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同志們：

剛才，*同志傳達了全市深入開展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作會議精神，宣讀了市政府《關于全面整頓和規(guī)范規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通告》和《河源市*年整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作方案》。希望同志們深入貫徹落實好這次會議精神，結合實際，采取措施，狠抓落實，確保我縣規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序行動取得實效。下面，我談三點意見。

一、充分認識整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的重要性和艱巨性

我縣礦產資源豐富，礦種齊全，有鐵、錳、銅、鉛鋅、錫、金、螢礦、水晶、硫、粘土、花崗巖、珍珠巖、瓷土、地下熱水等17種礦種，探明礦點（礦區(qū)）61處。目前，全縣開采礦點46個，其中：建筑用花崗巖采石場17個，飾面用石材礦5個，鐵礦3個，鉛鋅礦1個，地熱水1個，水泥石灰?guī)r1個，高嶺土礦12個，冶金用砂巖1個，磚瓦用粘土5個；其中有19家企業(yè)已取得礦產資源勘查許可證。近年來，隨著礦產資源的減少和市場競爭的加劇，各種礦產品價格不斷上漲。受利益的驅動，我縣部分地區(qū)非法采礦出現了愈演愈烈之勢。據初步統(tǒng)計，全縣無證非法礦山64個，其中稀土礦10個、瓷土礦場（點）14個、鎢礦點6個、花崗巖礦場19個、石灰石礦場2個、耐火石礦場3個、其它金屬礦場10個。針對礦產資源開發(fā)中秩序混亂的狀況，今年6月份，縣政府專門成立縣整規(guī)辦，從縣直有關部門抽調了20多名工作人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊，采取炸毀和堵塞窿洞，關閉非法采礦點，收繳非法采礦工具，抓獲、遣散非法采礦人員等切實有效措施，嚴厲打擊非法開采和偷挖濫采礦產資源的猖獗行為。據統(tǒng)計，縣整規(guī)辦成立以來到8月底止，共關閉非法采礦點13處，炸毀和堵塞窿洞84個，封閉廢棄礦井3處，搗毀非法耐火石場3個，遣散非法采礦人員355人，其中治安拘留7人，有效地打擊了非法采礦行為，在加強安全生產、維護生態(tài)環(huán)境等方面取得了一定成效。這些成績是在經受各種壓力下取得的，是縣整規(guī)辦嚴格執(zhí)法、辛勤努力的結果，是各鎮(zhèn)、各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的結果，確實來之不易。在此，我代表縣委、縣政府向為規(guī)范我縣礦產資源開發(fā)秩序付出辛勤勞動的廣大工作人員表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前礦產資源開發(fā)中還存在不少問題，整頓和規(guī)范工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。一是由于非法開采礦產資源的高利潤、高回報，因而總有那么一些人在鋌而走險，在每次打擊過后，非法采礦又死灰復燃；二是無證勘查開采、以探代采等違法違規(guī)行為仍存在；三是礦山布局不合理、資源利用率低的狀況有待改變；四是礦山企業(yè)浪費資源、破壞環(huán)境的問題還較為突出。針對以上問題，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務必從踐行“*”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，切實增強責任感和緊迫感，把思想進一步統(tǒng)一到市、縣的決策部署上來，采取更加有力、更加有效的措施，把礦產資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作進一步推向深入。

二、深入開展礦產資源開發(fā)秩序整治行動

根據市政府9月3日關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作會議的部署，縣委、縣政府決定，從今年9月份起至12月底，在全縣范圍內開展為期四個月的礦產資源開發(fā)秩序整治行動。各鎮(zhèn)、各有關部門要根據整治方案的要求，抓緊對各自轄區(qū)內的勘查開采情況進行一次全面清查清理，摸清基本情況，對查出的問題，要采取強硬措施，依法查處，切實做到發(fā)現一宗、查處一宗。對無證勘查開采，超層越界開采，非法轉讓探礦權、采礦權，非法選礦，破壞浪費礦產資源等各種違法行為，要綜合采取法律的、經濟的、行政的手段，從重從快予以查處，責令其停止開采，沒收采出的礦產品和違法所得，觸犯刑法的，要依法移送司法機關追究刑事責任。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，要責令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，拒不整改的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證及其他證照。對未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計進行開采以及開采回采率達不到設計要求，浪費破壞礦產資源的，要責令其停止生產、限期整改，整改后仍達不到要求的，堅決予以關閉。對已關閉的礦山，公安部門要對其停止供應民爆物品，電力部門要對其停止供電，國土資源、環(huán)保、安監(jiān)、工商等相關部門要依法吊銷、注銷其相關證照。對國家公職人員和村干部參與礦產開發(fā)經營行為進行全面清理，凡黨員干部入股礦山經營的一律要在9月底前退出，逾期不退出的，由紀檢監(jiān)察部門給予嚴肅查處，觸犯刑法的，轉交司法機關從嚴處理。

為確保這次整治行動取得實效，各鎮(zhèn)、各有關部門要做好四項工作：一要加強組織領導。要建立健全整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作領導小組，由一把手任組長，負總責，分管領導要親自抓，抽調精兵強將，組成聯(lián)合行動隊伍，制定具體的工作方案，全面推進整頓規(guī)范工作。二要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、標語等各種行之有效的形式，廣泛深入宣傳有關法律法規(guī)，總結宣傳在整頓和規(guī)范工作中涌現出來的先進典型，集中曝光違法違規(guī)案件及處理情況，大力營造有利于工作開展的輿論氛圍。三要建立舉報獎勵制度。設立舉報電話、信箱，向社會公布，鼓勵群眾舉報非法開發(fā)礦產資源和國家公職人員、村干部違法違規(guī)參與礦山經營等行為，利用群眾的力量提高整頓工作效率。四要加強督促檢查?？h整規(guī)辦要對各鎮(zhèn)進行督促檢查，實行一月一通報制度，特別對虛報漏報、整頓不力、措施不到位、整頓效果不明顯的，縣政府將給予通報批評，并按市委、市政府有關規(guī)定進行嚴肅處理。

三、努力構建管理規(guī)范的礦產資源開發(fā)秩序

礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎。只有把整頓和規(guī)范更好地結合起來，一手抓整頓，一手抓規(guī)范，標本兼治，才能實現礦產資源開發(fā)秩序的長治久安，促進我縣經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。

一要完善礦產資源規(guī)劃管理。要進一步加強礦產資源規(guī)劃體系建設，編制好資源規(guī)劃，嚴格執(zhí)行規(guī)劃審查制度，做好規(guī)劃的組織實施工作。要積極創(chuàng)造條件，條件成熟的要及時推向社會，加大礦產資源勘查開發(fā)力度，保障資源供給，實現資源勘查、開采和使用的良性循環(huán)。

二要嚴格執(zhí)行礦業(yè)權制度。必須嚴格按照規(guī)定權限，嚴格準入標準和條件，把好礦產資源開發(fā)的準入關。礦業(yè)權尤其是采礦權的設置必須符合國家產業(yè)政策和礦產資源總體規(guī)劃，任何單位和個人都不得非法干預設置采礦權行為，更不得借招商引資之名設置不應設置的采礦權。

三要嚴格審批條件，規(guī)范審批程序。要按照礦產資源分級分類管理的要求，進一步推進礦產資源有償使用制度改革，依法有償出讓探礦權、采礦權，規(guī)范礦業(yè)市場。要進一步完善探礦權、采礦權審批、項目核準、生產許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項審批程序，建立健全監(jiān)管責任體系，使我縣礦產資源開發(fā)秩序走上規(guī)范有序、長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。

四要建立礦山安全生產、環(huán)境保護和生態(tài)恢復補償等機制。一是建立礦山安全生產長效機制。要明確企業(yè)負責人的安全責任，增加安全生產投入，嚴格安全技術標準，健全安全監(jiān)控體系，在生產過程中足額提取礦山安全準備金，從體制機制上加以保障。對不具備安全生產條件、安全生產監(jiān)督管理部門決定停產整頓的礦山，由國土資源管理部門及時收回采礦許可證，待驗收合格后再發(fā)還；公安部門及時收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給，待驗收合格后再恢復供給民用爆炸物品。對經限期整改和停產整頓后仍達不到基本安全生產條件要求，按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證。對未執(zhí)行安全生產“三同時”規(guī)定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，依法進行查處。對新建礦山的資源開發(fā)利用方案或設計中礦山安全設施未經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。二是建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制。要按照國家有關規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，專項用于環(huán)境治理支出。按照“誰破壞、誰恢復”的原則，落實企業(yè)環(huán)境治理的責任，確保治理資金和治理措施落實到位。對環(huán)保設施不完善，排放污染物不達標的，由環(huán)保部門報請縣政府進行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任務的，由原發(fā)證機關收回排放污染物許可證。對于嚴重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，堅決移送有關部門追究相關人員的行政責任或依法追究刑事責任。要切實防止那種只顧眼前利益、自身效益，而把安全事故、資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價留給社會、留給政府、留給后人的行為。

五要加大稅費征管力度，防止礦產資源的稅費流失。要嚴格執(zhí)行國務院《礦產資源補償費征收管理規(guī)定》和有關稅收規(guī)定，按照規(guī)定收取礦產資源補償費和有關稅費，防止礦產資源的稅費流失。

六要建立維護礦產資源開發(fā)秩序長效機制。全面規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序是鞏固治理整頓成果、實現長治久安的基礎和條件。各鎮(zhèn)、各有關部門要結合實際，按照上級的部署要求，堅持依法行政，公平、公正執(zhí)法，認真抓好規(guī)范管理工作。

同志們，整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，事關我縣經濟社會發(fā)展全局，事關我縣礦產資源可持續(xù)發(fā)展。進一步做好這項工作，對合理開發(fā)利用礦產資源、保護礦山生態(tài)環(huán)境、維護礦工群眾生命財產安全、促進地方經濟社會發(fā)展、繁榮和規(guī)范礦業(yè)市場都具有重要意義。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，把思想進一步統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，采取更加有力的措施，切實把整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作抓緊抓好。我相信，通過全縣上下的共同努力，我縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作一定會繼續(xù)走在全市前列，給市委、市政府和全縣人民交上一份滿意答卷。