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同志們：

今天，縣委決定召開(kāi)中共*縣委常委擴(kuò)大會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)省委九屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和市委四屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，研究、部署今后一段時(shí)期我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)工作。剛才，縣委李書(shū)記認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了省、市全會(huì)的主要精神，并結(jié)合我縣實(shí)際，就如何增強(qiáng)執(zhí)政能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，提出了很好的貫徹意見(jiàn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，希望大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，在工作中抓好落實(shí)。為貫徹此次會(huì)議精神，確保實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，下面，我先簡(jiǎn)要通報(bào)今年1至9月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，然后部署當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、今年l至9月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，我縣以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的*大、*屆三中全會(huì)和省委九屆四次全會(huì)、市第四次黨代會(huì)精神，以奔康求富為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“一六八”工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化為核心，全力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化‘和旅游產(chǎn)業(yè)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年l至9月份，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.3億元，占年度計(jì)劃的71.4％，與去年同期對(duì)比增長(zhǎng)13.9％。第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)24.9％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)19.6％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升。具體情況如下：

l、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。1—9月份，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值7.05億元，比增8.4％。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值4.69億元，比增18.7％。工業(yè)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.17億元，比增30.4％。工業(yè)銷售良好，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值4.35億元，同比增長(zhǎng)18.5％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為22％。工業(yè)用電量完成1.2億千瓦時(shí)，比增31.6％，增幅高于全市預(yù)期目標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭平穩(wěn)。l—9月份，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值12.39億元，比增4.6％，其中農(nóng)業(yè)比增4％，林業(yè)比增8％，牧業(yè)比增l％，漁業(yè)比增7％，服務(wù)業(yè)比增25％。農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，1至9月份農(nóng)村人均純收入2205元，比增5.5％，增幅高于全市預(yù)期目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

3、招商引資成效突出。今年以來(lái)，我縣引進(jìn)的項(xiàng)目多、質(zhì)量好、履約快，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。1至9月份，全縣簽約外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目31個(gè)，合同利用外資12.8億元，實(shí)際利用外資3.66億元，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)71.4％。

4、固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。1--9月份，全縣完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.48億元，比增1.18倍。其中基本投資3.06億元，比增2.27倍；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目德潤(rùn)鋼鐵有限公司完成投資16810萬(wàn)元、粵贛高速公路連接線及臨江東江大橋完成投資6000萬(wàn)元，兩個(gè)項(xiàng)目占全社會(huì)投資總額的65.6％。

5、財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)。l一9月份，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入26510萬(wàn)元，比增16％；一般預(yù)算收入4679萬(wàn)元，比增39％。完成稅收總收入7412.9萬(wàn)元，比增11.8％，其中國(guó)稅收入3806.3萬(wàn)元，負(fù)增長(zhǎng)0.1％；地稅收入3606.3萬(wàn)元，比增27.9％。

6、市場(chǎng)銷售暢旺。1一9月份，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)62601萬(wàn)元，比增16.7％。糧食和商業(yè)貿(mào)易企業(yè)效益明顯改善，餐飲業(yè)和煙草公司效益保持成倍增長(zhǎng)。住房、教育、通訊、汽車、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)初步形成，全縣總體消費(fèi)水平呈上升趨勢(shì)。

從l至9月份各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向合理。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期43.3：20.4：36.3調(diào)整為39.5：22.4：38.1，第二產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占比例有所提升，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝合理化方向發(fā)展。二是工業(yè)立縣戰(zhàn)略初顯成效。特別是通過(guò)狠抓招商引資，促使我縣外源工業(yè)與內(nèi)源工業(yè)同步發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度多年來(lái)首次高于第三產(chǎn)業(yè)，預(yù)示我縣經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的階段。三是消費(fèi)需求與固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。今年l至9月份全縣社會(huì)消費(fèi)品銷售為我縣“九五”以來(lái)同期最好水平，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)出新高，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是在低基數(shù)、低質(zhì)量情況下的增長(zhǎng)，盡管有一定速度，但實(shí)際總量仍比較小、質(zhì)量比較差，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在不少突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、增長(zhǎng)質(zhì)量差。l至9月份，全縣實(shí)現(xiàn)GDP22.3億元，但總量仍然很小，只占全市GDP的20.2％，人均GDP2822.7元，且增長(zhǎng)質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率低，一般預(yù)算收入占GDP的比重只有2.09％，全市水平約3.56％，對(duì)比相差1.47個(gè)百分點(diǎn)，本級(jí)庫(kù)稅收收入占一般預(yù)算收入的比重只有62.8％。從l至9月份稅收收入情況看，國(guó)稅、地稅的增長(zhǎng)都很不穩(wěn)定，不均衡，起落大，負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象交錯(cuò)出現(xiàn)，這就說(shuō)明我縣稅源不穩(wěn)定，稅基不牢固，縣域經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有進(jìn)入均衡運(yùn)行發(fā)展的良性軌道。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體水平不高。全市的工業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2.22倍，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的68％，而我縣工業(yè)產(chǎn)值只占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36.25％，僅占年度計(jì)劃的50.3％，一些主要工業(yè)產(chǎn)品受市場(chǎng)、價(jià)格等因素影響，產(chǎn)量大幅下跌，特別是化學(xué)原料藥、水力發(fā)電量、機(jī)制紙、生鐵，同比分別下降45.2％、40.2％、26.3％和11.9％。三是財(cái)政收支矛盾突出。l至9月份，全縣財(cái)政收入雖然保持快速增長(zhǎng)，但財(cái)政收入總量小、增量少，而我縣以“八件實(shí)事”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需求多，加上政策性增支因素影響，1至9月份財(cái)政總支出達(dá)2655l萬(wàn)元，高于財(cái)政總收入2486萬(wàn)元，財(cái)政收支矛盾非常突出。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。目前農(nóng)村收入絕大部分仍來(lái)自勞務(wù)輸出收入，直接來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得收入所占的比重很低。今年l至9月份又遭遇嚴(yán)重干旱，糧食生產(chǎn)面臨嚴(yán)重影響，增產(chǎn)增收希望不大。

從l至9月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有按時(shí)間進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，特別是對(duì)照市的考核要求，存在不少差距，形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力很大。地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于市預(yù)期目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)，在全市縣區(qū)中位居倒數(shù)第二位。一般預(yù)算收入增幅雖然高于全市預(yù)期目標(biāo)24.7個(gè)百分點(diǎn)，但也只位居全市縣區(qū)中的第四位，且僅完成任務(wù)的63.5％，比時(shí)間進(jìn)度慢了11.5個(gè)百分點(diǎn)。稅收總收入雖然增長(zhǎng)11.8％，但仍低于全市預(yù)期目標(biāo)2.2個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全市縣區(qū)的倒數(shù)第一；國(guó)稅出現(xiàn)0.1％的負(fù)增長(zhǎng)，僅完成任務(wù)的63.1％，比時(shí)間進(jìn)度慢11.9個(gè)百分點(diǎn)；相對(duì)較好的地稅收入也僅完成任務(wù)的65.7％，比時(shí)間進(jìn)度慢9.3個(gè)百分點(diǎn)。市對(duì)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)三大考核指標(biāo)中，我縣除工業(yè)增加值增速排名稍微靠前外，工業(yè)總產(chǎn)值增速、工業(yè)入庫(kù)稅收增速都排在較后的位置，特別是工業(yè)入庫(kù)稅收只完成2534.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為一1％，是全市唯一負(fù)增長(zhǎng)的縣，市考核增速為35％，對(duì)比相差36個(gè)百分點(diǎn)，與增速最快的連平縣對(duì)比相差80多個(gè)百分點(diǎn)。因此，要全面完成市對(duì)縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核任務(wù)，我們面臨著很大的困難和壓力。

二、關(guān)子當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

(一)堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

今年以來(lái)，特別是在9月份省委書(shū)記張德江同志視察河源發(fā)表重要講話和全市工業(yè)大會(huì)召開(kāi)后，我縣上下已進(jìn)一步統(tǒng)一了對(duì)加快工業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了推進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，把工業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)極其重要的工作來(lái)抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成了新局面。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣工業(yè)發(fā)展起步遲，基礎(chǔ)差，再加上，受客觀條件和主觀因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于低水平、低質(zhì)量運(yùn)行，在三大產(chǎn)業(yè)中的比重還較低，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也較低。因此，我們只有牢固樹(shù)立“工業(yè)立縣”思想，毫不動(dòng)搖地把工業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置來(lái)抓，搶抓機(jī)遇，盡快走出一條具有*特色的工業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)，從根本上改變當(dāng)前我縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍處于“后無(wú)追兵”的現(xiàn)狀。

為切實(shí)推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)著重抓好如下幾方面工作：一是要全力以赴抓好招商引資工作。從我縣近年來(lái)特別是去年以來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，把招商引資作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程“生命線”，不斷完善招商手段和方式，的確破解了我縣發(fā)展工業(yè)資金投入不足的“老大難”問(wèn)題，發(fā)揮了招商引資工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。因此，各鎮(zhèn)、縣直各單位尤其是到目前為止仍未完成招商引資任務(wù)的單位，首先要破除招商引資“無(wú)所作為”、“與己無(wú)關(guān)”思想，切實(shí)按照縣委、縣政府年初下發(fā)有關(guān)招商引資責(zé)任制落實(shí)和考核獎(jiǎng)勵(lì)的文件要求，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，找準(zhǔn)差距，迎難而上，盡快實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。在這里重申，縣委、縣政府對(duì)執(zhí)行招商引資考核制度的態(tài)度是堅(jiān)決的，完成任務(wù)的就該獎(jiǎng)，完成不了任務(wù)的就要罰，這是鐵的紀(jì)律。其次要切實(shí)抓好招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。要把項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的始終，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、投入產(chǎn)出率。要提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)外商到*投資置業(yè)的信心和決心，絕不容許因?yàn)閭€(gè)別干部的不良作風(fēng)和不負(fù)責(zé)行為而影響*整體形象。要積極解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，全力打造“賺錢(qián)多、麻煩少、身體好”的一流投資環(huán)境，以此吸引外商、留住外商、安撫外商，實(shí)現(xiàn)外商發(fā)財(cái)我們發(fā)展的“雙贏”目的。二是要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。促使現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大投資力度，是增加工業(yè)產(chǎn)值、擴(kuò)大稅源的最快捷、最有效的途徑。各鎮(zhèn)、縣直各單位要圍繞培育工業(yè)支柱和龍頭企業(yè)這一目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，把一批有市場(chǎng)前景、有規(guī)模效益的企業(yè)扶強(qiáng)扶大，盡快產(chǎn)生更大的效益。要給予增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)政策傾斜，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，使其逐步發(fā)展壯大。三是要扶持發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。集中力量扶持發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興辦工業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮縣城金山民營(yíng)工業(yè)園的載體作用，使一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目落戶該工業(yè)園區(qū)，走園區(qū)經(jīng)濟(jì)道路。要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要放開(kāi)民資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，消除各種體制障礙，真正做到民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)享受同等待遇，使其在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主力軍的作用。四是要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。要抓緊做好破產(chǎn)企業(yè)的結(jié)案工作，盡快解決國(guó)有企業(yè)改革歷史遺留問(wèn)題。為切實(shí)解決好國(guó)有企業(yè)改革和原行政事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤后的遺留問(wèn)題，縣政府已研究成立了深化國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)國(guó)有企業(yè)改革工作組和解決脫鉤企業(yè)遺留問(wèn)題工作組。兩個(gè)工作組要從實(shí)踐“*”重要思想，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)真研究，密切配合，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把工作做細(xì)做好。五是要推進(jìn)供電企業(yè)管理體制改革。根據(jù)省政府的工作部署，我縣要在今年年底前全面理順供電企業(yè)管理體制，由代管縣轉(zhuǎn)為直管縣，降低工業(yè)用電價(jià)格。各級(jí)、各部門(mén)要從“講大局、講團(tuán)結(jié)、講發(fā)展”的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)供電企業(yè)管理體制改革的重大意義，明確責(zé)任，把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴完成改革工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的電力保障。

(二)務(wù)必做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定

今年我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)加快發(fā)展的勢(shì)頭，但也存在一些比較突出的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是嚴(yán)重干旱和長(zhǎng)時(shí)間寒露風(fēng)天氣嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年前三季度全縣總體偏旱，特別是9月中旬到現(xiàn)在基本無(wú)雨，出現(xiàn)大面積干旱。據(jù)初步預(yù)計(jì)，全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積22.5萬(wàn)畝，成災(zāi)8.4萬(wàn)畝，其中晚造水稻受災(zāi)面積9.4萬(wàn)畝，成災(zāi)8.4萬(wàn)畝，完全絕收3.6萬(wàn)畝。二是由于干旱，入秋以來(lái)我縣森林防火形勢(shì)比較嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從9月1日至現(xiàn)在，全縣發(fā)生森林火災(zāi)火警26宗，森林受害面積583公頃，全縣除好義、敬梓、南嶺3個(gè)鎮(zhèn)外，其余17個(gè)鎮(zhèn)發(fā)生了火災(zāi)或火警。

面對(duì)上述形勢(shì)，從現(xiàn)在起到年底，我們要切實(shí)做好如下幾項(xiàng)工作：一是抓好抗旱防寒工作。各鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行分片包干，落實(shí)責(zé)任，把抗旱防寒措施落到實(shí)處。要多渠道籌集資金，加大投入，盡力保證抗旱防寒資金需要。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展抗旱防寒工作，做到災(zāi)情不除、抗災(zāi)不止，確保晚造損失減少到最低限度。二是抓好冬種生產(chǎn)。各鎮(zhèn)要把冬種當(dāng)作一造來(lái)抓，做好生產(chǎn)規(guī)劃、作物布局以及種子、種苗等生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)等工作。要認(rèn)真發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)民積極開(kāi)展冬種生產(chǎn)，力爭(zhēng)超額完成今年12.5萬(wàn)畝的冬種作物任務(wù)。大力引導(dǎo)扶持農(nóng)戶發(fā)展“短、平、快”項(xiàng)目，做到晚造損失冬種補(bǔ)，糧食作物損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)。三是抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好10宗省人大小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固議案工程和9宗農(nóng)村機(jī)電排灌議案和10個(gè)鎮(zhèn)11宗縣人大水利設(shè)施建設(shè)議案工程的實(shí)施工作，全面完成年度水利建設(shè)任務(wù)，有效改善我縣農(nóng)田水利灌溉條件。抓緊完成在建的敬梓甘坑小(一)型水庫(kù)工程、縣城供水新莊引水補(bǔ)水工程以及新坑水庫(kù)萬(wàn)畝灌區(qū)改造工程，提高我縣的防災(zāi)減災(zāi)能力。加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)步伐，做好縣城防洪二期工程的大壩橋上游閉口河堤4.5公里和北門(mén)河2公里河堤工程招標(biāo)和建設(shè)工作。四是抓好森林防火工作。要加大防火督查力度，強(qiáng)化野外火源管理。各鎮(zhèn)要立即組織森林防火巡邏督查隊(duì)，深入到重點(diǎn)林區(qū)、山火多發(fā)地段進(jìn)行森林防火督查，采取有力措施，把火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭壓下來(lái)。縣森林公安分局要在特別防火期間將工作重心轉(zhuǎn)到防火上來(lái)，定點(diǎn)、定人落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)野外火源管理，加大巡邏督查力度，加大火災(zāi)案件的查處力度。要盡快建立健全穩(wěn)定有序、高效精干、信息靈通、反應(yīng)快捷、保障有力的護(hù)林隊(duì)伍和撲火隊(duì)伍，切實(shí)做到規(guī)范管理、強(qiáng)化訓(xùn)練，全面提高我縣森林防火的撲救能力。要堅(jiān)決制止亂砍濫伐現(xiàn)象，保護(hù)好生態(tài)公益林。

(三)以八件實(shí)事為重點(diǎn)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、繼續(xù)推進(jìn)“八件實(shí)事”，確保按預(yù)期目標(biāo)完成

臨江東江大橋已于10月22日順利合攏，現(xiàn)已進(jìn)入橋面鋪裝階段，預(yù)計(jì)本月底可建成通車；連接線C標(biāo)段(白田路線)已完成工程總量的92％，可望在本月中旬實(shí)現(xiàn)主體工程通車；連接線B標(biāo)段已按市委、市政府的要求完成了征地拆遷任務(wù)，今后重點(diǎn)是推進(jìn)連接線的路面施工。臨江工業(yè)園區(qū)10公里沿江大道首期工程需完成1公里沿江公路建設(shè)，現(xiàn)僅完成征地任務(wù)，要加快工程施工?？h城新莊引水供水工程要加快施工進(jìn)度，臨江、藍(lán)塘供水工程要盡快完成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、論證等前期工作，盡快動(dòng)工建設(shè)。秋香江污水治理工程管網(wǎng)設(shè)計(jì)已完成，要爭(zhēng)取年底前完成征地工作，并盡快動(dòng)工。老城改造工程已完成了建設(shè)用地的拆遷工作，首期工程“金*廣場(chǎng)”正進(jìn)入施工階段，房地產(chǎn)公司要積極協(xié)助投資商解決好建設(shè)過(guò)程中遇到的困難，確保工程建設(shè)如期推進(jìn)；秋香江西段沿江路改造要抓緊進(jìn)行。藍(lán)塘110KV變電站、古竹110KV變電出線雙回線路架設(shè)要加快施工進(jìn)度；德潤(rùn)110KV變電站已竣工，要盡快投入使用；臨江110KV變電站2號(hào)主變擴(kuò)容，臨江一紫城110KV線路架線設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)，力爭(zhēng)年底前完成。九和溫泉首期建設(shè)工程正順利推進(jìn)。為確保該項(xiàng)目于*年春節(jié)試業(yè)，九和鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入群眾，正確處理好開(kāi)發(fā)建設(shè)與群眾利益的關(guān)系，妥善解決工程建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中遇到的阻力，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。縣行政中心大樓建設(shè)要在完成了舊樓拆遷和場(chǎng)地勘探的基礎(chǔ)上，加快動(dòng)工興建步伐，確保依期建成使用。

2、重點(diǎn)做好村道硬底化改造，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全縣通行政村公路水泥硬底化改造動(dòng)員大會(huì)后，我縣各級(jí)、各部門(mén)把這一工作當(dāng)作實(shí)踐“*”重要思想的具體行動(dòng)來(lái)抓，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織、周密部署、責(zé)任落實(shí)、并初見(jiàn)成效。到目前止，全縣正開(kāi)工的行政村有28個(gè)，占今年計(jì)劃的71.8％；開(kāi)工里程達(dá)100公里，占今年計(jì)劃任務(wù)的75％；已全面完成改造任務(wù)的行政村15個(gè)，里程60.9公里，占今年計(jì)劃任務(wù)的45％。按工程年度驗(yàn)收的期限，今年可望超額完成任務(wù)。但也存在一些困難和問(wèn)題，主要有：一是發(fā)展不夠平衡，南嶺、鳳安、蘇區(qū)、古竹等鎮(zhèn)完成較好，個(gè)別鎮(zhèn)對(duì)通行政村公路硬底化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足，存在畏難情緒，等靠要思想還比較嚴(yán)重。二是資金缺乏。由于工程量比較大，施工難度也較大，等級(jí)工程造價(jià)較高，建設(shè)資金缺口較大。三是工程招投標(biāo)手續(xù)不完善，導(dǎo)致部分工程完工后，無(wú)法通過(guò)省、市驗(yàn)收。

針對(duì)上述情況，當(dāng)前必須做好五項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步樹(shù)立信心，振奮精神。雖然前一段工作取得階段性成果，但更艱巨的任務(wù)仍在后面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，全力以赴，真抓實(shí)干，確保今年的任務(wù)能如期完成。二是突出重點(diǎn)，加快進(jìn)度。特別是比較落后的鎮(zhèn)，要集中人力、物力、財(cái)力，抓住當(dāng)前施工的黃金時(shí)間，在確保質(zhì)量的前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度。三是要加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命，質(zhì)量達(dá)不到要求，路修得再多，也只能勞民傷財(cái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視抓好工程質(zhì)量，確保驗(yàn)收合格。四是要嚴(yán)格基建程序，規(guī)范招投標(biāo)手續(xù)。具體工作可按紫交[*]70號(hào)實(shí)行簡(jiǎn)易招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，確保通村公路建設(shè)成為一項(xiàng)“民心工程”、“陽(yáng)光工程”。五是要多方籌資，有效監(jiān)管。各級(jí)要?jiǎng)?chuàng)新思路，廣開(kāi)籌資渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各界人士踴躍捐資，想方設(shè)法解決資金不足問(wèn)題。同時(shí)要嚴(yán)格按照市、縣下發(fā)的有關(guān)建設(shè)資金管理辦法和要求，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

(四)大力加強(qiáng)財(cái)稅征管

財(cái)稅是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最終體現(xiàn)。市對(duì)縣的六個(gè)經(jīng)濟(jì)主要考核指標(biāo)中，財(cái)稅占了兩個(gè)，可以說(shuō)是決定我縣在全市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核排名的關(guān)鍵。今年1至9月份，我縣各級(jí)、各部門(mén)特別是財(cái)稅部門(mén)緊緊圍繞財(cái)稅增長(zhǎng)目標(biāo)，以省實(shí)施激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策為契機(jī)，大力組織財(cái)稅收入，繼續(xù)保持財(cái)稅收入較快的增長(zhǎng)，但從全市來(lái)看，我縣財(cái)稅綜合增長(zhǎng)率排名倒數(shù)第一，這必須引起大家的高度重視。全縣上下必須樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，將思想統(tǒng)一到省出臺(tái)的激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策上來(lái)，統(tǒng)一到市對(duì)縣的六大經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來(lái)，統(tǒng)一到加快發(fā)展和跨越發(fā)展上來(lái)，從講經(jīng)濟(jì)、講政治、講大局的高度出發(fā)，迅速認(rèn)真研究部署當(dāng)前財(cái)稅各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管，確保全面完成我縣財(cái)稅收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多拿、持續(xù)拿、全面拿”上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)的目標(biāo)。

l、要明確目標(biāo)。今年財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”：一是一般預(yù)算收入要實(shí)現(xiàn)比上年增長(zhǎng)30％以上；二是稅收總收入要實(shí)現(xiàn)比上年增長(zhǎng)30％以上，其中國(guó)稅收入要增長(zhǎng)25％以上，地稅收入要增長(zhǎng)45％以上；三是市對(duì)縣六大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核要確保排名第四、爭(zhēng)取排名第三。這是縣委、縣政府根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況確定的目標(biāo)任務(wù)，大家必須頭腦十分清醒，目標(biāo)非常明確，并圍繞這三個(gè)目標(biāo)在工作中抓好落實(shí)。

2、要落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必要根據(jù)“三個(gè)目標(biāo)”任務(wù)，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作考核方案，充分發(fā)揮職能作用，抓好各自工作任務(wù)的落實(shí)。這里再次重申，縣委、縣政府將按年初下達(dá)各鎮(zhèn)的財(cái)稅任務(wù)，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰規(guī)定。財(cái)稅部門(mén)要根據(jù)稅源調(diào)查情況，把新目標(biāo)、新任務(wù)層層分解，下達(dá)到各征收部門(mén)，落實(shí)到征管人員和行業(yè)。要消除各種思想顧慮，認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立信心，精密部署，挖掘潛力，努力增收創(chuàng)收，及時(shí)足額入庫(kù)，嚴(yán)肅查處有稅不收、截留轉(zhuǎn)移稅款的問(wèn)題。

3、要強(qiáng)化征管。一是要提高依法理財(cái)、依法治稅的自覺(jué)性，始終高度重視收入征管工作?？h政府班子成員要督促各自分管部門(mén)和掛鉤鎮(zhèn)積極主動(dòng)配合財(cái)稅部門(mén)抓好稅收的代扣代繳工作，及時(shí)提供有關(guān)稅收信息，防止稅收流失。財(cái)政部門(mén)必須把收入工作擺在更加重要的位置上，落實(shí)監(jiān)督措施，嚴(yán)格工作考核，防止收入流失。稅務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持以稅為準(zhǔn)，把組織收入作為中心工作來(lái)抓，堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收，足額征收。二是抓好重點(diǎn)稅源稅種的征收管理。財(cái)稅部門(mén)必須采取行之有效的辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控管理，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源的監(jiān)控范圍，提高監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、涉外企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等主要稅種的征收管理，堅(jiān)決杜絕稅收跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，針對(duì)存在問(wèn)題，采取有力的措施加以解決，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)，努力挖掘財(cái)稅增收的潛力。三是加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理。非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，嚴(yán)格堅(jiān)持“收支兩條線”制度，強(qiáng)化非稅收入的管理，防止非稅收入流失。同時(shí)，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)收支平衡。做到財(cái)政支出安排“到位”而不“越位、缺位、錯(cuò)位”，有保有壓，確保重點(diǎn)，壓減對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性、營(yíng)利性領(lǐng)域的投入，將財(cái)力投向社會(huì)公共服務(wù)上來(lái)，提高財(cái)政資金的使用效益。

(五)著力抓好國(guó)有糧食企業(yè)改革

我縣糧企改革工作在上級(jí)的統(tǒng)一部署下，縣糧食局等部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，精心組織，密切配合，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)。重新登記確認(rèn)職工身份工作已基本完成；清產(chǎn)核資工作有序進(jìn)行；資產(chǎn)評(píng)估變現(xiàn)工作取得初步成效，到位資金為649.83萬(wàn)元；重新組建糧食儲(chǔ)備有限責(zé)任公司和招聘員工工作已經(jīng)開(kāi)展。可以說(shuō)我縣糧企改革組織嚴(yán)密，進(jìn)展順利，走在全市前列。但是，我縣糧企改革也面臨資產(chǎn)變現(xiàn)難和安置居住糧所內(nèi)的職工阻力大等問(wèn)題，且隨著改革的深入，這些問(wèn)題越來(lái)越突出。為使我縣糧企改革順利進(jìn)行，確保按市里的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，我們必須加強(qiáng)三方面工作：一是加快進(jìn)度?？h糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組一定要集中精力、集中時(shí)間，把各項(xiàng)工作分工到人、責(zé)任到人。重點(diǎn)要加快資產(chǎn)拍賣(mài)，完善企業(yè)在冊(cè)人員資格確認(rèn)，制訂搬遷戶搬遷和員工解除勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完成糧食儲(chǔ)備企業(yè)的組建工作等。二是要依法依規(guī)辦事。資產(chǎn)拍賣(mài)工作要按有關(guān)程序，依法、公平、公正、公開(kāi)拍賣(mài)；員工的各項(xiàng)補(bǔ)償要嚴(yán)格按制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；員工的返聘工作要按程序操作。三是要確保穩(wěn)定。這次改革是我縣近年來(lái)規(guī)模較大的一次改革，時(shí)間緊，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，涉及面廣，各相關(guān)部門(mén)尤其是縣糧改辦一定要高度重視，親自抓，及時(shí)解決好職工提出的實(shí)際問(wèn)題，防止過(guò)激行為發(fā)生，防止群體訪和越級(jí)上訪，確保整個(gè)糧企改革順利進(jìn)行。

(六)重視做好計(jì)劃生育工作

上月26日我縣專門(mén)召開(kāi)全縣計(jì)生工作會(huì)議，主要是部署如何做好*年計(jì)生迎檢工作。從這段時(shí)間檢查情況來(lái)看，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)能夠按照會(huì)議精神，采取有力措施，真抓實(shí)干，認(rèn)真做好迎接的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。但是還有相當(dāng)一部分鎮(zhèn)仍存在僥幸心理，對(duì)計(jì)生工作仍抓得不實(shí)。當(dāng)前十多天，正是迎接檢查的關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，對(duì)照省檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，奮力攻堅(jiān)，打好這場(chǎng)硬仗，確保省的考核檢查驗(yàn)收順利過(guò)關(guān)。當(dāng)前，關(guān)鍵要抓好兩方面的查漏補(bǔ)缺工作：一要重新對(duì)全鎮(zhèn)各村進(jìn)行一次全面的檢查，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)地進(jìn)行逐一核實(shí)。在此基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)還要對(duì)各村進(jìn)行封閉式隨機(jī)抽樣檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，決不能出現(xiàn)死角。二要對(duì)鎮(zhèn)村的計(jì)生卡冊(cè)表和“三欄兩室一校一會(huì)”建設(shè)情況進(jìn)行一次重新核對(duì)，務(wù)求準(zhǔn)確無(wú)誤?？偟囊痪湓?，就是希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊工作，確保今年的人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制考核順利過(guò)關(guān)，向縣委、縣政府交出一份滿意的答卷。

同志們，如期完成我縣今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，關(guān)系到今后一段時(shí)期的發(fā)展方向和后勁。全縣各級(jí)、各部門(mén)要在上級(jí)黨政和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵(lì)精圖治，奮力拼搏，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而努力奮斗!