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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣防汛工作會議，會議的主要目的是，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，落實措施，確保安全度汛。今天的會議主要體現(xiàn)了兩個特點：一是結(jié)合我縣主汛期時間特點，在安排上更加科學，使整個防汛工作保持連續(xù)性；二是陳祥榮縣長、縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的行政正職和分管領(lǐng)導以及縣防汛防旱指揮部成員參加會議，是近年來最高“規(guī)格”的一次會議，充分說明了這項工作領(lǐng)導重視，防汛任務重，形勢非常嚴峻。剛才，縣防汛防旱指揮部副指揮袁建剛同志作了全縣防汛天氣形勢分析，桐君街道、交通局、分水江水利樞紐工程管理局3個單位作了交流發(fā)言，希望大家結(jié)合實際，很好地加以學習落實。根據(jù)今天會議安排，待會陳祥榮縣長還將作重要講話，我先就今年的全縣防汛抗旱工作簡單講四個方面的意見：

一、去冬以來防汛工作準備情況

針對我縣易發(fā)洪澇災害的山區(qū)汛情特點，及早研究、部署今年全縣防汛工作，在工作過程中，通過加快工程性防御的同時，把防汛工作的核心放在做好防災與避險的文章上，堅持以人為本，不斷完善非工程性措施，切實提高防災抗災能力。主要做了以下幾個方面的工作：

1、按防“大災多災”的要求，認真做好問題排查工作。根據(jù)歷史水文資料數(shù)據(jù)和氣象部門預測，在思想上把今年作為“大災之年”來準備，盡早謀劃考慮防汛各項準備工作，在2月份就召開了防汛工作專題會議，分析今年全縣防汛形勢，研究全縣防汛工作任務和重點；3月份召開了防汛防旱指揮部成員會議，針對全縣防汛工作任務和重點，落實相關(guān)部門職責；4月份全面開展防汛安全大排查，及時檢修水利設(shè)施防洪功能運行情況，檢查存在的問題，對山塘水庫、在建工程、重點區(qū)域和部位等方面存在的隱患，由縣防汛防旱指揮部發(fā)出整改通知單，明確責任單位和責任人，限期進行督辦整改，通過工程加固、應急排險等措施，到目前為止，已排除各類隱患169處。

2、明確防汛工作重點，落實防范措施。針對前期檢查、整改情況和形勢分析，進一步明確今年全縣的防汛工作重點：一是分水江水利樞紐工程及庫區(qū)，二是山塘水庫，三是縣城新區(qū)。難點：一是山塘水庫，二是地質(zhì)災害隱患和交通建設(shè)等重點工程。根據(jù)以上重點和難點，分別召開專題會議進行具體部署，制定完善分水江水利樞紐工程及庫區(qū)安全度汛預案和縣城新區(qū)防汛預案。同時，邵勝書記、陳祥榮縣長還專門抽出時間，對各項重點任務的落實情況，進行檢查與督查，親自協(xié)調(diào)處理問題，明確工作要求和措施。

3、做好預案落實和宣傳，提高應急反應能力。去年以來，我縣實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和行政村規(guī)模調(diào)整工作，對區(qū)域防汛工作提出了新的要求。一是認真根據(jù)行政區(qū)域的變化，及時掌握情況，指導各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）做好防汛預案的完善工作，增強可操作性，努力消除防汛工作“盲點”。二是提高預案的公眾了解程度，對一些易發(fā)生災害和重點部位的防汛應急措施，及時告知群眾，爭取群眾的配合與支持，增強群眾自我防范能力。三是對預案明確的各項措施，通過召開聯(lián)席會議，進行重點落實，確保及時到位。

4、加大資金投入力度，加快工程進度。到目前為止，20*年度全縣已投入水利建設(shè)資金25233萬元，共修復水毀工程26處，加固加高河道堤防9.11公里，完成小流域治理447平方公里，完成水庫除險加固28座、水庫保安工程5座，今年計劃安排的201項水利工程項目按計劃在主汛期前基本完工，工程性防洪能力有了進一步提高。

二、明確目標，突出重點，認真解決防汛安全突出問題

今年全縣防汛工作總體目標是：確保在超標準洪水情況下，人員能夠及時、安全撤離，不發(fā)生人員傷亡事件，努力將財產(chǎn)損失降到最低程度，不出現(xiàn)人為責任事故。要按照這一目標，集中精力，全力以赴，抓好各項工作的落實。特別是要把分水江水利樞紐工程和庫區(qū)、山塘水庫、地質(zhì)災害隱患及危房、縣城新區(qū)、在建工程等方面的安全度汛工作作為重中之重，在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，做到思想再重視，責任再落實，措施再到位。

1、分水江水利樞紐工程及庫區(qū)。省市各級對此高度關(guān)注，前不久，*市政府孫忠煥市長還專門進行了檢查。要結(jié)合工程5月底下閘蓄水后的防洪效益，著重做好洪水流量對上、下游影響的科學分析，加強與氣象、水文等部門的溝通聯(lián)系，及時掌握洪水流量變化，進行合理調(diào)度，必要時要考慮提前泄洪，最大限度地發(fā)揮好工程的調(diào)洪、削洪效益，確保下游不受災、上游不遭災。同時，對分水江水利樞紐工程配套項目—各防護工程要建立應急、預警機制，確定專人在主汛期不間斷巡堤，及時排查險情、排除險情，必要時還要迅速組織人員撤離。

2、山塘水庫。要按照縣防汛防旱指揮部已經(jīng)明確的水庫安全責任領(lǐng)導，認真落實好水庫安全防汛責任制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要負總責，對每座水庫的巡查、排險機制進行再檢查，確保責任到人、人員到崗，每個縣管領(lǐng)導責任人在主汛期前至少一次到所負責的水庫進行檢查、踏勘，及時掌握情況，否則出了問題，就要被責任追究。特別是一些水庫位于城鎮(zhèn)和村落上游，一旦發(fā)生跨壩，后果將不堪設(shè)想，必須強化隱患的檢查和處理，及時清除溢洪道設(shè)置的魚網(wǎng)等障礙物，加強工程維修養(yǎng)護和洪水科學調(diào)度，并配置必要的通訊預警設(shè)施，儲備充足的搶險物資，組織好搶險隊伍，嚴密監(jiān)視水情變化，實行病庫控制水位運行、險庫空庫運行，一旦發(fā)生險情，立即組織搶險，確保在任何情況下水庫不垮壩。此外，對具備發(fā)電功能的水庫，必須采取鐵的措施，確保主汛期蓄水水位降至汛前控制水位。

3、地質(zhì)災害和危房。要切實加大地質(zhì)災害隱患和危房的排查力度，對每一處隱患，都要在落實防范措施的基礎(chǔ)上，實行定人、定點、定時聯(lián)系制度。要重點加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村兩級地質(zhì)災害測報人員的業(yè)務培訓，提高測報準確度。要進一步健全險情測報、人員撤離等工作機制與網(wǎng)絡體系，確保在第一時間能夠啟動預案，撤離人員，保證人民群眾生命安全。

4、縣城新區(qū)。目前，縣城新區(qū)排山洪工程建設(shè)還不能發(fā)揮效益，一旦發(fā)生大汛，部分區(qū)域必定受淹，關(guān)鍵還是要靠落實臨時搶險措施來減少損失。要對各排澇泵站和水利設(shè)施運行情況進行檢修、復查，及時補充設(shè)備，明確管理責任，確保正常運作。對易澇、易淹等重點區(qū)塊的應急預案，各相關(guān)責任單位要根據(jù)已經(jīng)明確的任務，加強協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作，扎實各項搶險措施。同時，要加強宣傳引導，向居民群眾告知具體的防洪應對辦法，爭取他們的配合與支持，切實提高群防水平。

5、在建工程項目?？偟囊笫且皶r恢復工程建設(shè)過程中被破壞的管網(wǎng)水系和河堤，暢通行洪。牢固樹立主汛期工程建設(shè)必須服從防洪要求的理念，制訂工作方案，對暫時不能恢復的，縣防辦要及時提出整改意見，督促施工單位采取切實的補救性措施，認真加以解決，確保在主汛期前落實到位，不發(fā)生災害性影響。

三、加強領(lǐng)導，明確要求，全力抓好當前防汛安全工作

加強領(lǐng)導是實現(xiàn)安全度汛目標的重要保障，要進一步強化一把手負責制，確保各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各個部門、各個崗位、各個環(huán)節(jié)都認真落實防汛責任制，各項措施都到邊到角，發(fā)揮作用，切實提高防洪應急能力，實現(xiàn)在現(xiàn)有的防洪標準情況下不出現(xiàn)安全事故，在超標準洪水情況下，保證人民群眾生命安全，并把財產(chǎn)損失減少到最低限度。

1、要充分認識防汛安全的嚴峻形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感。前一階段，我縣的防汛工作在各單位的共同努力下，解決了一些問題，取得了階段性成效。但是防汛思想認識、責任制落實、應急機制等方面還存在著一些問題，必須切實地予以解決。再加上一些不確定因素和部分干部群眾對洪水災害的隨機性、突發(fā)性、難以預見性的認識有所松懈，構(gòu)成了災害的危險性與工作上的被動性并存的矛盾，防汛形勢相當嚴峻。為此，我們必須始終保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和工作上的厭倦情緒，牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想和正確的防汛理念，真正從保障人民生命財產(chǎn)安全、保障社會經(jīng)濟建設(shè)成果、保障社會穩(wěn)定和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的高度出發(fā)，把防汛安全擺到當前的重要工作中來，始終繃緊防“大災多災”這根弦，實現(xiàn)安全度汛。

2、要落實防汛行政首長負責制，抓實各項防汛措施。防汛工作是關(guān)系國計民生的大事，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門行政領(lǐng)導負有不可推卸的責任，必須明確“主要領(lǐng)導是第一責任人、分管領(lǐng)導是主要責任人”的責任機制，層層落實防汛責任制，強化督查力度，切實做到一級抓一級，一級對一級負責，形成上下同心、職責嚴明、不留邊角、全力以赴狠抓防汛安全的工作機制。一是要認真在“防”字上下功夫，做到有備無患。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門要在認真總結(jié)過去防汛工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整、行政村撤并和村級換屆選舉實際，對安全度汛情況進行全面檢查和梳理，進一步查漏補缺，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早處理，消除隱患?？h防辦和氣象部門要加強業(yè)務指導，扎實做好預測、預報、預警工作，準確、及時、有效提供防汛信息，確保在非正常情況下人員和財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移、撤離，努力降低災害損失?？h防汛防旱指揮部要組織力量對防汛準備情況進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督查，限期整改。二是要堅持依法防洪原則，加快解決人為影響防汛安全事件。縣防汛部門對違反《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)，影響防洪安全的各類事項，切實加大執(zhí)法力度，堅決予以制止、糾正，推進防汛工作法制化步伐。要加強河道執(zhí)法管理，尤其是對亂倒垃圾、廢渣、排污的問題要加大處罰力度，以法律和經(jīng)濟手段治理河道的行洪不暢和臟亂差問題。要加強河道采砂管理，杜絕亂采亂挖和采砂設(shè)障問題，嚴厲打擊采砂毀堤行為，督促業(yè)主回填砂坑、平整砂堆，保障行洪暢通。縣水利部門要根據(jù)實際情況，組織開展一次河道清障專項執(zhí)法活動。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要對本行政區(qū)域情況進行排查，部署落實相應的工作。三是要加強指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)全社會合力安全度汛。防汛工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及多個部門，涉及上下游、左右岸，涉及城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，必須樹立大局意識，服從統(tǒng)一指揮，進行統(tǒng)一調(diào)度。各責任單位都要在縣防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，團結(jié)協(xié)作，互相支持，各司其職，共同做好防汛安全工作。

3、要分解細化防汛責任，完善應急機制。一是要保障防汛預案順利實施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門要對各項防汛預案的任務再次進行明確，落實責任到人。特別是各責任單位的相關(guān)領(lǐng)導要及時掌握預案內(nèi)容，強化指揮協(xié)調(diào)，確保防汛指令及時有效發(fā)出，并得到貫徹落實。同時，對區(qū)域性防汛應急措施，還要組織進行必要的演練，增強可操作性。二是要健全防汛值班制度。要嚴明紀律，加強值班和汛情報告。進入主汛期后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及縣水利等有關(guān)部門都要進入防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時值班，及時掌握汛情動態(tài)。同時，要嚴格執(zhí)行汛情報告制度，發(fā)現(xiàn)險情要在第一時間上報，并果斷處理?？h防辦要加強對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）值班制度的檢查，確保汛情及時上傳下達，為搶險、避災提供保障。三是要加強防汛措施的督查和落實。會后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要對防汛責任制、水庫除險加固和巡查責任制、防洪工程建設(shè)、防洪預案和搶險隊伍、搶險設(shè)備到位情況，進行全面自查、加緊整改?？h供銷總社和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要備足防汛物資?？h人武部和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)預案要求，建立搶險小分隊，在第一時間組織投入搶險?？h防汛防旱指揮部要組織督查組，對防汛安全隱患進行重點復查，確保整改措施到位。

四、同步考慮抗旱工作

干旱和大汛是“孿生兄弟”，大汛之年往往可能是旱情頻發(fā)年份。為此，在做好安全度汛的同時，還必須完善抗旱措施，提高抗旱能力。要重點做好水源保護、合理調(diào)水、恢復水系三項工作。要注重新水源的開辟和挖掘，做好節(jié)水和蓄水工作。要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)、生活和發(fā)電用水，按照先生活、后生產(chǎn)的原則，加強科學合理調(diào)水，維護好穩(wěn)定。同時，要及時修復水管、水渠等輸送網(wǎng)系，完善抽水泵站設(shè)施，確保有效利用。

同志們，今年的防汛安全工作目標、任務和責任已十分明確，關(guān)鍵問題是抓好落實。希望大家，通過今天的會議，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，再接再厲，真抓實干，把各項防汛措施落到實處，實現(xiàn)全縣安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。