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同志們：

今天，市人民政府召開這次政府系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報(bào)會(huì)，主要是檢查一年來政府各部門、單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和牽頭部門完成任務(wù)的情況。剛才，市監(jiān)察局等6個(gè)部門和_鎮(zhèn)作了很好地發(fā)言，可以看出，大家對(duì)工作抓得比較緊，根據(jù)責(zé)任分工要求，結(jié)合各自實(shí)際，積極想辦法、出思路、抓協(xié)調(diào)、促落實(shí)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。_副書記從三個(gè)方面對(duì)政府系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制談了意見，我完全贊同。下面，我就切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講六點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，確保增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系人心背向，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。抓好反腐倡廉工作是一項(xiàng)重大的、長(zhǎng)期的政治任務(wù)。今年以來，政府各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，深入貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)防，做了大量卓有成效的工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入扎實(shí)推進(jìn)，取得了新的階段性成效。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了反腐倡廉一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二是大力開展反腐倡廉宣傳教育，廣泛開展廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)了群眾的根本利益，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得了明顯成效。

但是，我們也要清醒地看到，與當(dāng)前新的形勢(shì)、新的任務(wù)相比，與中央、自治區(qū)的要求相比，與廣大人民群眾的愿望相比，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。一些部門和單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還不夠重視，工作中仍存在一定薄弱環(huán)節(jié);上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題還時(shí)有發(fā)生;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠優(yōu)化;等等。這些問題的存在，究其原因，在很大程度上是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部，在思想認(rèn)識(shí)上把廉政建設(shè)和反腐敗這根弦還繃得不緊，對(duì)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深入，認(rèn)為抓發(fā)展就是抓投入、抓項(xiàng)目，看不到廉政建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。表現(xiàn)在行動(dòng)上就是抓業(yè)務(wù)、抓發(fā)展的力度大，抓廉政建設(shè)和反腐敗工作還不夠?qū)?、不到位?/p>

實(shí)踐證明，抓經(jīng)濟(jì)不反腐敗不行，抓環(huán)境不抓風(fēng)氣不行;抓廉政就是抓環(huán)境，抓廉政就是促發(fā)展。政風(fēng)好，則人心齊;吏治清，則國(guó)運(yùn)盛。綜觀漫長(zhǎng)的中國(guó)封建社會(huì)，歷代王朝興衰治亂周而復(fù)始，都有兩種截然相反的結(jié)局，一是統(tǒng)治者勵(lì)精圖治，吏治清廉，國(guó)家呈現(xiàn)出治世和盛世的繁榮景象，如西漢的“文景之治”、唐朝的“開元盛世”、清朝的“康乾盛世”;另一種是統(tǒng)治者沉湎享樂，吏治腐敗，使國(guó)家呈現(xiàn)出亂世和衰世的敗落景象。學(xué)古鑒今，我們一定要從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)體會(huì)反腐倡廉工作的重要意義。政府是因公而設(shè)，依法而設(shè)，為民而設(shè)。公正廉潔，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員的基本要求。依法行政，是各級(jí)政府及其工作人員必須恪守的基本準(zhǔn)則。反腐倡廉，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們必須切實(shí)認(rèn)清目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)推動(dòng)全市改革發(fā)展的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作為關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)、關(guān)系貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)系順利推進(jìn)“十一五”發(fā)展的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以堅(jiān)定不移的態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)有力的措施和堅(jiān)持不懈的努力抓緊抓好，不斷開創(chuàng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、糾正行業(yè)不正之風(fēng)，確保不損害人民群眾根本利益

直接影響黨風(fēng)、政風(fēng)的熱點(diǎn)問題不解決，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建市以來，我們針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，開展了專項(xiàng)整治，取得了一定的成效。但是，與群眾的期望相比仍有一定差距。維護(hù)群眾利益重點(diǎn)要在五個(gè)方面下功夫。一要大力解決教育醫(yī)療方面存在的突出問題。教育和醫(yī)療問題是關(guān)系民生的重大問題。要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，完善公辦高中招收擇校生“三限”政策;進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題。二要認(rèn)真解決征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)民工工資支付、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面存在的問題。特別是在征地拆遷補(bǔ)償安置中，決不允許違規(guī)操作，避免留下后遺癥。由此引發(fā)的群體性事件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處，決不姑息。三要解決安全生產(chǎn)方面存在的問題。堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)重大事故背后的腐敗問題要堅(jiān)決查處。四要扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓住商業(yè)賄賂案件經(jīng)效集中的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大查處力度，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。土地、礦產(chǎn)資源要嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛，實(shí)行陽光操作，監(jiān)察部門要全過程監(jiān)督檢查，確保公平、公正、公開。五要全面開展專項(xiàng)資金綜合治理。特別是對(duì)民政救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、中小學(xué)危房改造、扶貧等專項(xiàng)資金，要進(jìn)一步健全制度，規(guī)范管理和使用，使其真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，確保推進(jìn)政府管理創(chuàng)新

加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，涉及政府工作的方方面面，滲透在政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，難度大、要求高。今年9月4日，國(guó)務(wù)院召開加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議，總理作了重要講話;9月27日，自治區(qū)召開全區(qū)加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新工作會(huì)議，全面部署了此項(xiàng)工作，并出臺(tái)了《實(shí)施意見》。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的要求上來，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，圍繞重點(diǎn)，全面推進(jìn)，努力把我市各級(jí)政府建設(shè)成為法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，成為人民滿意的政府，使我們的一切工作充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，切實(shí)把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。要按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，從體制上、制度上、機(jī)制上規(guī)范政府權(quán)力;要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能;要加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，有責(zé)必問，有錯(cuò)必究;要切實(shí)增強(qiáng)政府系統(tǒng)的創(chuàng)新能力和發(fā)展本領(lǐng)，積極推行“首問負(fù)責(zé)制”、辦事“一次告知制”和“限時(shí)辦結(jié)制”等，使各項(xiàng)政務(wù)由誰辦、怎么辦、什么時(shí)間辦完都要有明確的規(guī)定，不斷提高行政效能，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

四、注重教育引導(dǎo)，確保筑牢拒腐防變的思想道德防線

“物必自腐而后生蟲”。我們一定要把教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來抓，增強(qiáng)廣大干部反腐倡廉、拒腐防變的自覺性。一是在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合干部的思想實(shí)際，把準(zhǔn)思想脈搏，觸及靈魂深處，對(duì)癥下藥，切實(shí)提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要把學(xué)習(xí)黨章作為思想道德教育的主要內(nèi)容，加大對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，使廣大干部始終保持艱苦奮斗、廉潔奉公的政治本色。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，通過自身的廉潔奉公行為，教育引導(dǎo)好廣大干部。二是在教育形式上，要根據(jù)不同的階段、不同的對(duì)象采取不同的教育方法。面上集中教育要旗幟鮮明地向干部講清楚提倡什么，反對(duì)什么，規(guī)范行為準(zhǔn)則。平時(shí)預(yù)防教育要針對(duì)干部容易犯錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)和時(shí)間，通過個(gè)別談話、上崗前集體廉政教育等措施，筑牢拒腐防線。對(duì)群眾來信來訪中所反映的傾向性、苗頭性問題，要發(fā)揮上級(jí)“點(diǎn)”的作用，早打招呼，及時(shí)提醒。三是在教育載體上，要在全市大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，加大對(duì)正面典型、先進(jìn)人物的宣傳力度，大力弘揚(yáng)“三苦”和“兩情”精神，用正確的輿論、先進(jìn)的事跡、崇高的精神營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。

五、加大監(jiān)督查辦力度，確保正確使用權(quán)力

要本著對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，促其“不敢為”，加強(qiáng)查辦力度，讓其“不能為”。一是強(qiáng)化監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的核心作用，堅(jiān)持把監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行全過程納入黨內(nèi)有效監(jiān)督之下。要加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，將監(jiān)察和審計(jì)貫穿于施政的全過程，滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門要抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)。同時(shí)要充分利用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效形式，不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的廣度和深度?？傊?，要積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、社交圈、生活圈監(jiān)督的有效路子和辦法，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里”，確保依法行政、規(guī)范行政、勤勉行政。二是強(qiáng)化查處。要以政府各部門、單位主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，確保權(quán)力得到正確使用。對(duì)政府各部門、單位的負(fù)責(zé)人和公務(wù)人員出現(xiàn)的各種違紀(jì)違法問題，不論問題大小要及時(shí)進(jìn)行處理，該通報(bào)的通報(bào)，該處分的處分，對(duì)于那些有典型意義的案例要通過新聞謀體予以曝光，擴(kuò)大教育面。政府各部門、單位負(fù)責(zé)人要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待權(quán)力，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的思想，在本職崗位上扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事，努力讓使用權(quán)力的過程成為發(fā)揚(yáng)民主的過程，成為群策群力的過程，做一個(gè)名副其實(shí)的人民公仆。

六、創(chuàng)新體制機(jī)制，確保從源頭上防治腐敗

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要保證。針對(duì)容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大改革創(chuàng)新力度，逐步拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，最大限度地預(yù)防和減少腐敗。特別是要大力推進(jìn)“事權(quán)”、“財(cái)權(quán)”、“人事權(quán)”運(yùn)行機(jī)制改革，切實(shí)解決在“事權(quán)”、“財(cái)權(quán)”、“人事權(quán)”運(yùn)行管理中存在的一些問題，用制度管權(quán)、用制度管錢、用制度管事、用制度管人，努力建立起高效、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一要深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，建立經(jīng)常性的行政許可事項(xiàng)審查機(jī)制。健全行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一公示及舉報(bào)投訴等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督。二要規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等制度，特別是要加強(qiáng)對(duì)黨控權(quán)力的崗位和人員的監(jiān)督和制約。各部門要認(rèn)真執(zhí)行《中衛(wèi)市招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)督暫行規(guī)定》、《中衛(wèi)市建設(shè)項(xiàng)目及政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《市人民政府批轉(zhuǎn)市審計(jì)局、監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的意見的通知》等規(guī)范性文件，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)糾正工作中存在的問題。三要深入推行政務(wù)公開制度，建立健全同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度以及有關(guān)廉潔從政的制度，使權(quán)力的運(yùn)用逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是上層建筑領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作。我們一定要充分認(rèn)識(shí)上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這個(gè)深刻的道理。一方面傾全力加快發(fā)展，另一方面要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓勤政廉政建設(shè)。實(shí)踐也告訴我們，沒有一個(gè)好政風(fēng)，就不可能有一個(gè)好的社會(huì)風(fēng)氣，沒有一個(gè)好的勤政廉政氛圍和環(huán)境，投資商就會(huì)望而生畏、退避三舍，不僅不會(huì)引來增量，已有的存量也會(huì)逐漸萎縮、衰落，最后受害的不僅是黨的事業(yè)，更直接、更主要的受害者是我們自己，是我們的子孫后代。我們也深知，黨風(fēng)廉政建設(shè)不是一蹴而就的事，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。但凡事都有一個(gè)主次，有一個(gè)綱與目的關(guān)系問題。也就是說，黨風(fēng)廉政建設(shè)能否收到實(shí)效，關(guān)鍵看我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其看主要領(lǐng)導(dǎo)。俗話講，兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩。我要講，兵貪貪一個(gè)，將貪貪一窩，帥貪貪一串，進(jìn)而貪一片。要使我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都清楚，不能為當(dāng)?shù)睾退谛袠I(yè)部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出科學(xué)且切實(shí)可行的思路、辦法、措施，就是將熊;工作若干年，山河依舊，看似忙忙碌碌，到頭一無所獲，也是將熊。不能為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織提供有價(jià)值的建議和意見，是熊;帶不出一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)格、團(tuán)結(jié)向上、能打硬仗、群眾信賴的隊(duì)伍，也是熊。熊者可悲又可憐，貪者可惡又可恨，又熊又貪是又可憐又可恨。黨的事業(yè)和人民群眾思進(jìn)、思干、思發(fā)展的愿望，不容熊者擋道，更不容貪者張狂。只要我們大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)激情創(chuàng)業(yè)、熱情干事的“兩情”精神，恪盡職守，扎實(shí)工作，切實(shí)履行好黨和人民賦予的重要職責(zé)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一定會(huì)邁上一個(gè)全新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!