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民政局發(fā)展科技創(chuàng)新管理會講話

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民政局發(fā)展科技創(chuàng)新管理會講話

同志們:

無錫市委、市政府就召開全市科技創(chuàng)新大會,充分說明了市委、市政府對科技工作的高度重視。剛剛過去的一年,是我省改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就的一年。全省上下堅持以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署,堅定不移地推進“兩個率先”,國民經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭,各項社會事業(yè)全面進步。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值達到15512.4億元,比上年增長14.9%。地方一般預算收入980億元,增長35%。進出口總額1708億美元,增長50.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10482元,農(nóng)民人均純收入4754元,分別增長13.2%和12.1%。全省科技工作緊緊圍繞“兩個率先”目標,全面推進科技創(chuàng)新和科技體制改革,努力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6045億元,同比增長49.5%,提前一年完成“雙倍增”的第一階段目標;科技成果轉化取得新進展,組織實施了首批科技成果轉化專項資金項目;科技管理體制和運行機制改革向縱深推進,重大科技公共服務平臺啟動建設,重大科技示范工程進展良好;高新技術園區(qū)、沿江火炬帶和蘇北星火帶建設得到加強,對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻份額進一步提升。

無錫是江蘇的重要板塊。全市人口約占全省6%、國土面積不到全省5%,創(chuàng)造了占全省15%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、12%以上的進出口總額,主要經(jīng)濟指標在全省處于領先地位,各項工作都取得了可喜的成績。全市上下深入實施“科教興市”戰(zhàn)略,科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。去年,全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過全省的1/5、高新技術產(chǎn)品出口額超過全省的1/10,連續(xù)五年被評為全國科技進步先進市,科技創(chuàng)新十個主要指標居全省首位,科技進步狀況綜合評分在全省名列前茅。在全省“兩個率先”的實踐中發(fā)揮了示范、先導作用。

今年是我省全面完成“*”計劃、銜接“*”發(fā)展的關鍵一年,也是無錫市全面實現(xiàn)小康的關鍵一年。做好今年的工作至關重要。全省經(jīng)濟工作會議和“兩會”對今年各項工作作了全面部署,可以概括為“二、三、四、五”:“二”指“兩個率先”,這是全省的總目標;“三”指“三個優(yōu)先”,即科教優(yōu)先、富民優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先;“四”指“四位一體”,即發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化和構建和諧社會;“五”指“五個著力”,即著力轉變經(jīng)濟增長方式,著力提高統(tǒng)籌發(fā)展水平,著力推進體制機制創(chuàng)新,著力構建和諧社會,著力提高政府行政能力。實現(xiàn)上述目標,科技是重要支撐和推動。借這個機會,我就科技創(chuàng)新談幾點意見,供同志們參考。

一、進一步提高對科技創(chuàng)新重要性的認識當今世界,科技創(chuàng)新、轉化和產(chǎn)業(yè)化的速度不斷加快,原始科學創(chuàng)新、關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成的作用日益突出,科技與經(jīng)濟、社會、教育、文化的關系日益緊密,對一個國家、一個地區(qū)現(xiàn)在和未來的發(fā)展越來越具有決定性意義。去年12月27日,總書記在主持中共中央政治局第十八次集體學習時,就科技工作發(fā)表了重要講話。對當前科技工作提出了四點要求:

一是要堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置,大力增強科技創(chuàng)新能力,大力增強核心競爭力,在實踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新的路子。二是要堅持貫徹經(jīng)濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略方針,繼續(xù)推進科技體制改革,形成科技與生產(chǎn)緊密結合的有效機制。三是要適應城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及人與自然和諧發(fā)展的需要,優(yōu)化科技力量布局,加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的科技力量投入。四是各級黨委和政府要切實把科技工作擺上重要議事日程,扎扎實實地把科教興國戰(zhàn)略落到實處。要立足當前、著眼長遠,制定和實施正確有效的科技政策措施,著力推動科技進步和創(chuàng)新??倳浺笪覀儽仨氄J清形勢,居安思危,奮起直追,按照科學發(fā)展觀的要求,加快發(fā)展我國的科學技術,為推進經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變,為推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,提供更加有力的科技支撐。

總書記的講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富,我們要深刻領會、深入貫徹。要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識做好科技工作的極端重要性,增強使命感、責任感和緊迫感,積極部署、扎實工作,努力在解決經(jīng)濟社會發(fā)展中急需解決的科技問題上發(fā)揮重大作用,在樹立和落實科學發(fā)展觀中發(fā)揮先鋒作用。在推進“兩個率先”中發(fā)揮引領和支撐作用,不斷開創(chuàng)我省科技發(fā)展的新局面。

去年,無錫人均GDP達到了6380美元,從發(fā)達國家經(jīng)驗來看,人均GDP5000美元到10000美元之間的攀升,是經(jīng)濟運行的質(zhì)變過程。一個地區(qū)選擇什么樣的發(fā)展道路具有極其重要的戰(zhàn)略意義??v觀無錫的發(fā)展歷程,先后出現(xiàn)過兩次機遇,第一次是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),創(chuàng)造了“蘇南模式”;第二次是發(fā)展開放型經(jīng)濟,實現(xiàn)了經(jīng)濟國際化的飛躍。目前面臨的第三次機遇就是科技創(chuàng)新??偫碓谌ツ辍皟稍骸痹菏看髸现赋觯臼兰o頭20年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是我國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

這次機遇與前兩次相比,有質(zhì)的提升,因為科技進步滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面、貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的始終,是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措、關鍵支撐和巨大推動力。無錫有條件、有基礎在全省率先走出一條以科技發(fā)展和創(chuàng)新為主導、帶動經(jīng)濟發(fā)展的新路子。全市上下要形成共識,以創(chuàng)新的精神思考未來,以創(chuàng)新的要求謀劃全局,以創(chuàng)新的方法破解難題,以科技創(chuàng)新為根本動力,集中力量發(fā)展先進生產(chǎn)力,全面增強無錫的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、加強自主創(chuàng)新能力建設提高自主創(chuàng)新能力是推進結構調(diào)整的中心環(huán)節(jié),要把自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置。無錫正在打造國際制造業(yè)基地,要從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端走向高端,必須依靠自主創(chuàng)新,掌握具有自主知識產(chǎn)權的核心技術,建設國際先進制造技術中心。一是要加強科技要素與社會要素的集成,將科技這個先進的生產(chǎn)力和先進的文化要素融入到經(jīng)濟建設和社會發(fā)展之中,為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供有力的科技支撐。二是要進一步突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位,通過深化體制改革,建設以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研有機結合的技術創(chuàng)新體系,把政府作用與市場機制很好地結合起來。三是要進一步突出科技戰(zhàn)略導向由跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉變,不斷提煉事關地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重大科技項目,切實把加強自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟結構調(diào)整的關鍵手段,選擇重點產(chǎn)業(yè),進行技術引進消化吸收的試點。

三、大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)人均GDP跨過了6000美元大關,標志著無錫已從工業(yè)化中期向后期階段邁進。在資本、勞動、市場等諸因素中,科技進步將成為強勁拉動的決定性因素。當前,一是要大力發(fā)展高新技術優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),在實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)總量增長的同時,加大對電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點高技術產(chǎn)業(yè)的支持力度,提高重點高新產(chǎn)業(yè)的份額,培育具有比較優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)。二是要加強高新技術產(chǎn)業(yè)化載體建設,引導高新技術產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展,力求形成具有較強國際競爭能力的產(chǎn)業(yè)鏈;加快推進高新園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,集中優(yōu)勢力量培育園區(qū)主導產(chǎn)業(yè),推進與世界先進水平的融合。三是要進一步加大國際科技合作力度,積極開展具有特色的專題科技招商,以國際科技合作園為引資平臺,不斷擴大科技對外開放,以世界500強和知名財團為主體,努力引進在高科技特色產(chǎn)業(yè)中處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的國外旗艦型企業(yè),主動培育形成與產(chǎn)業(yè)鏈高度相關的高技術企業(yè)群體。四是要制定和完善扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,在投融資、市場準入、專利保護等方面,為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。

四、堅持正確的科技發(fā)展觀在依靠科技進步與創(chuàng)新、全面建設小康社會的進程中,要樹立正確的科技發(fā)展觀,在緊緊依靠科技進步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提升產(chǎn)業(yè)層次的同時,把依靠科技促進社會發(fā)展放在重要位置,積極實施社會發(fā)展科技示范工程,抓住對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大影響的緊迫問題,緊扣人民群眾普遍關心的民生問題,圍繞事關人民生存環(huán)境改善和生命質(zhì)量提高的突出問題,發(fā)揮科技攻關作用,努力有所突破。當前,要針對影響居民生活水環(huán)境改善的關鍵科技問題,積極銜接國家重大科技專項的組織實施,加快湖泊水體生態(tài)修復、城鎮(zhèn)居民飲用水安全保障的科技攻關與應用示范;要針對涉及城鄉(xiāng)居民生命健康的科技問題,開展防治關鍵技術攻關;要圍繞城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展,加強支柱產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)與資源可持續(xù)利用關鍵技術、小城鎮(zhèn)和社區(qū)公共設施服務技術等應用示范工作。通過關鍵技術攻關,取得一批使人民群眾直接受益的重大科技成果。

五、充分發(fā)揮科技人才的第一資源的作用人才是科技創(chuàng)新的關鍵。要積極探索通過人才制度創(chuàng)新,促進科技創(chuàng)新。一是要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,在創(chuàng)新實踐中識別人才,在創(chuàng)新活動中培育人才,在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才,努力造就一批德才兼?zhèn)洹鴥?nèi)外一流的科技創(chuàng)新人才隊伍。二是要創(chuàng)新人才工作機制,落實人才政策,積極探索技術要素資本化,鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與分配,建立技術專利與知識入股制度和技術創(chuàng)新人才持股制度。三是要積極支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才,盡快形成人才梯隊。四是要進一步制定和完善相關政策,大力引進國外智力。在人才加速流動的背景下,要充分利用現(xiàn)有科技創(chuàng)新載體,開放性地吸引高層次的人才。在借智、引智、育智方面,無錫市已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗。這次科技創(chuàng)新大會,無錫市專門邀請了北大、清華、中科院南京分院、南大、東大等一批知名高等院校、科研院所的領導和部分在錫院士參加,很有意義。長期以來,中科院、清華、北大、南大、東大等一大批高等院校、科研院所和中科院、工程院一大批院士,對江蘇經(jīng)濟和社會發(fā)展給予了大力支持,借這個機會,我也代表省政府表示衷心感謝,并希望今后在合作范圍、領域、層次、形式上能有更大的創(chuàng)新和拓展。

同志們,推進科技進步與創(chuàng)新,任務艱巨,責任重大,意義深遠。希望全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持貫徹經(jīng)濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略方針,以深化科技體制改革為動力,加快構建區(qū)域科技創(chuàng)新體系,充分發(fā)揮政府的主導作用,充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用,充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用,充分發(fā)揮科研機構的骨干和引領作用,充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用,解放思想、搶抓機遇,團結奮斗、開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作的新局面,為推進無錫“三個文明”建設,為全省實現(xiàn)“兩個率先”作出新的貢獻!

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