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同志們：

黨的十五大和十六大相繼，城鄉(xiāng)基層政權機關和基層群眾性自治組織，都要實行政務和財務公開，認真推行政務公開制度，加強對權力的制約和監(jiān)督。政務公開作為我國民主政治建設的一項基礎工程，被提到了重要議事日程。近年來，我市按照中央要求和省上的統(tǒng)一部署，大膽試驗，認真總結，逐步深化，不斷提高，政務公開步入了制度化、規(guī)范化的軌道，取得了明顯成效。下面，我就*市政務公開工作情況向大會作以匯報。

一、實現(xiàn)“五個突破”，開創(chuàng)政務公開工作的新局面

我市政務公開從抓村務、廠務公開開始，自上而下推動，由點到面實施，經歷了由基層到機關，由局部到整體的逐步探索過程。*年在25個村開展了村務公開試點，99年在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了政務公開試點，*年在民政、教育、衛(wèi)生、電力等12個系統(tǒng)開展了政務公開試點，*年又在縣級政權機關推行了政務公開制度。尤其是今年省上確定我市為政務公開試點市之后，市委、市政府高度重視，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹依法治國方略的大局出發(fā)，認真調查研究，積極組織實施，從元月份開始，迅速啟動了試點工作。八個多月來，在省委、省政府的正確領導和省政務公開辦公室的精心指導下，經過各方面的共同努力，政務公開制度已在市、縣、鄉(xiāng)、村全面推開。目前，全市7個縣(區(qū))、50個市直部門、4*個縣直部門、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1712個行政村政務公開面均達到100%，學校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等公共服務領域公開面達到90%以上，全市政務公開整體邁上了一個新的臺階，在以下五個方面取得了突破：

一是黨委領導、政府主抓，健全了工作體制。政務公開是政府本身的一場自我革命，各級政府及其工作人員既是政務公開的對象，又是政務公開的主體。這次試點工作開始后，我們在總結過去工作的基礎上，政務公開必須在各級黨委領導下，由政府抓總，多方配合。按照這一思路，全市上下建立了“黨委統(tǒng)一領導、政府牽頭主抓、人大監(jiān)督實施、紀檢督促檢查、政府辦公室加強協(xié)調”的組織領導體系，使政務公開由一個部門單抓變成了全社會齊抓，政府由過去的“要我公開”變?yōu)椤拔乙_”，實現(xiàn)了由被動公開向主動公開的轉變。

二是全方位推進，擴大了公開范圍。這次政務公開我們沒有像以往那樣，只在局部地方和少數(shù)行業(yè)推行，而是按照全方位、深層次、多元化的要求，在重點抓好縣級以上政權機關政務公開的同時，堅持市、縣、鄉(xiāng)、村全面推進，將公開的覆蓋面縱向延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括七站八所)和村級，橫向拓展到學校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等公共服務領域。個別鄉(xiāng)村將政務公開延伸到了村民小組，一些企業(yè)將廠務公開延伸到了車間、班組，做到了“縱向到底”、“橫向到邊”，哪里有用權行為，哪里就有政務公開，“陽光行政”得到了充分體現(xiàn)。

三是抓熱點難點，不斷深化公開內容。隨著撤地設市和事權重組的完成，我們將政務公開的內容由一般性規(guī)章制度轉向以事權、人權、財權為重點。凡是運用行政權力辦理與群眾相關的各類事項，只要不屬于黨和國家機密、企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私，都在規(guī)定的時間內通過不同方式向群眾公開，做到了對外公開與對內公開相結合，既方便了群眾辦事，又最大限度地滿足了群眾的知情權。

四是重載體建設，創(chuàng)新了公開形式。按照簡便易行、切實有效的原則，我們探索形成了窗口公開、載體公開、媒體公開、會議公開、信息網絡公開、熱線電話公開、民主監(jiān)督公開、信訪“綠色通道”公開等8種基本途徑，尤其在政務大廳、電子政務等方面取得了明顯進展，促進了政務公開形式的多樣化和規(guī)范化。

五是靠機制保障，規(guī)范了公開程序。各級各部門在政務公開中建立了“三個一”保障體系，即：一個由行政主要領導任組長的政務公開領導機構，一個由各方面人士組成的政務公開監(jiān)督網絡，一套包括預審備案、監(jiān)督評議、質詢聽證、議事決策、投訴處理、考核獎懲等內容的監(jiān)督制約制度。在公開程序上，一般先由單位公開方案，提交有關會議研究審定，選擇適當形式予以公開，廣泛聽取社會各界的意見及建議，然后根據(jù)群眾的反饋意見，及時進行整改處理，并將處理結果向群眾公開。

二、抓好“六個環(huán)節(jié)”，掌握政務公開的有效方法

我們按照依法公開、真實公正、注重實效、有利監(jiān)督的原則，突出六個環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，不斷把政務公開推向深入。

1、加強領導，周密部署，奠定堅實的工作基礎。全市上下都把推行政務公開作為一把手工程，擺上重要議事日程。逐級成立了由政府主要領導任組長，黨委和政府分管領導任副組長，相關部門負責人為成員的政務公開領導小組，并在政府辦設立政務公開辦公室，做到了資金、人員、場地和設備“四落實”。各部門也成立了相應的工作機構，抽組專人，開展日常工作。市上在充分調查研究的基礎上，制定下發(fā)了政務公開實施方案和實施細則，了“1234”工作思路，即：提高一個認識，完善工作運行和監(jiān)督制度兩個體系，突出政務大廳和政府網站建設、審批公開和收費公開、保障機制和責任追究三個重點，采取宣傳發(fā)動、組織實施、規(guī)范完善、總結驗收四個階段，明確了政務公開的方法步驟。市政務公開辦公室在各縣(區(qū))、各單位確定了政務公開聯(lián)絡員，定期督查進展情況，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、廣泛宣傳，提高認識，營造良好的輿論氛圍。我們首先從統(tǒng)一廣大干部

群眾的思想認識抓起，充分發(fā)揮輿論先導作用。市、縣(區(qū))逐級召開了政務公開動員會，及時在各種新聞媒體開辟政務公開專題欄目，刊登領導講話、答記者問和知識問答，大力宣傳政務公開的目的、意義、重點和要求，堅持把學習教育和宣傳發(fā)動貫穿于政務公開的全過程。市、縣(區(qū))政府都創(chuàng)辦了工作簡報，及時反映政務公開動態(tài)，總結推廣好的經驗和做法。目前，各級各部門共編發(fā)政務公開簡報528期，印發(fā)宣傳資料37.6萬份，編輯廣播電視專題節(jié)目2456期，形成了強大的宣傳聲勢，有力地促進了試點工作。

3、明確內容，分類指導，增強政務公開的針對性。我們緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，影響經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，工作中容易滋生腐敗的關鍵問題，根據(jù)各層面的具體情況，統(tǒng)一了市縣(區(qū))政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級對內、對外公開的重點內容。市、縣(區(qū))政府以重大決策、重大項目、重大事項、干部選拔任用、大額財政資金調度等為重點，公開了10個方面的內容；政府部門以行政審批、行政執(zhí)法、行政收費、公共管理事務和政策法規(guī)為重點，公開了46個方面、228類、600多項內容；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬的“七站八所”以稅費改革、涉農收費、土地管理、扶貧救災等為重點，公開了13個方面的內容；村級以農村財務、農民負擔、宅基地審批、計劃生育等為重點，公開了10個方面的內容；學校、醫(yī)院、社區(qū)主要公開了收費項目、標準、依據(jù)等內容，規(guī)范了收費行為。機關單位以干部任用、經費收支、福利待遇、廉潔自律等為重點，加大了對內公開。

4、嚴格標準，規(guī)范形式，完善政務公開的基礎設施。我們本著規(guī)范、實用、簡便、易行的目的，從實際情況出發(fā)，狠抓了政務公開的基礎設施建設。市、縣(區(qū))政府在硬件上都做到了“六個一”，即：建立一個政務大廳，開通一部市、縣(區(qū))長熱線電話，辦好一個政府網站，創(chuàng)辦一份政報，設立一個政務公示欄，設置一臺電子觸摸屏或顯示屏。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了“一欄”、“兩有”、“三掛”、“四上墻”，即：建立一個規(guī)范的政務公開欄，有監(jiān)督電話、有值班公示臺，掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費，工作制度和崗位職責上墻、辦事程序和辦事條件上墻、辦事依據(jù)和收費標準上墻、辦事時限和辦事紀律上墻。村級達到了“六有”標準：有公開欄、有監(jiān)督意見箱、有公開制度、有監(jiān)督員、有村民理財小組、有公開檔案。目前，全市共建成政府政務大廳8個，部門綜合辦事大廳50個，開通熱線電話57部，建立政務公開網站21個，設置電子觸摸屏和顯示屏37臺，制作政務公開欄3915個，做到了涉及面大、內容固定的事項長期公開，政策性規(guī)定和階段性工作定期公開，臨時性工作隨時公開。

5、健全制度，強化監(jiān)督，建立政務公開保障機制。為了切實增強政務公開的實效性，防止圖形式、走過場，我們加大了制度建設和監(jiān)督檢查力度。一是建立了政務公開領導責任制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，確定各級各部門的行政主要領導為第一責任人，對本系統(tǒng)、本部門及其下屬單位的政務公開負總責，將政務公開納入年度工作目標責任制，與其他重點工作同安排、同檢查、同考核，并將其結果作為評價單位或領導工作績效的重要依據(jù)。二是建立了政務公開預審備案制度。對所有公開的內容進行事前預審，哪些內容需要公開，在什么范圍公開等，都作出明確規(guī)定和要求。各級各部門普遍建立了政務公開檔案，詳細記錄政務公開情況，做到有據(jù)可查。三是建立了政務公開承諾辦理制度。實行首問責任制和限期辦理制，明確辦事時限、辦事質量和辦事紀律，向群眾公開辦事程序、決策過程和辦事結果，做到有諾必履。四是建立了議事決策制度。在對內公開方面，各單位都成立了“兩會一組”，即黨員代表議政會、群眾代表議政會和民主理財小組，加強對內部事務的民主決策，使政務公開建立在了廣泛的民主基礎之上。五是建立了政務公開監(jiān)督評議制度。充分發(fā)揮組織監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，全市從人大代表、政協(xié)委員、紀檢人員、新聞記者和社會賢達人士中聘請政務公開監(jiān)督員9521名，明確其權利和義務，采取走出去、請進來的辦法，對政務公開工作進行監(jiān)督評議。同時，我們組成4個檢查組，由市委、市政府分管領導帶隊，先后五次對各縣(區(qū))、各部門政務公開情況進行現(xiàn)場督查，發(fā)放征求意見表1000多份、問卷調查表500多份，廣泛聽取群眾意見和要求，使政務公開的好壞由群眾說了算。六是建立了政務公開責任追究制度。各級各部門都設立了監(jiān)督電話和投訴意見箱，制定了《政務公開考核和投訴處理辦法》。尤其是紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，在認真搞好自身公開的基礎上，加強對各縣(區(qū))、各部門政務公開的督促檢查，將政務公開列入黨風廉政建設責任制的考核內容，專門制定了《政務公開行政效能監(jiān)察實施方案》，經市政府常務會議立項，由監(jiān)察局抽組4個工作組，集中半個多月時間，采取“查、看、聽、談、評、糾”等辦法，對市直部門和7縣(區(qū))政府政務公開工作進行了效能監(jiān)察，并延伸監(jiān)察了20個市直部門的下屬單位、47個縣直部門、25個縣直部門所屬的基層單位、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個村。針對存在的問題，向被監(jiān)察對象發(fā)出《監(jiān)察建議書》，限期進行整改。其中，僅學校亂收費問題，發(fā)出監(jiān)察建議書7份，督促學校向學生及家長退回多收亂收費用30萬元。同時，還制定了《關于對政務公開工作中違紀行為的處理暫行規(guī)定》，對政務公開中出現(xiàn)的組織領導不力、內容避重就輕、不按程序辦事等13種行為進行受理、調查，加大查處力度，以健全的黨紀政紀和監(jiān)督制約機制保證了政務公開的健康運行。

6、抓點帶面，整體推動，促進政務公開順利開展。一是注重示范帶動。我們將民政、計劃、勞保、公安、財政、建設、教育、工商、地稅、電力等公開內容多、與群眾關系比較密切的部門作為政務公開的重點單位，加強指導，嚴格要求，組織召開座談會和現(xiàn)場觀摩督查會議，分析問題，交流經驗，促使政務公開在重點部門和行業(yè)率先突破，為全市樹立了典型。二是注重內外結合。圍繞擴大知情權和提供便民服務，在著力抓好對外公開的同時，狠抓了以強化內部監(jiān)督為核心的對內公開，把所有與干部職工切身利益相關的人員調動、職務晉升、評先選優(yōu)、住房分配、職稱評定、財務收支等一律在單位內部公開，由易到難，內外結合，促使政務公開逐步走向深入。三是注重條塊聯(lián)動。今年，我們首先從市、縣(區(qū))政府及其部門的公開抓起，一直抓到基層站所，充分發(fā)揮了條條的輻射作用。一方面，通過重點部門、熱點行業(yè)的公開，較好地解決了“用不起電、看不起病、上不起學”等群眾反映的突出問題;另一方面，通過協(xié)調部門與地方的關系，把條條的公開納入塊塊公開的管理范疇，克服了扯皮掣肘現(xiàn)象，形成了縱向“插到底”、橫向“一盤棋”、條塊聯(lián)動、縱橫合拍的工作局面。

三、突出“八個重點”，提高政務公開的質量和水平

為了促進政務公開向寬領域、深層次發(fā)展，在試點工作中，我們突出了“八個重點”，使政務公開真正成為增強人民群眾的知情權、參與權，建設服務型政府的主渠道。

一是公開政務。通過新聞媒體、《政報》、《公報》和政府網站，有針對性地把國家有關法律法規(guī)、黨委政府的重大政策文件向社會公開。財稅、建設、土管、環(huán)保等執(zhí)法部門和窗口服務單位將有關政策權限和服務事項在《*日報》和政務大廳進行公布，讓群眾知情。并通過開辟“對話欄目”等形式，將群眾關注的熱點問題在報紙上作政策解答和理由說明，及時消除誤解和疑問，贏得了群眾對政府的支持。

二是公開決策。我們利用人大代表建議、政協(xié)委員提案、群眾來信來訪等途徑廣開言路，集思廣益，把群眾的意見和呼聲作為決策的第一信號。在涉及長遠發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、政策規(guī)定的制訂調整以及大型基礎設施工程項目建設等重大決策時，都事先公開征求多層次、各方面的意見，并邀請有關專家進行謀劃、聽證。市政府還定期向廣大市民、老干部代表、宗教人士等社會各界通報政府工作，聽取意見和建議，提高了決策水平。

三是公開告示。今年，全市各級政府都設立了政務公示欄，把關系群眾切身利益的有關政策和實施結果，干部群眾關心的人權、財權、事權等權力的行使過程和辦理結果，以公告公示的形式讓群眾知曉，接受群眾的監(jiān)督。市上還先后推出了干部任前公示、發(fā)展黨員公示、評選先進公示、村民宅基地聯(lián)合審批公示、涉農價格和收費公示、教育收費公示、經濟適用房分配公示等制度，在社會上產生了良好的效果。

四是公開交易。我市對國有經營性土地、戶外廣告、礦產采掘、市場攤位經營權等一律實行公開拍賣，凡是能由市場辦的事，堅決通過市場運作。在此基礎上成立了“土地儲備開發(fā)審查委員會”、“土地建設規(guī)費征收審核領導小組”等機構，建立了國有土地儲備中心、房地產交易中心、建設工程交易中心、政府采購中心，在教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)全面推行教育設備、醫(yī)療器械等公開采購，使城市資源、國有資產的價值得到最大限度的保護和增值，降低了運作成本，真正達到了開源節(jié)流，有效遏制了腐敗行為。今年，市上通過新聞媒體公開6宗128畝國有土地使用權公告，已成交3宗29.4畝，出讓地價款685萬元，實現(xiàn)土地收益300萬元。完成交易工程44項，交易面積17.29萬平方米，中標價比標底價降低了3*.18萬元。

五是公開選人。以人事制度改革為突破口，在干部使用上大膽引入公開、平等的競爭激勵機制。近年來，市上先后兩次以缺額公選的形式選拔副縣級領導干部12名，推動優(yōu)秀人才脫穎而出。在縣(區(qū))和市直機關全面實行中層干部競聘上崗。機關單位充實公務人員，實行了“凡進必考”制度，四大機關辦公室和市紀委率先垂范，對今年調入的26名干部一律面向社會，通過公開考試擇優(yōu)招聘。事業(yè)單位進人也堅持統(tǒng)籌考慮，公開選拔。全市實行了以“村民民主推薦、黨員民主推薦、黨內民主選舉”為主要內容的“兩推一選”制度，增強了村黨支部的凝聚力和號召力。

六是公開財務。市縣(區(qū))政府對年度財政預決算除提交人代會審議外，還定期對執(zhí)行進展情況向人大進行專題報告，接受人大的全面監(jiān)督。同時，我們還加強了預算外資金收支兩條線的管理，從點到面，探索建立了市、縣兩級會計核算中心。針對當前農村村級財務管理混亂、會計監(jiān)督弱化這一難點問題，在*縣進行試點的基礎上，全市130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了村級財務管理服務中心，在資金所有權、使用權、收益權、分配權四權不變的情況下，實行村帳委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，改變過去的結果監(jiān)督為過程監(jiān)督，保證和促進了村級集體資金的合理使用。七是公開聽證。今年以來，我們把聽證程序引入到行政立法、行政調處等工作環(huán)節(jié)之中。在實施城市拆遷、調整自來水價格、城市排污收費、解答社會關注的熱點問題等方面，積極組織人大代表、政協(xié)委員及各界人士進行聽證。7月初，市上組織召開了政務公開質詢聽證會，由市直12個部門負責人公開解答了監(jiān)督員質詢的13個方面41個問題。通過質詢聽證，對計劃生育、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城市低保、教育醫(yī)療收費、人事編制等社會關注的熱點問題了進一步深化公開的意見和建議，改變過去的背靠背猜疑為現(xiàn)在的面對面交流，收到了良好的社會效果。

八是公開監(jiān)督。黨委、政府及有關部門運用民主測評、公開評選、聘請監(jiān)督員、人大專項評議等形式，公開征求社會各界對部門行風、干部作風等方面的評價和意見，并把這些做法運用在黨員干部的管理上，廣泛推行了民主測評、公開評議制度，把測評的結果作為干部任免獎懲的重要依據(jù)。市政府于今年四月份制定印發(fā)了《*市行政效能監(jiān)察實施辦法》，加強了對政府機關及其工作人員的民主監(jiān)督。同時，我們還積極探索群眾的自我管理、自我監(jiān)督途徑，各級各部門都設置了舉報電話和舉報信箱，接受群眾投訴，運用市場機制，吸收公眾參與，形成了多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人的良好局面。

四、堅持“五個結合”，增強政務公開的實際效果

政務公開基本涵蓋了政府的全部工作和行政過程，必須與其它工作緊密結合，發(fā)揮綜合效應。在試點工作中，我們緊緊圍繞全市“三增一穩(wěn)”、“五個加快”的總體思路，堅持“五個結合”，使政務公開取得了實實在在的成效。

一是把政務公開與依法行政相結合，規(guī)范了政府行為。政務公開試點工作啟動后，市上邀請?zhí)m大教授劉志堅向市直1000多名副科級以上干部開展了依法行政知識講座，并結合“四五”普法活動，加大了法律宣傳力度，為推行政務公開奠定了思想基礎。市政府于年初制定下發(fā)了《行政執(zhí)法工作安排意見》，對減輕農民負擔、企業(yè)和公路“三亂”治理、人口資源環(huán)境保護、安全生產、藥品市場整頓、保護消費者權益、建筑市場管理、林業(yè)生態(tài)工程的建設和保護、財經監(jiān)督管理等九個方面的內容作了逐項分解，并抽組人員進行督促檢查，定期向人大報告行政執(zhí)法工作。各縣（區(qū)）、各部門全面推行了行政執(zhí)法責任制，做到執(zhí)法權限法定化，執(zhí)法責任明晰化，增強了行政執(zhí)法人員履行職責的自覺性和責任感。全市統(tǒng)一實行了持證上崗、亮證執(zhí)法制度，對3400多名行政執(zhí)法人員開展了法律法規(guī)培訓活動，嚴格按程序審核發(fā)放了行政執(zhí)法證件，提高了行政執(zhí)法隊伍的整體素質。

二是把政務公開與改進工作作風相結合，密切了黨群干群關系。政務公開拆掉了領導干部和廣大職工的“隔心墻”，架起了政府聯(lián)系群眾的橋梁，使干部群眾都有參政、議政的條件和機會，調動了方方面面的積極性，形成了加快發(fā)展的合力。市政府于5月10日開通了“12345”市長公開電話，目前已受理群眾來話500多件，按期反饋率在90%左右。各縣（區(qū)）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開通了縣（區(qū)）長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長熱線電話，解決了群眾反映的一些實際問題，化解了矛盾和糾紛。市上逐級建立了領導包片責任制，制定了領導與科技人員、宗教人士和殘疾人等弱勢群體的聯(lián)系制度。莊浪縣積極探索政務公開新途徑，推行了“勤政卡”制度，把干部姓名、工作職責、服務范圍、聯(lián)系電話打印成卡片，發(fā)放到群眾手中，密切了干群關系。*縣*鎮(zhèn)組建了“五位一體”辦公室，將紀委、信訪、司法、民政、土管等業(yè)務納入辦公室統(tǒng)一辦理，方便了群眾辦事，提高了工作效率。

三是把政務公開與轉變政府職能相結合，改善了發(fā)展環(huán)境。通過推行政務公開，辦事手續(xù)由繁到簡，辦事形式由暗到明，工作效率進一步提高，適應了撤地設市的新要求。市上籌資30多萬元，建成了市政府政務大廳，駐廳單位13個，承辦以招商引資、便民服務、信訪接待、法律咨詢等為主的各類業(yè)務53項，運行四個多月來，受理服務事項1232件，辦結率達100%。各縣（區(qū)）政府都建成了比較規(guī)范的政務大廳，累計辦結各類業(yè)務2.2萬多件。工商、勞保、稅務、糧食、運管等行業(yè)建成了綜合辦事大廳，開展“一廳式”辦公、“一條龍”服務。結合政務公開，認真推行行政審批制度改革，在*年工作的基礎上，今年調整充實了改革領導小組，印發(fā)了《*市人民政府關于進一步深化行政審批制度改革工作的通知》，設立辦公室，抽組專門人員，清理出市直政府部門第二批擬減少調整的各類事項113項，實際減少行政審批等事項52項，減幅為16%；減少收費項目10項，減幅為9.6%；清理*年以來市縣(區(qū))政府的規(guī)范性文件1128件，廢止429件，修訂113件，營造了良好的投資環(huán)境、建設環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年已簽約項目71項，簽約引進資金10.73億元，到位2.09億元。

四是把政務公開與建章立制相結合，促進了黨風廉政建設。今年是我市的“制度建設年”，各級各部門結合政務公開狠抓了整章建制和制度創(chuàng)新。市政府修訂印發(fā)了《政府工作規(guī)則》，制定了《*市土地儲備暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，下發(fā)了機關工作人員廉潔從政“七條禁令”，由市監(jiān)察局組織人員逐縣（區(qū)）、逐部門進行督查，改進了機關工作作風，促進了職業(yè)道德建設。各縣（區(qū)）、各部門積極推行政府采購，嚴格執(zhí)行政府采購資金國庫集中支付制度，把政府采購范圍拓展到工程建設和服務領域。1—8月份，全市政府采購金額27.08萬元，節(jié)約資金349萬元，綜合資金節(jié)約率達到11.5%。

五是把政務公開與解決熱點、難點問題相結合，推動了當前重點工作。今年以來，我們將深化農村稅費改革作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級政務公開的重要內容，認真開展了清查整改活動，有效地鞏固了稅費改革成果。“一線三點”城市改造工程啟動后，共涉及838個單位、居民和農戶，總拆遷面積達11.66萬平方米，市上及時采取廣播、電視、公告等多種形式，將城市規(guī)劃方案、拆遷安置辦法和補償標準等向社會公開，得到了廣大群眾的理解和支持，保證了工程的順利實施，開通了一條長達16.77公里的崆峒大道，被譽為*的致富路、民心路和黃金旅游線路。各縣（區(qū)）、各部門認真開展了黨員干部職工超計劃生育清查工作，通過“五公開”、“五清查”，清理出超計劃生育963人，查處862人，在社會上產生了強烈反響。在抗擊“非典”期間，各級各部門采取多種有效方式，對疫情發(fā)展和防治情況及時向社會通報，將廣大干部職工捐助款物全部進行張榜公布，公開了使用辦法和結果，激發(fā)了人民群眾眾志成城、群防群控的積極性，取得了抗擊“非典”的階段性勝利。目前，全市上下呈現(xiàn)出一派安定團結、政通人和、欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的新氣象。

五、總結“五點體會”，建立政務公開的長效工作機制

通過近幾年尤其是今年的試點工作實踐，我們對政務公開工作的本質要求和內在規(guī)律有了進一步的感性認識和理性思考，體會最深的有以下幾點：

1、提高認識是搞好政務公開的前提。政務公開是涉及各級政府及其工作人員切身利益的一項改革工程，廣大職工尤其是領導干部的認識水平決定著政務公開的成敗。實際工作中，必須把宣傳發(fā)動作為先導，通過認真學習，牢固樹立敢公開才會不猜疑、真公開才能得民心的觀念，關心公開就是關心自己、就是行使自己權利的觀念，公開就是民主、公開就是監(jiān)督、公開就是誠信、公開就是效率的觀念，進而有效解決領導干部怕公開或不愿公開的問題，干部職工不關心公開或不參與公開的問題，社會不配合、不支持公開的問題。這樣，才能為政務公開奠定良好的思想基礎。

2、加強領導是搞好政務公開的關鍵。政務公開工作面廣量大，政策性強，涉及經濟和社會發(fā)展的方方面面，需要堅強有力的組織領導體系作保證。只有堅持一把手負總責，逐級建立目標責任制，加強工作協(xié)調，統(tǒng)一研究部署，精心組織實施，才能推動政務公開工作不斷向縱深發(fā)展，取得實效。

3、社會參與是搞好政務公開的基礎。政務公開的著眼點在于方便群眾辦事、利于社會監(jiān)督。因此，除了抓好各級政府本身公開之外，一定要積極采取措施，使政務公開向警務公開、稅務公開、校務公開、醫(yī)務公開以及便民服務等領域拓展延伸，還要注重抓好企業(yè)的廠務公開、農村的村務公開和街道的社區(qū)公開，促進各方面廣泛參與，在全社會營造公開、公平、公正的環(huán)境。

4、標本兼治是搞好政務公開的核心。推行政務公開，必須注重實效；搞好政務公開，關鍵在于解決問題。在實際工作中，應該始終把政務公開與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經濟發(fā)展、改革行政審批制度和干部人事制度、加強黨風廉政建設等相關工作緊密結合起來，利用其內在聯(lián)系，相互促進，同步發(fā)展，才能發(fā)揮綜合效應，確保政務公開取得實實在在的成效。

5、強化監(jiān)督是搞好政務公開的保證。政務公開能否落到實處，關鍵在于加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，建立長效工作機制。只有通過組織監(jiān)督、人大和政協(xié)監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督、輿論媒體監(jiān)督，健全監(jiān)督制約機制和制度保障體系，加強對本級和下級部門、單位的監(jiān)督檢查，才能防止半公開、假公開和無原則的亂公開，確保政務公開的真實性、有效性、長期性，促進政務公開上質量、上水平。

我市政務公開工作雖然取得了一定成效，但與省上的要求、人民群眾的愿望和兄弟市、州、地相比，還有一定差距。我們將以這次會議為契機，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，認真借鑒其他地區(qū)的成功經驗和做法，進一步完善政務公開的組織領導制度、宣傳教育制度、監(jiān)督評議制度和考核獎懲制度，建立政務公開長效工作機制，把工作重點放在規(guī)范完善、深化提高上，著力抓好以下四個方面的工作：一是繼續(xù)抓好政務公開的普及延伸。在鞏固完善鄉(xiāng)村政務公開、重點抓好縣級以上政權機關政務公開的同時，進一步向院所、廠礦、學校、社區(qū)等基層單位延伸，實現(xiàn)政務公開全覆蓋、無空白。二是繼續(xù)抓好政務公開的深化提高。加強對政務公開的監(jiān)督檢查，堅持把政務公開與行政審批、財政管理體制改革、干部人事制度改革、黨風廉政建設等工作緊密結合起來，開展評選優(yōu)秀市民和“萬人評議政府”活動，邀請各界代表到政府做客，共商發(fā)展大計，促進政務公開經常化、制度化。三是繼續(xù)抓好政務公開的規(guī)范完善。對公開的形式、內容、時限、程序、監(jiān)督和運行機制等都要進一步規(guī)范，完善政務公開工作制度，全面提升政務公開的檔次和水平。四是繼續(xù)抓好政務公開的探索創(chuàng)新。積極適應新形勢和政府工作的新要求，在政務公開的各個環(huán)節(jié)大膽試驗，總結新經驗，新辦法，加快發(fā)展電子政務，進一步探索和完善政務大廳運行機制，堅持在發(fā)展中深化，在深化中提高，不斷把我市政務公開推向深入。