包商串通圍標(biāo)和低價(jià)搶標(biāo),科學(xué)合理地控制了中標(biāo)價(jià)格。三是在高速公路建設(shè)資金運(yùn)作方面,堅(jiān)持適度舉債,不背包袱,通過(guò)銀行競(jìng)爭(zhēng)降息、長(zhǎng)短期組合貸款等方式低成本運(yùn)作資金,有效提高了資金效益。四是在普通公路建設(shè)、道路運(yùn)輸發(fā)展方面,堅(jiān)持在每個(gè)五年計(jì)劃初,省廳代表省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確權(quán)利責(zé)任,逐年評(píng)比考核,充分調(diào)動(dòng)了各方面積極性,成為加快交通發(fā)展的有效激勵(lì)機(jī)制。五是在質(zhì)量管理方面,加大“四制”管理力度,完善了工程管理、試驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督、事故認(rèn)定、責(zé)任追究等一整套管理制度和實(shí)施細(xì)則,建立健全了政府監(jiān)督、法人稽查、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢四級(jí)質(zhì)量保證體系；加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)和施工單位的資質(zhì)、資信考核,建立了執(zhí)業(yè)登記、年度審查、違規(guī)懲戒的動(dòng)態(tài)管理模式?！?”期間,全省高速公路及省市重點(diǎn)公路工程優(yōu)良品率由“九五”的81.2%提高到91.5%,沈山高速公路等工程項(xiàng)目獲得了國(guó)家7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。六是在交通改革方面,以建立公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)為導(dǎo)向,實(shí)行公路施工單位與管理部門(mén)分離,推行養(yǎng)護(hù)單位企業(yè)化管理,探索實(shí)行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域中的體制性矛盾開(kāi)始得到解決；積極推動(dòng)道路客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革,引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)與先進(jìn)的物流企業(yè)開(kāi)展合資合作,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體得到培育和發(fā)展。

四、必須始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,提高服務(wù)水平,造福人民群眾。

“*”以來(lái),我們堅(jiān)持把以人為本作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),增強(qiáng)宗旨意識(shí),提高執(zhí)政能力,交通行業(yè)的依法行政和公共服務(wù)水平不斷提高。一是深入貫徹《行政許可法》。認(rèn)真清理許可事項(xiàng),大力精簡(jiǎn)審批程序,許可主體由8個(gè)減少到5個(gè),許可事項(xiàng)由55項(xiàng)減少到24項(xiàng),交通行政審批效率顯著提高；扎實(shí)開(kāi)展交通執(zhí)法整頓教育活動(dòng),撤銷(xiāo)執(zhí)法機(jī)構(gòu)83個(gè),減少執(zhí)法人員2000余人,凈化了執(zhí)法隊(duì)伍,規(guī)范了執(zhí)法行為；圓滿完成了《*省港口管理規(guī)定》制訂和《*省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的修訂工作,修改完善了一大批規(guī)范性文件,交通法規(guī)建設(shè)取得新的成果。二是全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)合的方式,逐步加大對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ?。開(kāi)展了基礎(chǔ)設(shè)施、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和地方鐵路運(yùn)輸五個(gè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),公路安保工程和險(xiǎn)橋改造逐年推進(jìn),GPS、行車(chē)記錄儀和危險(xiǎn)品檢測(cè)儀得到推廣應(yīng)用,道路、水路和地方鐵路運(yùn)輸安全水平不斷提升。三是加大對(duì)農(nóng)村的交通扶持力度。結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè),同步推進(jìn)村屯路段的綜合治理。建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,為養(yǎng)護(hù)管理提供了長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。積極開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn),改善了農(nóng)村群眾的出行條件。加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)交通建設(shè)的傾斜力度,積極開(kāi)展對(duì)口地區(qū)扶貧幫困工作。四是努力建設(shè)良好的交通軟環(huán)境。積極推行政務(wù)公開(kāi),認(rèn)真答復(fù)人大建議和政協(xié)提案,及時(shí)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪,一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決,得到了社會(huì)各界和廣大人民群眾的廣泛擁護(hù)。

五、必須始終把精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的根本保障,打造文明行業(yè),建設(shè)和諧交通。

廣泛開(kāi)展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)車(chē)船港站等文明窗口建設(shè),涌現(xiàn)出國(guó)家及省部級(jí)先進(jìn)單位458個(gè),先進(jìn)個(gè)人172名。領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、管理干部隊(duì)伍和技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),全系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力明顯提高,勝利完成了抗洪搶險(xiǎn)、抗擊非典和防控禽流感三大戰(zhàn)役。始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針,認(rèn)真貫徹懲防體系實(shí)施綱要和兩個(gè)《條例》,從廉政教育、制度建設(shè)和監(jiān)督懲戒入手,實(shí)行關(guān)口前移和管理延伸,建立行之有效的懲防體系,積極防范違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生,為交通事業(yè)順利健康發(fā)展提供了重要保證。深入開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力,激勵(lì)了廣大黨員干部謀發(fā)展、促振興的積極性,全系統(tǒng)職工精神狀態(tài)飽滿,行業(yè)上下和諧穩(wěn)定,始終保持了拼搏奮進(jìn)的昂揚(yáng)氣勢(shì)。

在肯定“*”成就、增強(qiáng)發(fā)展信心的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題和差距：規(guī)模數(shù)量不足、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善,是公路、港口、站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的共性問(wèn)題；集約化、規(guī)模化程度較低,運(yùn)力結(jié)構(gòu)不完善、服務(wù)水平不高,是道路、水路運(yùn)輸領(lǐng)域的主要矛盾；制約發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依然存在,交通改革和管理創(chuàng)新的任務(wù)繁重。面對(duì)全國(guó)交通大發(fā)展、特別是沿海發(fā)達(dá)省份交通迅猛發(fā)展的環(huán)境和趨勢(shì),我們必須用更快更好的發(fā)展,解決自身存在的問(wèn)題,縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。

“*”規(guī)劃目標(biāo)和工作思路

“*”時(shí)期是我省全面振興老工業(yè)基地的關(guān)鍵時(shí)期,也是全省交通工作把握機(jī)遇、乘勢(shì)再上,向交通現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵五年。全省交通系統(tǒng)必須認(rèn)真分析和正確判斷面臨的發(fā)展形勢(shì),認(rèn)清交通工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀全局中的地位和作用,明確發(fā)展目標(biāo),理清工作思路,創(chuàng)新工作方式,努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期*交通既快又好地發(fā)展。

“*”期間,國(guó)家在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時(shí),要繼續(xù)加強(qiáng)交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。經(jīng)過(guò)兩輪部省會(huì)商,*交通新一輪發(fā)展方向已經(jīng)明確,交通部確定把*作為通過(guò)支持交通發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興的試點(diǎn)省份,全省交通發(fā)展既面臨新的機(jī)遇,也面臨新的考驗(yàn)。省廳認(rèn)為,全省經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的新需求與交通供給保障能力之間的矛盾仍將是未來(lái)一段時(shí)期的主要矛盾,實(shí)現(xiàn)高速度、高質(zhì)量的更大發(fā)展仍然是今后五年交通工作的第一要?jiǎng)?wù)。這主要基于以下三個(gè)方面的分析和判斷：

第一,*區(qū)域整體振興發(fā)展的交通需求。*是*三省和*東部地區(qū)進(jìn)關(guān)、出海的重要通道,是*地區(qū)陸路、水路交通的重要結(jié)點(diǎn),交通區(qū)位特殊而重要?！?”期間,隨著*老工業(yè)基地的全面振興,腹地經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將全面顯現(xiàn),必將對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生旺盛的需求,對(duì)*地區(qū)特別是我省的交通供給和保障能力提出新的更高的要求。我們必須站在為*振興全局服務(wù)的高度來(lái)謀劃未來(lái)的發(fā)展,按照交通部《振興*老工業(yè)基地公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求,在新一輪規(guī)劃中,優(yōu)先安排并力爭(zhēng)全部打通*三省和*東部地區(qū)進(jìn)關(guān)、出海通道,拉近*經(jīng)濟(jì)區(qū)與京津冀經(jīng)濟(jì)圈和山東半島的距離,為*老工業(yè)基地振興提供有力的交通保障。

第二,*區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的交通需求。按照我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃,未來(lái)五年,全省要以“兩個(gè)確?！睘橹饕獦?biāo)志,基本實(shí)現(xiàn)振興老工業(yè)基地的目標(biāo)。省委、省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)布局做出了新的部署：一是加快建設(shè)以沈陽(yáng)為中心的*中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、以大連為龍頭的遼東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)和以錦州為骨干的遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū),構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。二是開(kāi)發(fā)建設(shè)大連長(zhǎng)興島、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地和遼西錦州灣,通過(guò)“三點(diǎn)一線”大開(kāi)發(fā),發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),打造沿黃渤海經(jīng)濟(jì)帶。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟(jì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。我們必須充分考慮不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)交通的需求,加密省內(nèi)經(jīng)濟(jì)干線,增強(qiáng)港口輻射能力,規(guī)劃實(shí)施濱海公路,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路和運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè),努力適應(yīng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

第三,全省交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級(jí)的需求。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),我們既存在舊有的差距,也面臨新的不適應(yīng),主要表現(xiàn)在：公路總量仍然不足,公路密度偏低,與東部沿海發(fā)達(dá)省份相比還有很大差距；高速公路區(qū)域間大通道功能薄弱,城際間高速公路網(wǎng)絡(luò)還不完善；農(nóng)村公路通達(dá)深度依然不足,還有33％的行政村未通油路；縣級(jí)以上公路超期服役嚴(yán)重,公路大修、改造任務(wù)十分繁重；港口規(guī)?？偭亢屯掏履芰Σ蛔?不能滿足日益增長(zhǎng)的需求,缺少大型深水泊位和專(zhuān)業(yè)化碼頭,泊位結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；運(yùn)輸站場(chǎng)設(shè)施建設(shè)滯后,特別是缺少與農(nóng)村公路網(wǎng)配套的客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。我們必須正視存在的差距和不足,抓住難得的歷史機(jī)遇,以更大的步伐謀求更快的發(fā)展,用發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。

“*”時(shí)期全省交通工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照全面振興老工業(yè)基地的總體戰(zhàn)略部署,以加快發(fā)展速度、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和注重發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展為主線,以體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力,以和諧交通建設(shè)為保障,全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),為實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為基本實(shí)現(xiàn)*老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

按照上述指導(dǎo)思想,省廳制定了“*”全省交通發(fā)展規(guī)劃,共包括高速公路、普通公路、港口水運(yùn)、道路運(yùn)輸、科技進(jìn)步和行業(yè)文明六個(gè)方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃總投資1660億元,其中：高速公路建設(shè)800億元、普通公路建設(shè)185億元、沿海港口建設(shè)643億元、客貨站場(chǎng)建設(shè)32億元。

1、高速公路。規(guī)劃建設(shè)里程2090公里。分三個(gè)層次實(shí)施：第一個(gè)層次為省際間通道類(lèi),共6條1311公里,包括鐵嶺至承德、沈陽(yáng)至通遼、鶴大路丹東至通化和大連開(kāi)發(fā)區(qū)至旅順段、朝陽(yáng)至赤峰、撫順至梅河口、撫順至通化項(xiàng)目；第二個(gè)層次為區(qū)域內(nèi)干線類(lèi),共5條697公里,包括*中部地區(qū)環(huán)線、丹東至海城、沈陽(yáng)至康平、桓仁至永陵、機(jī)場(chǎng)路擴(kuò)建項(xiàng)目；第三個(gè)層次為港口集疏運(yùn)通道類(lèi),共3條82公里,包括大連灣、大窯灣、長(zhǎng)興島疏港路。

到*年,全省高速公路總里程力爭(zhēng)突破3500公里；到2010年,總里程接近4000公里。屆時(shí),全省將基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路,建成環(huán)沈陽(yáng)中心城市、環(huán)中部城市群和環(huán)黃渤海3大高速公路環(huán)線,7條高速公路以沈陽(yáng)為中心向外輻射,5條高速公路內(nèi)連路網(wǎng)、外通海港,6條跨省大通道與周邊省區(qū)高速公路全面對(duì)接,基本形成“三環(huán)七射五聯(lián)六通道”的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)格局。

2、普通公路。全面改造縣級(jí)以上公路超期服役老油路,干線公路中二級(jí)以上公路比重達(dá)到90%,改善、大中修縣級(jí)以上公路1.3萬(wàn)公里；建設(shè)農(nóng)村公路黑色路面2萬(wàn)公里,實(shí)現(xiàn)具備通車(chē)條件的行政村100%通油路；以二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)為主,規(guī)劃建設(shè)1443公里濱海公路,為沿海開(kāi)發(fā)和對(duì)外開(kāi)放提供交通基礎(chǔ)支撐；繼續(xù)實(shí)施險(xiǎn)橋改造和安保工程,消滅所有經(jīng)過(guò)鑒定的險(xiǎn)橋,基本完善縣級(jí)以上公路安保設(shè)施。

到2010年,全省公路總里程達(dá)到6.5萬(wàn)公里,公路密度達(dá)到43.9公里／百平方公里；高級(jí)次高級(jí)路面里程達(dá)到5.2萬(wàn)公里,占公路總里程比重為80%；二級(jí)以上公路里程達(dá)到2.1萬(wàn)公里,占公路總里程比重為32.8%。屆時(shí),省際間縣級(jí)以上公路、市到所轄縣和縣際間公路全部達(dá)到二級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),縣到所轄鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到所轄行政村100%通油路,基本形成干支銜接順暢、等級(jí)結(jié)構(gòu)合理的公路網(wǎng)絡(luò)。

3、港口水運(yùn)。適應(yīng)*地區(qū)出海、錦州灣開(kāi)發(fā)和打造沿海經(jīng)濟(jì)帶的需要,以煤炭、集裝箱、原油、鐵礦石接卸碼頭建設(shè)為重點(diǎn),新建泊位147個(gè),新增吞吐能力3.2億噸,其中新增集裝箱吞吐能力1114萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,繼續(xù)為大連*亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

到2010年,全省沿海港口生產(chǎn)性泊位達(dá)到470個(gè),貨物吞吐能力達(dá)到5.3億噸,其中集裝箱吞吐能力達(dá)到1366萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,全省沿海港口總體能力和大型化碼頭能力不足的問(wèn)題明顯緩解。全省水上運(yùn)力總量達(dá)到1000萬(wàn)載重噸、9200標(biāo)準(zhǔn)箱、4萬(wàn)客位。

4、道路運(yùn)輸。完成市級(jí)客運(yùn)站升級(jí)改造,全部達(dá)到一級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)；加大縣級(jí)客運(yùn)站建設(shè)力度,90%以上的縣級(jí)客運(yùn)站服務(wù)功能得到明顯提高；適當(dāng)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè),完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；探索試點(diǎn)公路、鐵路、公交“零距離換乘”的全新建設(shè)模式；重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)公路主樞紐城市和重要縣區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施?！?”期間規(guī)劃安排市縣兩級(jí)客運(yùn)站項(xiàng)目37個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)180個(gè),貨運(yùn)站場(chǎng)和物流項(xiàng)目29個(gè)。

繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸集約化經(jīng)營(yíng)向更大范圍和更深層次發(fā)展,積極引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。到2010年,全省客運(yùn)班車(chē)達(dá)到1.68萬(wàn)輛,其中中高級(jí)車(chē)8730輛,比重達(dá)到52%；高速公路客運(yùn)完成41條市到市、72條市到縣的線路集約化,普通公路客運(yùn)完成26條市到市、37條市到縣、80條縣到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線路集約化；農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)100%的行政村通客車(chē)。

5、科技進(jìn)步。面向交通生產(chǎn)建設(shè)和管理工作實(shí)際,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)研究、技術(shù)儲(chǔ)備與推廣應(yīng)用相結(jié)合,重點(diǎn)開(kāi)展公路工程建設(shè)新技術(shù)、公路工程養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)、港航工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)、生態(tài)環(huán)保等交通可持續(xù)發(fā)展技術(shù)、交通運(yùn)輸管理及安全保障五個(gè)領(lǐng)域的科技攻關(guān),加快科技成果推廣應(yīng)用,大幅度提高交通科技含量；加快建立公路、水路、綜合管理三大信息平臺(tái),同步開(kāi)發(fā)交通綜合運(yùn)行分析、交通應(yīng)急處理、公眾出行服務(wù)三大應(yīng)用系統(tǒng),進(jìn)一步加快用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作與交流,充分利用現(xiàn)有科技資源組織聯(lián)合攻關(guān),建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)與高等院校為主力、中介機(jī)構(gòu)為紐帶的交通科技創(chuàng)新體系,多渠道增加交通科技投入；加強(qiáng)交通科技隊(duì)伍建設(shè),重視科技帶頭人的培養(yǎng)使用,加快形成合理的科研人才梯隊(duì)。

6、行業(yè)文明。圍繞交通發(fā)展中心,以構(gòu)建和諧交通、建設(shè)負(fù)責(zé)任的部門(mén)和行業(yè)、培育高素質(zhì)的職工隊(duì)伍為目標(biāo),以窗口建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體,廣泛開(kāi)展“思想理論武裝工程”、“職工素質(zhì)強(qiáng)化工程”、“和諧交通構(gòu)建工程”、“優(yōu)質(zhì)安全廉政工程”,全面提升交通行業(yè)文明形象,為交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持,促進(jìn)交通領(lǐng)域物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo),各級(jí)交通部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),著力在以下五個(gè)方面樹(shù)立新的發(fā)展理念,探索新的工作思路：一是要樹(shù)立發(fā)展理念,探索既快又好地發(fā)展交通的工作新思路,全面適應(yīng)*振興的需求。深刻理解“*振興看*、*振興看交通,公路通則全局通、港口活則全盤(pán)活”的內(nèi)涵,增強(qiáng)加快交通發(fā)展對(duì)老工業(yè)基地振興重要意義的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃目標(biāo)的信心和決心。二是要樹(shù)立創(chuàng)新理念,探索交通改革和科技創(chuàng)新的工作新思路,增強(qiáng)加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。進(jìn)一步深化公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和管理、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的改革,著力破除體制性障礙,解決深層次矛盾。加快先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,不斷提升交通生產(chǎn)力水平。三是要樹(shù)立協(xié)調(diào)理念,探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展交通的工作新思路,實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)全面健康發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域交通的協(xié)調(diào)發(fā)展,綜合運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展,交通系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)門(mén)類(lèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要樹(shù)立節(jié)約理念,探索轉(zhuǎn)變交通增長(zhǎng)方式的工作新思路,解決好交通快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。擯棄粗放型增長(zhǎng)方式,走節(jié)約型交通發(fā)展之路。五是要樹(shù)立服務(wù)理念,探索構(gòu)建和諧交通的工作新思路,努力營(yíng)造有利于加快發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。對(duì)外,要通過(guò)安全、優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸保障和行業(yè)管理服務(wù),在全社會(huì)樹(shù)立和諧交通的形象；對(duì)內(nèi),要通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),在全行業(yè)營(yíng)造和諧交通的氛圍。

*年主要工作任務(wù)

*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年,建設(shè)和管理任務(wù)空前繁重。全省公路水路交通建設(shè)年度計(jì)劃投資266億元,投資強(qiáng)度接近“九五”投資的總額和“*”投資的一半。其中：高速公路建設(shè)137億元、普通公路建設(shè)41億元、沿海港口建設(shè)85億元、運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)3億元。重點(diǎn)完成以下工作目標(biāo)：

1、高速公路。續(xù)建項(xiàng)目926公里,包括大窯灣疏港路、大連灣疏港路、沈陽(yáng)至彰武、本溪至遼陽(yáng)至遼中、鐵嶺至阜新、阜新至朝陽(yáng)及沈陽(yáng)至南雜木、大連開(kāi)發(fā)區(qū)至旅順、大連灣疏港路延伸線高速公路,沈撫高速公路9月底竣工通車(chē)。新建項(xiàng)目705公里,包括遼中至新民、沈陽(yáng)至康平、朝陽(yáng)至赤峰、撫順至梅河口、丹東至通化、東港至海城、長(zhǎng)興島疏港高速公路。力爭(zhēng)再開(kāi)工建設(shè)120公里,包括彰武至通遼、永陵至桓仁高速公路。

2、普通公路。重點(diǎn)安排干線公路超期服役老油路改造、農(nóng)村公路通達(dá)工程,啟動(dòng)400公里濱海公路路基改造、橋梁工程建設(shè)。完成公路改善、大中修工程路基改造786公里、黑色路面1219公里、新改建橋梁7113延米。農(nóng)村公路建設(shè)完成路基改造4000公里,黑色路面1000公里。

3、沿海港口。重點(diǎn)加強(qiáng)沿海主樞紐港口的建設(shè),調(diào)整碼頭布局結(jié)構(gòu),推動(dòng)老港區(qū)功能調(diào)整,改善主要港口航道條件。計(jì)劃建設(shè)63個(gè)項(xiàng)目,其中新開(kāi)工項(xiàng)目27個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目36個(gè)。完成港口吞吐量3.2億噸、集裝箱吞吐量420萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

4、運(yùn)輸站場(chǎng)。加強(qiáng)市、縣級(jí)客運(yùn)站新建和改造,開(kāi)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站建設(shè)試點(diǎn),加快在建項(xiàng)目收尾?？瓦\(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)43項(xiàng),其中市、縣級(jí)客運(yùn)站項(xiàng)目11項(xiàng),配合交通部投資安排農(nóng)村客運(yùn)站項(xiàng)目32項(xiàng)。

5、規(guī)費(fèi)征收。計(jì)劃征收公路養(yǎng)路費(fèi)40.6億元；收取高速公路通行費(fèi)47.5億元,普通公路通行費(fèi)6億元；征收公路客貨運(yùn)附加費(fèi)2.6億元。

面對(duì)繁重的工作任務(wù),各級(jí)交通部門(mén)要在統(tǒng)籌安排、推動(dòng)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn)、著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

一、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力加快高速公路建設(shè)速度。

今年的高速公路前期工作,既事關(guān)全年建設(shè)計(jì)劃的完成,也是確保*年階段性目標(biāo)和“*”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。必須繼續(xù)采取超常規(guī)的工作方式,全力加快推進(jìn)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)要逐個(gè)項(xiàng)目、逐一環(huán)節(jié)倒排時(shí)間表,充實(shí)工作力量,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),堅(jiān)持省政府每月調(diào)度、省廳半月調(diào)度、部門(mén)每周調(diào)度制,確保項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)把握兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是設(shè)計(jì)。*年竣工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)要在7月1日前完成。二是征地動(dòng)遷。各級(jí)交通部門(mén)要緊緊依靠地方政府,及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

建設(shè)管理部門(mén)要針對(duì)項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長(zhǎng)的實(shí)際,科學(xué)制訂施工組織方案,充實(shí)技術(shù)和管理力量,統(tǒng)籌兼顧科學(xué)安排,全力以赴完成建設(shè)任務(wù)。要把工程質(zhì)量置于建設(shè)管理各項(xiàng)工作的首位,建立總體和分項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)控制體系,用嚴(yán)格的質(zhì)量制度、嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)控、嚴(yán)肅的質(zhì)量責(zé)任、嚴(yán)厲的質(zhì)量處罰,確保全部工程達(dá)到優(yōu)良級(jí)品。

二、嚴(yán)格履行省市責(zé)任書(shū),扎實(shí)推進(jìn)普通公路和道路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)和管理工作。

“*”責(zé)任書(shū)覆蓋面廣、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰,各級(jí)交通部門(mén)要維護(hù)其嚴(yán)肅性,層層分解落實(shí),嚴(yán)格遵循執(zhí)行,系統(tǒng)地指導(dǎo)和推進(jìn)工作。

普通公路建設(shè)和管理。一是改善、大中修工程,要維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格控制超前項(xiàng)目,未經(jīng)省審批同意的超前項(xiàng)目一律不予納入計(jì)劃；以設(shè)計(jì)為龍頭,針對(duì)路面狀況和交通流量等具體情況,因地制宜、因路制宜地確定標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu),最大限度地利用舊路資源,避免大填大挖；嚴(yán)格實(shí)行“四制”管理,規(guī)范招投標(biāo)行為,優(yōu)選施工隊(duì)伍,確保建設(shè)質(zhì)量；對(duì)交通流量大、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的路線,要結(jié)合大修改造,建成高標(biāo)準(zhǔn)的文明樣板路,形成區(qū)間快速通道。二是農(nóng)村公路建設(shè),要注重路基、路面計(jì)劃的銜接,根據(jù)建設(shè)需要,適度加快路基工程進(jìn)度,為后期路面施工做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；按照交通部要求,做好農(nóng)村公路普查工作。三是濱海公路建設(shè),要抓緊確定建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)配套資金,制訂施工組織方案,爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)。實(shí)施過(guò)程中,要注重探索積累項(xiàng)目管理、組織實(shí)施和質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn),為今后更大規(guī)模的建設(shè)提供示范。四是在開(kāi)展大規(guī)模建設(shè)的同時(shí),要高度重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作,盡最大努力保持現(xiàn)有路網(wǎng)的通行功能,最大程度地延緩大中修周期,對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃落實(shí)不力、甚至出現(xiàn)失修棄養(yǎng)的地區(qū),要嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決扣減養(yǎng)護(hù)投資。

道路運(yùn)輸建設(shè)和管理。一是強(qiáng)化站場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。加快前期工作,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,狠抓開(kāi)、竣工率,確保形象進(jìn)度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo),因地制宜試點(diǎn)探索不同運(yùn)營(yíng)模式,適應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要；研究探索以股份制為主要形式,逐步組建區(qū)域性乃至全省性站務(wù)集團(tuán),引導(dǎo)客運(yùn)站實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng),提高集約化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；以客運(yùn)站為結(jié)點(diǎn),以線路為依托,建立小件快遞網(wǎng)絡(luò),拓展經(jīng)營(yíng)范圍,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸集約化經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)要組建完成21條線路公司,建設(shè)完善4家汽車(chē)維修配件有形市場(chǎng),引導(dǎo)組建23家百?gòu)?qiáng)維修企業(yè)。三是加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。新增和更新中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車(chē)564輛,新增集裝箱運(yùn)輸車(chē)209輛、廂式貨車(chē)2121輛、多軸重載車(chē)1860輛。四是加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。進(jìn)一步拓展通達(dá)深度,行政村通客車(chē)率達(dá)到99.7%；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng),各市要選擇一個(gè)條件成熟的縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn),加以推廣。

三、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,繼續(xù)加快港口生產(chǎn)建設(shè)步伐。

一是全面完成全省港口布局規(guī)劃和分港口總體規(guī)劃的審批,發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能,指導(dǎo)全省港口建設(shè)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快沿海港口發(fā)展的意見(jiàn),進(jìn)一步優(yōu)化港口建設(shè)環(huán)境,繼續(xù)保持港口建設(shè)快速發(fā)展的良好局面,確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。三是加強(qiáng)港口建設(shè)前期工作,增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,滿足發(fā)展需要。四是加強(qiáng)建設(shè)管理,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,進(jìn)一步提高港口工程質(zhì)量。五是深化港口體制改革,按照省政府部署,推進(jìn)港口資源整合。

四、圍繞生產(chǎn)建設(shè)中心,做好行業(yè)管理重點(diǎn)工作。

一是加強(qiáng)三個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管。適應(yīng)大規(guī)模交通建設(shè)需要,加大施工、監(jiān)理、檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)格資質(zhì)審查和資格審批,以嚴(yán)格的誠(chéng)信考核把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)資格、市場(chǎng)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)行為考核,暢通投訴舉報(bào)渠道,強(qiáng)化運(yùn)政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)等不法行為。完善水運(yùn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制,進(jìn)一步提高對(duì)水運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管能力。加快成立全省港口協(xié)會(huì),充分發(fā)揮道路運(yùn)輸和港口中介機(jī)構(gòu)的職能作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

二是深化交通改革。高速公路管理領(lǐng)域,要根據(jù)里程不斷增加、分布由線到面的特點(diǎn),借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),按照行政區(qū)域?yàn)橹?、兼顧路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大管養(yǎng)里程和職能的原則,建立新型的高速公路管理模式；逐步改革養(yǎng)護(hù)管理體制,加速推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。普通公路管理領(lǐng)域,要全面建立普通公路市場(chǎng)體系,今、明兩年全部完成公路施工單位事改企,取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；積極探索養(yǎng)護(hù)體制改革。道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域,要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,加大股份制改造和產(chǎn)權(quán)制度改革力度,促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通行政管理領(lǐng)域,要進(jìn)一步完善交通法規(guī)體系,修訂完善《公路管理?xiàng)l例》、《高速公路管理?xiàng)l例》、《養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等行業(yè)法規(guī)；按照省政府的部署推進(jìn)事業(yè)單位改革,以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)深化干部人事制度改革,結(jié)合事業(yè)單位改革推進(jìn)交通綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。

三是加快科技進(jìn)步。依托在建項(xiàng)目,繼續(xù)推廣SMA等成熟技術(shù),擴(kuò)大應(yīng)用范圍；加快技術(shù)儲(chǔ)備,積極開(kāi)展建設(shè)和養(yǎng)護(hù)新技術(shù)攻關(guān),爭(zhēng)取年內(nèi)在普通公路進(jìn)行高模量瀝青混凝土應(yīng)用技術(shù)試驗(yàn)；大力開(kāi)展質(zhì)量通病治理攻關(guān),切實(shí)提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平。加快地理信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)建設(shè),加大公路、征稽、運(yùn)政、港航、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度,強(qiáng)化行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管手段；推進(jìn)交通信息化建設(shè),啟動(dòng)省、市間辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。以道路客運(yùn)、危貨運(yùn)輸、渤海灣客滾運(yùn)輸、陸島間旅客運(yùn)輸和渡口渡船管理為重點(diǎn),加大對(duì)道路水路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管力度。加快車(chē)船運(yùn)力更新改造步伐,繼續(xù)擴(kuò)大GPS、行車(chē)記錄儀的應(yīng)用范圍,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)安全保障能力。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的安全監(jiān)督,實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)工安全審查,嚴(yán)格市場(chǎng)安全準(zhǔn)入。繼續(xù)大力推進(jìn)險(xiǎn)橋改造和安保工程,提高公路安全保障能力。鞏固治超工作的良好局面,繼續(xù)保持對(duì)超限超載運(yùn)輸?shù)母邏簯B(tài)勢(shì)。

五是加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收和資金管理。各級(jí)規(guī)費(fèi)征收管理部門(mén)要繼續(xù)堅(jiān)持“應(yīng)收盡收、應(yīng)征不漏”的原則,進(jìn)一步挖掘費(fèi)源增長(zhǎng)點(diǎn),加大清理外掛車(chē)輛和打擊假、黑車(chē)輛的工作力度,運(yùn)用現(xiàn)代化手段,提高征收管理效率,最大限度地拓寬資金主渠道,保證交通建設(shè)和行業(yè)管理需要。各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格管理和科學(xué)使用資金,提高資金運(yùn)行效率和使用效益。

五、繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力創(chuàng)建文明行業(yè)。

要圍繞“四個(gè)工程”建設(shè),繼續(xù)用好創(chuàng)建文明行業(yè)這個(gè)載體,完善“窗口”服務(wù)規(guī)范,采取便民性措施,提高服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量,努力建設(shè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)。鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,樹(shù)立先進(jìn)典型,宣傳先進(jìn)文化,大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的行業(yè)精神,努力把精神文明建設(shè)的成果,轉(zhuǎn)化為激勵(lì)廣大干部職工自覺(jué)投身新一輪大發(fā)展的動(dòng)力。

要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力把各級(jí)交通部門(mén)建設(shè)成為誠(chéng)信型、服務(wù)型、高效型機(jī)關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),排查解決損害群眾利益的突出問(wèn)題,堅(jiān)決防止出現(xiàn)公路“三亂”。要始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦,認(rèn)真貫徹懲防體系實(shí)施綱要,有針對(duì)性地健全和完善交通領(lǐng)域的懲防體系,加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督制約,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與交通生產(chǎn)建設(shè)同步落實(shí)、同步調(diào)度、同步考核,確保制度建設(shè)到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督制約到位,鞏固和擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。

同志們,“*”交通發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已清晰地展現(xiàn)在我們面前,全省交通系統(tǒng)干部職工肩負(fù)光榮的歷史使命。讓我們?cè)谑∥?、省政府和交通部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,再接再厲,埋頭苦干,開(kāi)拓進(jìn)取,拼搏奉獻(xiàn),用*年交通工作的出色業(yè)績(jī),開(kāi)創(chuàng)新一輪交通發(fā)展的嶄新局面,為加快振興*老工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！